Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om dansk deltagelse med sømilitærtbidrag til styrkelse af den maritime sikkerhed ved Afrikas Horn

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 22. januar 2008

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om dansk deltagelse med sømilitærtbidrag til styrkelse af den maritime sikkerhed ved Afrikas Horn

[af udenrigsministeren (Per Stig Møller)]

1.

Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 15. januar 2008 og var til 1. behandling den 17. januar 2008.

Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 19 spørgsmål til udenrigsministeren og forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som ministrene har besvaret.

2.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.

SF’s medlemmer af udvalget anser det for vigtigt at styrke den maritime sikkerhed, herunder at forhindre pirateri.

SF’s støtte til beslutningsforslaget er dog ikke uden betænkeligheder.

Først og fremmest ønsker SF ikke, at Danmark gennem bidraget involveres i konflikten på Afrikas Horn.

Ud fra beslutningsforslagets bemærkninger og udvalgsbesvarelserne er det SF’s vurdering, at beslutningsforslaget ikke lægger op til, at Danmark involveres i konflikten og eventuelle krigshandlinger på Afrikas Horn.

I det omfang det alligevel måtte finde sted, foreligger der en ny situation, og SF skal i den forbindelse lægge vægt på, at regeringen vil rådføre sig med Det Udenrigspolitiske Nævn, hvis karakteren af opgaven ændrer sig.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse.

Enhedslistens medlem af udvalget anser bekæmpelse af pirateri, terrorisme og spredning af masseødelæggelsesvåben som vigtige internationale indsatsområder, som Danmark bør deltage aktivt i, men partiet kan ikke støtte dansk deltagelse i og ledelse af Task Force 150 af følgende årsager

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Hans Christian Thoning

V

fmd.

Karsten Nonbo

V

Kristian Pihl Lorentzen

V

Gitte Lillelund Bech

V

Søren Pind

V

Ib Poulsen

DF

Søren Krarup

DF

Tom Behnke

KF

Jørgen Poulsen

NY

John Dyrby Paulsen

S

Jens Christian Lund

S

Poul Andersen

S

nfmd.

Julie Rademacher

S

Holger K. Nielsen

SF

Pernille Frahm

SF

Morten Helveg Petersen

RV

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

–

Det internationale mandat for operationen er uklart.

Regeringen henviser til to bredt formulerede FN-resolutioner fra 2001, som intet nævner om f.eks. indsatsen mod pirateri.

–

Task Force 150 er en del af den amerikansk ledede Operation Enduring Freedom, en operation som Enhedslisten er modstander af, og som bl.a. har medført, at flere hundrede mennesker i årevis har været holdt indespærret på Guantánamobasen og andre fængsler, hvor de fængslede ingen rettigheder har.

–

Det er utilfredstillende, at der ikke findes en samlet opfattelse af graden af magtanvendelse blandt de deltagende nationer.

–

Enhedslisten mener generelt, at deltagelse i militære operationer sammen med USA er problematisk, så længe der hersker tvivl om USA’s respekt for Genèvekonventionerne og torturkonventionen.

–

Enhedslisten mener, at opretholdelsen af sikkerheden til søs bør varetages i FN-regi og ikke i tilfældige militære koalitioner uden klart internationalt mandat, hvor militære og geopolitiske stormagtsinteresser kan spille ind på opgaveløsningen.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

46

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

1

Ny Alliance (NY)

5

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 33

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

2

Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af forslaget

3

FE’s ikke klassificerede situations- og trusselsvurdering, fra forsvarsministeren

4

1. udkast til betænkning

5

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 33

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om mandatet for det danske sømilitære bidrags magtanvendelse, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

2

Spm. om terroristorganisationer, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

3

Spm. om involvering i konflikten på Afrikas Horn, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

4

Spm. om Task Force 150’s forholden sig til parterne i konflikten på Afrikas Horn, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og forsvarsministerens svar herpå

5

Spm., om Etiopien har bidraget til at optrappe konflikterne i Somalia, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

6

Spm. om betydningen af, at skibet skal være en del af Operation Enduring Freedom, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og forsvarsministerens svar herpå

7

Spm. om regler for magtanvendelse, der gælder for det danske skib, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

8

Spm. om tilbageholdelse af fanger, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

9

Spm. om tidligere operationer, Task Force 150 har været involveret i, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og forsvarsministerens svar herpå

10

Spm. om redegørelse for eventuelle konflikter, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

11

Spm. om midler til at mindske faren for piratangreb, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

12

Spm. om organisering af en indsats imod pirater, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

13

Spm. om operationer, som Task Force 150 gennemfører, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og forsvarsministerens svar herpå

14

Spm. om, hvorledes Task Force 150 er omfattet af FN’s resolutioner om Operation Enduring Freedom, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

15

Spm., om FN’s sikkerhedsråd har forholdt sig konkret til Task Force 150, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

16

Spm., om verdens stater har udtrykt kritik af Task Force 150, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

17

Spm. om deltagende staters retningslinjer for magtanvendelse, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

18

Spm. om USA’s fjendtligheder mod Iran, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og udenrigsministerens svar herpå

19

Spm. om amerikanske fartøjer var involveret i bombardementerne af Somalia, til forsvarsministeren og udenrigsministeren, og forsvarsministerens svar herpå