Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om udkast til rammeafgørelse om anerkendelse af og tilsyn med betingede straffe, alternative sanktioner og betingede domme

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 22. maj 2008

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om udkast til rammeafgørelse om anerkendelse af og tilsyn med betingede straffe, alternative sanktioner og betingede domme

[af justitsministeren (Lene Espersen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 28. marts 2008 og var til 1. behandling den 21. april 2008.

Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til beslutningsforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 21. februar 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 220.

Den 28. marts 2008 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse ved 2. behandling.

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker følgende

Uanset at Enhedslisten kan se positive elementer i en gensidig anerkendelse af og tilsyn med betingede straffe, alternative sanktioner og betingede domme, overskygger de retspolitiske betænkeligheder klart dette.

For det første er dette forslag til folketingsbeslutning endnu et af de forslag, man haster igennem Folketinget på det politi- og strafferetlige område, for at Danmark derved, når eller såfremt Lissabontraktaten træder i kraft, vil blive yderligere bundet af EU’s straffe- og politiret.

For det andet bygger forslaget på princippet om gensidig anerkendelse, som er stærkt problematisk, fordi det forudsætter fuldstændig ensartede regler og straffesystemer, for at det ikke udgør en trussel mod borgernes grundlæggende rettigheder.

For det tredje er Enhedslisten som ved de øvrige rammeafgørelser om gensidig anerkendelse stærkt betænkelig ved anvendelsen af positivlisten og fravigelsen af kravet om dobbelt strafbarhed.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Kim Andersen

V

Søren Pind

V

Karsten Nonbo

V

Peter Skaarup

DF

fmd.

Marlene Harpsøe

DF

Colette L. Brix

DF

Tom Behnke

KF

Vivi Kier

KF

Naser Khader

NY

Karen Hækkerup

S

Magnus Heunicke

S

Mogens Jensen

S

Julie Skovsby

S

Anne Baastrup

SF

nfmd.

Karina Lorentzen

SF

Simon Emil Ammitzbøll

RV

Line Barfod

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 78

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

4

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 78

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om oversigt over tidligere rammebekendtgørelser, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om vigtigheden af gennemførelsen af lovforslaget, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om antallet af sager med EU-borgere årligt, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om dobbelt strafbarhed, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om dobbelt strafbarhed, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om eventuelle hindringer for lovforslagets udførelse, til justitsministeren, og ministerens svar herpå