Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte\n(Udbetaling af boligstøtte til nye støttemodtagere i private andelsboliger m.v. som lån)

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 17. april 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om individuel boligstøtte

(Udbetaling af boligstøtte til nye støttemodtagere i private andelsboliger m.v. som lån)

[af velfærdsministeren (Karen Jespersen)]

1.

Ændringsforslag

Velfærdsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. marts 2008 og var til 1. behandling den 2. april 2008.

Lovfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsættelsen.

Den 27. marts 2008 sendte velfærdsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Danmarks Lejerforeninger og Jane Albrechtsen, Hvidovre.

Velfærdsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til velfærdsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget kan ikke støtte dette rene besparelsesforslag.

Ministeren siger i svaret på spørgsmål 6, at lovforslaget indgår »som en del af den samlede finansiering af finansloven for 2008«.

Uanset alle de intentioner og hensigter, der er nævnt i bemærkningerne til lovforslaget, er det i bund og grund et besparelsesforslag, der i de næste 4 år vil skære 217,8 mio. kr. af boligtilskuddet til nogle af de svageste grupper på vores boligmarked.

Førtidspensionister, folkepensionister og bevægelseshæmmede rammes.

Socialdemokratiet mener ikke, at det er ligegyldigt, om man får støtten som lån eller som tilskud.

Folkepensionisten og førtidspensionisten vil opleve, at der er meget stor forskel på, hvorvidt man får boligstøtte som tilskud eller som lån.

Socialdemokratiet betragter lovforslaget som endnu en knopskydning på lovgivningen om boligstøtte.

Socialdemokratiet mener, at den nuværende boligstøttelov er meget kompleks og uoverskuelig, og foreslår derfor, at regeringen arbejder på at forenkle reglerne i stedet for bare endnu en gang at skære i tilskuddene og gøre de nuværende regler endnu mere besværlige.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter ikke lovforslaget i denne udformning, da det især rammer nogle af de svage på boligmarkedet.

Lovforslaget rammer ældre og gangbesværede, der gerne vil flytte til f.eks. en lejlighed længere nede i samme ejendom.

Det rammer dem, der ikke får eller ikke har fået store værdistigninger i deres andelsboliger, og det gør det endnu sværere for nye grupper at komme ind på andelsboligmarkedet.

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Ellen Trane Nørby

V

Erling Bonnesen

V

nfmd.

Anne‑Mette Winther Christiansen

V

Karen Ellemann

V

Christian H. Hansen

DF

fmd.

René Christensen

DF

Anita Christensen

DF

Vivi Kier

KF

Tom Behnke

KF

Mette Frederiksen

S

Lone Møller

S

Lene Hansen

S

Lise von Seelen

S

Özlem Sara Cekic

SF

Astrid Krag

SF

Marianne Jelved

RV

Line Barfod

EL

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Til § 1

Af velfærdsministeren, tiltrådt af udvalget

1)

I den under nr. 12 foreslåede § 82 b affattes stk. 1 således

Boligstøttemodtagere i private andelsboligforeninger m.v., der umiddelbart inden den 1. juni 2008 modtager boligstøtte i medfør af § 24 g, stk. 2, eller § 32 i den indtil den 1. maj 2008 gældende lov om individuel boligstøtte, fortsætter med at modtage løbende boligstøtte til den pågældende bolig efter den nævnte lovs bestemmelser i § 24 g, stk. 2, § 32, § 36, stk. 2, § 37, § 39 a, stk. 2, og § 40, stk. 3.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Til § 2

Af velfærdsministeren, tiltrådt af udvalget

2)

I stk. 2 ændres »som indgives til kommunen efter lovens ikrafttrædelse« til: »hvor boligstøtten ydes med virkning fra den 1. juni 2008 eller senere«.

[Præcisering af personkredsen, som omfattes af lovforslagets ændringer af reglerne for boligstøtte til andelsboliger m.v.]

Til nr. 1 og 2

Bestemmelserne regulerer, hvem der er omfattet af henholdsvis de hidtidige regler i boligstøtteloven og lovforslagets ændrede regler.

Formuleringen i det fremsatte lovforslag har imidlertid vist sig at have utilsigtede konsekvenser.

F.eks. vil personer, som er flyttet ind i en andelsbolig i løbet af april måned 2008 (dvs. før lovens ikrafttræden) blive omfattet af de nye regler, hvis de – som tilladt efter boligstøtteloven – først indgiver ansøgning i løbet af maj måned 2008.

På denne baggrund foreslås bestemmelserne ændret, således at boligstøttemodtagere, der med virkning fra før den 1. juni 2008 modtager boligstøtte til en privat andelsbolig m.v., fortsat er omfattet er de hidtidige regler, mens de nye regler som udgangspunkt finder anvendelse ved alle ansøgninger om boligstøtte, hvor boligstøtten ydes med virkning fra den 1. juni 2008 eller senere.

Ændringsforslagene medfører, at den skønnede offentlige mindreudgift ved lovforslaget reduceres med ca. 0,4 mio. kr. i 2008, hvoraf reduktionen for staten udgør ca. 0,3 mio. kr. og reduktionen for kommunen udgør ca. 0,1 mio. kr.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 111

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat og høringssvar, fra velfærdsministeren

2

Henvendelse af 27/3-08 vedrørende boligstøtte til andelsbolighavere, fra Danmarks Lejerforeninger

3

Udkast til tidsplan for L 111

4

Supplerende høringssvar, fra velfærdsministeren

5

Kopi af SOU alm. del – bilag 157 vedrørende artiklen »Regeringen vil fjerne tilskud til ældre andelshavere«

6

Kopi af SOU alm. del – svar på spm. 241, fra velfærdsministeren

7

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

8

Henvendelse af 8/4-08 fra Jane Albrechtsen, Hvidovre

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 111

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om kommentar til henvendelsen af 27/3-08 fra Danmarks Lejerforeninger vedrørende boligstøtte til andelsbolighavere, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm., om ministeren kan oplyse, hvor mange penge en modtager af boligstøtte til en privat andelsbolig m.v. gennemsnitligt får udbetalt som tilskud efter de gældende regler, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm., om ministeren kan bekræfte, at forslaget rammer fremtidige folkepensionister, førtidspensionister, stærkt bevægelseshæmmede og modtagere af døgnhjælp efter servicelovens § 96, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om ministeren kan bekræfte, at forslaget er med til at øge uligheden i samfundet, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm., om ministeren kan redegøre for, hvordan forslaget harmonerer med hendes udtalelse i Ekstra Bladet den 16. december 2007, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om ministeren kan oplyse, hvorfor forslaget indgår som en del af finanslovaftalen, og om ministeren samtidig kan bekræfte, at begrundelsen er, at forslaget skal finansiere regeringens skattelettelser, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm., om ministeren kan oplyse, hvor stor en skattelettelse en modtager af boligstøtte til en privat andelsbolig m.v. gennemsnitligt har fået af regeringens seneste skattepakke, »Lavere skat på arbejde«, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm., om ministeren kan oplyse størrelsen af den beregnede boligstøtte, der i gennemsnit som følge af forslaget kan forventes at blive udbetalt som lån i stedet for tilskud, for henholdsvis folkepensionister, førtidspensionister på ny ordning og førtidspensionister på gammel ordning i årene 2008-2011, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm., om ministeren kan oplyse, hvor mange boligstøttemodtagere der forventes at blive berørt af lovforslaget, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm., om ministeren kan redegøre for fordele og ulemper ved at give mulighed for, at lån til boligstøttemodtagere kan ydes som fast forrentede lån, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm., om ministeren kan oplyse, om ministeren vil se positivt på en lempelse af kravet om, at man skal have boet sammen i mindst 5 år, hvis man som samlever skal have mulighed for fortsat at få boligstøtten udbetalt på samme måde som hidtil, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/4-08 fra Jane Albrechtsen, til velfærdsministeren, og ministerens svar herpå