Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler) \n(Undervisningspligtig børnehaveklasse m.v.)

Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 29. april 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler)

(Undervisningspligtig børnehaveklasse m.v.)

[af undervisningsministeren (Bertel Haarder)]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. februar 2008 og var til 1. behandling den 25. marts 2008.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 14. januar 2008 dette udkast til udvalget, jf. alm. del − bilag 55.

Den 26. februar 2008 sendte undervisningsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Et af udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

2.

Indstillinger

Et flertal i udvalget (V, S, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan tilslutte sig lovforslaget og henviser til undervisningsministerens svar på spørgsmål 1, hvor ministeren redegør for lovforslagets konsekvenser for friskolesektoren.

Et mindretal i udvalget (SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Det Radikale Venstres medlem af udvalget bemærker, at begrundelsen for, at RV stemmer imod dette lovforslag, er den samme som angivet i betænkningen over L 82.

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Sophie Løhde

V

Britta Schall Holberg

V

Rikke Hvilshøj

V

Anne‑Mette Winther Christiansen

V

Troels Christensen

V

Martin Henriksen

DF

nfmd.

Marlene Harpsøe

DF

Charlotte Dyremose

KF

fmd.

Malou Aamund

V

Christine Antorini

S

Carsten Hansen

S

Kim Mortensen

S

Julie Rademacher

S

Pernille Vigsø Bagge

SF

Nanna Westerby

SF

Marianne Jelved

RV

Johanne Schmidt‑Nielsen

EL

Ny Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

47

Ny Alliance (NY)

3

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

9

4

Uden for folketingsgrupperne

(UFG)

2

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 83

Bilagsnr.

1

Høringssvar og høringsnotat, fra undervisningsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Endelig tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 83

Spm.nr.

1

Spm., om nye krav til frie skoler vil medføre lukninger af nye friskoler og forhindre oprettelse af nye friskoler, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm., om Rudolf Steiner-skoler kan fastholde deres pædagogiske principper, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om uddybning af ministerens afslag på at ændre loven i overensstemmelse med høringssvar fra Sammenslutningen af Frie Rudolf Steiner Skoler i Danmark, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om ministeren vil orientere udvalget om forslag fra Sammenslutningen af Frie Rudolf Steiner Skoler i Danmark, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til undervisningsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra DF.

Spørgsmål 1

Kan ministeren oplyse, hvilke beregninger der ligger til grund for de nye krav til antallet af elever i de frie skoler, og er ministeren af den opfattelse, at de nye krav vil medføre lukninger af eksisterende skoler eller forhindre oprettelsen af nye friskoler?

Svar

De nye krav til, hvor mange elever en fri grundskole skal have for at få tilskud, er forhøjet som følge af, at børnehaveklassen bliver obligatorisk.

Efter den gældende lov skal en fri grundskole mindst omfatte 1.-7. klassetrin, og der kan kun ydes tilskud til skoler, som den 5. september har mindst 28 elever i alt på 1.-7. klassetrin.

Efter lovforslaget skal en fri grundskole fremover mindst omfatte børnehaveklasse og 1.-7. klassetrin, og der kan kun ydes tilskud til skoler, som den 5. september har mindst 32 elever i alt på disse otte klassetrin, altså gennemsnitligt det samme antal elever pr. klassetrin som i dag.

Forøgelsen af elevtalskravene fra 12 til 14 den 5. september i det første skoleår og fra 20 til 24 i det andet skoleår, er foreslået for at sikre, at der er basis for et tilstrækkeligt fagligt og mangfoldigt pædagogisk miljø.

Jeg mener ikke, at de nye krav i sig selv kan bevirke lukning af eksisterende skoler, tværtimod må det være en fordel for en fri grundskole, at dens elever i børnehaveklassen kan tælles med ved opfyldelsen af elevtalskravet.

Jeg mener heller ikke, at elevtalskravene for nyoprettede skoler er så store, at de kan være til hinder for oprettelse af en tilskudsberettigende fri grundskole.