Betænkning over Forslag til lov om indgåelse af skatteaftaler mellem Danmark og Isle of Man

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 14. maj 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om indgåelse af skatteaftaler mellem Danmark og Isle of Man

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. marts 2008 og var til 1. behandling den 14. april 2008.

Lovfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget har ikke været sendt i høring.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 37 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Peter Christensen

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Lars Barfoed

KF

Charlotte Dyremose

KF

Anders Samuelsen

NY

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Klaus Hækkerup

S

René Skau Björnsson

S

Mette Frederiksen

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

2

Enhedslisten (EL)

4

(UFG)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 115

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af forslaget.

2

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 115

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om at redegøre for indholdet af den aftale, som Sverige har indgået med Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om at bekræfte, at den indgåede skatteaftale med Isle of Man ikke lever op til de normale standarder for dobbeltbeskatningsaftaler i henhold til OECD-modellen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om ministerens holdning til at tage initiativ til en ordning, hvor man indfører sanktioner mod skattelylande som bl.a. Isle of Man ved at udelukke deres muligheder for at indgå som en del af det interna-tionale banksystem i relation til clearing af internationale betalinger, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om ministeren mener, at der ikke hidtil er sket en udnyttelse af mulighederne for at undgå dansk beskatning ved transaktioner med parter på Isle of Man m.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om at bekræfte, at der i henhold til skatteaftalen med Isle of Man gives forskellige skattelempelser i forhold til udbytte, der udloddes fra danske selskaber til fysiske og juridiske personer (minoritetsaktionærer) hjemmehørende på Isle of Man, til gengæld for aftalen om informationsudveksling, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om, i hvilket omfang Isle of Man i henhold til skatteaftalen er forpligtet til at udlevere informationer ud over de informationer, Isle of Man i henhold til egen skattelovgivning og anden relevant national lovgivning selv har behov for, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om at oplyse, hvor langt man er med tilsvarende aftaler med Jersey og Guernsey, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, i hvilket omfang aftalerne giver mulighed for dels at få indsigt i, hvem der er indehavere af angivne bankkonti og depotkonti på Isle of Man, dels at få udleveret kontoudskrifter og depotudskrifter for angivne konti, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om, i hvilket omfang danske skattemyndigheder efter ratificering af aftalen kan få adgang til oplysninger om aktiviteten i et selskab, der er registreret på Isle of Man, og som formodes at have danske aktionærer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om, i hvilket omfang danske skattemyndigheder efter ratificering af aftalen kan få adgang til oplysninger om aktiviteten i et selskab, der er registreret på Jersey eller Guernsey, men som angiver at have sit hovedkontor/administrationskontor på Isle of Man, og som formodes at have danske aktionærer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om, hvad baggrunden er for, at aftalerne først nu forelægges Folketinget til ratificering, når aftalerne er indgået den 30. oktober 2007, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm., om det kan bekræftes, at parlamentet på Isle of Man har ratificeret den nordiske aftale allerede den 12. marts 2008, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm., om det kan bekræftes, at aftalen først træder i kraft 30 dage efter, at Danmark har ratificeret aftalen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm., om det kan bekræftes, at Grønland allerede nu har ratificeret den nordiske aftale med Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm. om, i hvilket omfang de danske skattemyndigheder efter ratificering af aftalerne kan indhente oplysninger hos myndighederne på Isle of Man vedrørende transaktioner, der er foregået før aftalernes ikrafttræden, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm. om, i hvor stort omfang der hos SKAT modtages oplysninger fra danske pengeinstitutter og lign. om udbetaling af udbytte på aktier til personer og selskaber, der angiver at være hjemmehørende på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm. om omfanget af danske selskabers og personers investering på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm. om omfanget af personer og selskaber på Isle of Man, der angives som ejere af danske bankkonti og danske værdipapirdepoter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm. om at bekræfte, at der kan indhentes oplysninger fra myndighederne på Isle of Man om udbetalinger til unavngivne danskere fra hedgefonde, der angives at være hjemmehørende på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm. om at oplyse, om der efter aftalerne kan indhentes oplysninger om de på Isle of Man hjemmehørende equityfonde, som danske pensionsafkastafgiftspligtige pensionskasser og lign. er medejere af, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm. om at oplyse, om der fra myndighederne på Isle of Man kan indhentes oplysninger om, hvem der er selskabsdeltagere i selskaber, der er organiseret som kommanditselskaber (limited partnerships), f.eks. equityfonde/kapitalfonde, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm. om at oplyse, om der fra myndighederne på Isle of Man kan fås oplysninger om selskaber og lign., der er partnere i internationale equityfonde og som sådanne modtager »carried interest«, og hvilke personer/selskaber der er aktionærer i sådanne selskaber, hvis de er limited companies, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm. om at bekræfte, at også efter aftalernes indgåelse er et selskab, der er registreret på Isle of Man, et selskab, der fortsat ikke er »hjemmehørende i Danmark, i en fremmed stat, der er medlem af EU eller EØS, på Færøerne eller i Grønland eller i en stat, som har en dobbeltbeskatningsoverenskomst med Danmark« i relation til selskabsskattelovens § 13, stk. 1, nr. 2, og selskabsskattelovens § 2, stk. 1, litra c og d, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

24

Spm. om at bekræfte, at transaktioner med selskaber og personer, der er hjemmehørende på Isle of Man, fortsat ikke er omfattet af undtagelsesbestemmelserne for mindre MMV-virksomheder efter bestemmelsen i skattekontrollovens § 3 B, stk. 6, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

25

Spm. om at oplyse, i hvilket omfang Danmark i dag (f.eks. for 2006 og 2007 og den forløbne del af 2008) har opkrævet 28 pct. udbytteskat af udbytte, der udloddes til personer og selskaber, der angiver at være hjemmehørende på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm. om nærmere at beskrive, hvorledes hjemsted for selskaber i relation til Isle of Man afgøres, herunder betydningen af registrering og hovedsæde, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

27

Spm. om at oplyse de provenumæssige konsekvenser af nedsættelsen af udbytteskatten til 15 pct. for minoritetsaktionærer hjemmehørende på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

28

Spm. om at redegøre for, om det anførte juridiske professionsprivilegium (»legal privilege«) kan bruges af såkaldte trust companies, der administrerer selskaber for udlændinge, til at nægte at oplyse, hvem de egentlige ejere af et konkret selskab er, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

29

Spm., om ministerens besvarelse af spørgsmål 8-10 og dermed besvarelsen af spørgsmål 19-22 skal forstås således, at aftalen juridisk forpligter Isle of Mans myndigheder til at afgive de i spørgsmålene anførte konkrete oplysninger, således at myndighederne på Isle of Man ikke kan afvise at fremskaffe og fremsende de pågældende oplysninger, uden at det må anses for et brud på aftalen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

30

Spm. om at oplyse, om der efter aftalerne kan indhentes oplysninger hos myndighederne på Isle of Man om stifterne af og beneficianter til trusts, der er hjemmehørende på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

31

Spm. om, hvilke krav der stilles til en sag, for at den opfattes som omfattet af ikrafttrædelsesbestemmelserne for straffesager (aftalens § 11, litra a), til skatteministeren, og ministerens svar herpå

32

Spm. om at bekræfte, at oplysningsaftalen reelt først har betydning for begivenheder fra og med indkomståret 2009, hvis der ønskes oplysninger om unavngivne skatteydere, herunder deltagere og aktionærer, da der selvsagt ikke kan være tale om en straffesag mod en ukendt person, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

33

Spm. om at oplyse, om de angivne tal, jf. ministerens besvarelse af spm. 16-18, omfatter både personer og selskaber som anført i spørgsmålene eller de kun omfatter personer, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

34

Spm. om nærmere at beskrive, hvorledes hjemsted for selskaber i relation til Isle of Man afgøres, herunder hvad betydningen af registrering og hovedsæde er, jf. svar på spm. 26, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

35

Spm., om det kan bekræftes, at det er afgørende for bistand fra myndighederne på Isle of Man, at det selskab, der ønskes oplysninger om, skattemæssigt har hjemsted på Isle of Man, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

36

Spm., om det kan bekræftes, at det er meget brugt, at selskaber, der er placeret på Kanaløerne og Isle of Man, af skattemæssige grunde registreres på den ene ø og derefter administreres af et trust company på en anden af øerne, således at man ved henvendelse fra skattemyndighederne på den ene ø henviser til, at man skattemæssigt er hjemmehørende på den anden ø, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

37

Spm. om at bekræfte, at skattemyndighederne på Isle of Man efter aftalen har pligt – og intern ret – til at indhente oplysninger fra alle selskaber og trusts, der er registreret på Isle of Man, selv om de pågældende selskaber påstår, at de har hjemsted et andet sted, fordi administrationen er placeret et andet sted, f.eks. på Jersey, til skatteministeren, og ministerens svar herpå