Betænkning over Forslag til lov om ændring af færdselsloven og straffeloven\n (Skærpede sanktioner for flugtbilister)

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 3. juni 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af færdselsloven og straffeloven

(Skærpede sanktioner for flugtbilister)

[af justitsministeren (Lene Espersen)]

1.

Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

Justitsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2, og Dansk Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 1 og 3.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. marts 2008 og var til 1. behandling den 21. april 2008.

Lovfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring.

Den 28. marts 2008 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, S, KF og NY) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af justitsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for ændringsforslag nr. 2 og imod ændringsforslag nr. 1 og 3.

Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (DF og SF) opfordrer justitsministeren til, når loven har virket i 3 år, at tilsende udvalget en redegørelse om erfaringerne med loven, herunder om udviklingen i antallet af flugtbilister og strafniveauet i sager om flugtbilister.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Kim Andersen

V

Søren Pind

V

Karsten Nonbo

V

Peter Skaarup

DF

fmd.

Marlene Harpsøe

DF

Colette L. Brix

DF

Tom Behnke

KF

Vivi Kier

KF

Naser Khader

NY

Karen Hækkerup

S

Magnus Heunicke

S

Mogens Jensen

S

Julie Skovsby

S

Anne Baastrup

SF

nfmd.

Karina Lorentzen

SF

Simon Emil Ammitzbøll

RV

Line Barfod

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af et mindretal (DF)

1)

I det under nr. 7 foreslåede § 117 d, stk. 1, udgår », under formildende omstændigheder dog med bøde«.

[Muligheden for at idømme bøde under formildende omstændigheder udgår af lovforslaget]

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

2)

Nr. 8 affattes således

8.

I § 118, stk. 1, nr. 1, ændres § 9, stk. 2, til: § 9, stk. 1 og stk. 2, nr. 2-6,

[Redaktionel ændring]

Af et mindretal (DF)

3)

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer

01.

I § 125 indsættes som stk. 6

Stk. 6.

Frakendelse af førerretten, jf. stk. 1, nr. 2 og 6, får virkning fra tidspunktet for udstået frihedsstraf.

[Betinget henholdsvis ubetinget frakendelse af førerretten får først virkning fra tidspunktet for udstået frihedsstraf]

Til nr. 1

Efter den gældende bestemmelse i færdselslovens § 117 d straffes den, der bliver indblandet i et færdselsuheld, og som undlader at yde hjælp til tilskadekomne, jf. færdselslovens § 9, stk. 1, med bøde.

Under skærpende omstændigheder er straffen dog fængsel indtil 1 år.

Med den i lovforslaget foreslåede ændring af straffebestemmelsen skærpes straffen således, at den, der undlader at yde hjælp til personer, der kan være kommet til skade, jf. færdselslovens § 9, stk. 2, nr. 1, straffes med fængsel indtil 1 år.

Under formildende omstændigheder er straffen dog bøde.

Formildende omstændigheder kan f.eks. foreligge, hvis det viser sig, at ingen er kommet til skade, eller hvis der alene er opstået ubetydelig skade.

Dansk Folkeparti finder, at det er hensigten, nemlig det med forsæt at stikke af, der skal være afgørende og ikke omfanget af personskade m.v.

Derfor foreslår Dansk Folkeparti, at muligheden for at idømme bøde under formildende omstændigheder udgår af lovforslaget.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring er af redaktionel karakter og bevirker, at det i overensstemmelse med den nuværende systematik i færdselslovens § 118 udtrykkeligt kommer til at fremgå af bestemmelsens stk. 1, nr. 1, at straffen for overtrædelse af § 9, stk. 1 og stk. 2, nr. 2-6, er bøde, mens § 118, stk. 2, alene regulerer, at der ved fastsættelsen af bøde for overtrædelse af bestemmelserne skal udmåles en skærpet bøde, jf. herved lovforslagets § 1, nr. 9.

Til nr. 3

Det fremgår af ministerens svar på spørgsmål 8, at der ikke foreslås særlige regler om, fra hvilket tidspunkt en frakendelse af førerretten som følge af flugtbilisme får virkning.

For så vidt angår ubetinget frakendelse, er retstilstanden (uændret) den, at frakendelsestiden som udgangspunkt regnes fra dommen i første instans.

Dette finder Dansk Folkeparti utilfredsstillende, da der er tale om en rabat, og DF foreslår derfor, at frakendelse af førerretten først får virkning fra tidspunktet for udstået frihedsstraf.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 164

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

5

Kopi af skatteministerens svar på spørgsmål 579 og 508 (alm. del)

6

Ændringsforslag, fra justitsministeren

7

2. udkast til betænkning

8

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 164

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om strafskærpelsen for overtrædelsen af færdselslovens § 9, når strafferammen uændret er fængsel indtil 1 år, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om minimumsstraf, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om strafskærpelsen, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om minimumsstraf i de groveste sager om flugtbilisme, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om bødestraf, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om antallet af flugtbilister, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om forslaget fra en arbejdsgruppe under rigspolitiet om nye nummerplader med tre bogstaver og fire cifre, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om frakendelsen af førerretten, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om, hvor mange flugtbilister der flygter på grund af chok, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om evaluering af effekten af lovforslaget om 3-4 år, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm., om der foreligger internationale erfaringer i forbindelse med effekten af skærpet straf for flugtbilister, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm. om, hvordan lovgivningen er indrettet i eksempelvis Sverige, Norge og Tyskland, til justitsministeren, og ministerens svar herpå