Betænkning over Forslag til lov om bemyndigelse til opsigelse afdobbeltbeskatningsoverenskomster mellem Danmark og henholdsvis Frankrig og Spanien

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 9. januar 2008

Betænkning

over

Forslag til lov om bemyndigelse til opsigelse afdobbeltbeskatningsoverenskomster mellem Danmark og henholdsvis Frankrig og Spanien

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1.

Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. november 2007 og var til 1. behandling den 30. november 2007.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Tidligere behandlinger

Lovforslaget er en genfremsættelse af lovforslag nr. L 26 fra folketingsåret 2007-08, 1. samling.

Høring

Lovforslaget har ikke været sendt i høring.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Advokatfirmaet Tommy V.

Christiansen,

Jes Andersen, Frankrig,

Martin Bitsch, Frankrig,

Claus Carøe,

Else Christensen, Lyngby,

Inwema ApS,

J.P.

Jacobsen, Frederikshavn,

Inge og H.P.

Jensen, Greve,

Jens Høgsberg Kristensen, København K,

Mogens Lyngshøj,

Brit Philipson og Steen Studstrup, Frankrig,

Allan Rasmussen, Klampenborg,

Knud Rasmussen, Frankrig,

Redan, Frankrig,

Redan, Spanien,

Bodil Richarme, Slagelse,

Valentin Advokatfirma,

Klaus Vilner, Frankrig og

Miloslav Zverina, Gentofte.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser med undtagelse af 1 henvendelse, som forventes kommenteret inden 2. behandling af lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3.

Indstillinger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4.

Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Bemærkninger

Torsten Schack Pedersen

V

Karsten Lauritzen

V

Peter Christensen

V

Jacob Jensen

V

Mikkel Dencker

DF

Pia Adelsteen

DF

Lars Barfoed

KF

Henrik Rasmussen

KF

Anders Samuelsen

NY

nfmd.

Nick Hækkerup

S

John Dyrby Paulsen

S

Klaus Hækkerup

S

René Skau Björnsson

S

Mette Frederiksen

S

Jesper Petersen

SF

Niels Helveg Petersen

RV

fmd.

Frank Aaen

EL

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Ny paragraf

Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget

1)

Efter § 4 indsættes som ny paragraf

[Ny overgangsregel for personer, der allerede er hjemmehørende i Frankrig og modtager dansk tjenestemandspension, som i dag kun kan beskattes i Danmark, men som ved en eventuel opsigelse både kan beskattes i Danmark og i Frankrig]

§ 01.

Ved opsigelse af den i § 1 nævnte overenskomst nedsættes indkomstskatterne til stat og kommune for en person, som den 28. november 2007 var hjemmehørende i Frankrig, og som den 31. januar 2008 modtog dansk tjenestemandspension, der efter artikel 12 i den nævnte overenskomst med Frankrig kun kunne beskattes i Danmark, så længe vedkommende forbliver hjemmehørende i Frankrig.

Nedsættelsen udgør et beløb svarende til den franske skat, som vedkommende har betalt af den pågældende pension.

Nedsættelsen kan dog ikke overstige den del af indkomstskatterne, som de er beregnet, inden nedsættelsen er givet, der svarer til den indkomst, som var omfattet af den nævnte artikel.

Stk. 2.

Hvis et ægtepar den 28. november 2007 var hjemmehørende i Frankrig og kun den ene ægtefælle er omfattet af stk. 1, nedsættes den anden ægtefælles indkomstskatter af dansk tjenestemandspension, som vedkommende senere modtager, og som efter artikel 12 i den nævnte overenskomst med Frankrig kun kunne beskattes i Danmark, så længe ægteparret forbliver hjemmehørende i Frankrig.

Til § 5

Af skatteministeren, tiltrådt af udvalget

2)

I paragraffen ændres »januar« til: »marts«.

[Teknisk udsættelse af ikrafttrædelsestidspunktet]

Til nr. 1

I overensstemmelse med artikel 12 i den gældende dansk-franske dobbeltbeskatningsoverenskomst beskatter Danmark allerede i dag dansk tjenestemandspension, som modtages af en person, der er hjemmehørende i Frankrig.

Artikel 12 medfører omvendt, at Frankrig i dag ikke kan beskatte denne pension.

En eventuel opsigelse af overenskomsten vil medføre, at Frankrig i fremtiden kan beskatte den danske tjenestemandspension.

Fransk skattelovgivning har ikke regler om, at personer, som er hjemmehørende i Frankrig, kan få den franske skat af indkomst fra et andet land nedsat med det andet lands skat af denne indkomst.

Hvis overenskomsten med Frankrig opsiges, vil en person i Frankrig med dansk tjenestemandspension altså skulle betale både den nuværende danske skat plus fransk skat af denne pension.

For at afhjælpe denne virkning af en eventuel opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomsten for personer, som allerede nu er hjemmehørende i Frankrig og modtager dansk tjenestemandspension, foreslås en ny overgangsregel, så disse personer kan få den danske skat af denne pension nedsat med den nye franske skat af samme pension.

Nedsættelsen gælder, så længe vedkommende forbliver hjemmehørende i Frankrig.

Ved flytning til Danmark eller et andet land bortfalder nedsættelsen med virkning for fremtidige udbetalinger.

Den franske skat, som der gives nedsættelse for, omfatter indkomstskatten (l’impôt sur le revenu), almindelige sociale bidrag (contributions sociales généralisées) og bidrag til dækning af social gæld (contributions pour le reimbursement de la dette sociale).

Denne såkaldte omvendte credit medfører, at Danmark fortsat vil beskatte tjenestemandspensionen, men modtageren kan efter anmodning få den danske skat nedsat med et beløb svarende til den betalte franske skat af denne pension.

Er den franske skat mindre end den danske, skal forskellen betales som dansk skat.

Skulle den franske skat være højere end den danske, vil der alene blive tale om fransk beskatning.

Ordningen skal administreres på samme måde, som allerede gælder for pensionister, der er hjemmehørende i Portugal, efter artikel 23, stk. 1, litra d, i den dansk-portugisiske dobbeltbeskatningsoverenskomst, jf. bekendtgørelse nr. 16 af 17. juni 2002.

Det foreslåede stk. 2 i den ny overgangsregel medfører, at hvis et ægtepar var hjemmehørende i Frankrig den 28. november 2007 og kun den ene ægtefælle modtog dansk tjenestemandspension den 31. januar 2008, mens den anden ægtefælle først senere begynder at modtage dansk tjenestemandspension, kan den anden ægtefælle få nedsat sin skat efter samme regler som den førstnævnte ægtefælle.

Der foreslås ikke en tilsvarende overgangsregel for personer, som er hjemmehørende i Spanien og modtager dansk tjenestemandspension.

Det skyldes, at Spanien har en intern regel om lempelse for dobbeltbeskatning, svarende til ligningslovens § 33.

Det medfører, at personer, som er hjemmehørende i Spanien, kan få den spanske skat af indkomst fra et andet land nedsat med det andet lands skat af denne indkomst.

Denne dobbeltbeskatningslempelse vil som altovervejende hovedregel medføre, at personer i Spanien med dansk tjenestemandspension i praksis fortsat alene skal betale dansk skat af deres danske tjenestemandspension uanset en eventuel opsigelse af den dansk-spanske dobbeltbeskatningsoverenskomst.

Til nr. 2

Det foreslåede ikrafttrædelsestidspunkt den 1. januar 2008 foreslås ændret til den 1. marts 2008 under hensyn til, at loven først vedtages efter den 1. januar 2008.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

46

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

45

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Dansk Folkeparti (DF)

25

Siumut (SIU)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

23

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

Sambandsflokkurin (SP)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne

1

Ny Alliance (NY)

5

(UGF)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 13

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2

Orientering om lovforslaget, fra skatteministeren

3

Ny version af orienteringsbrev vedrørende lovforslaget, fra skatteministeren

4

1. udkast til betænkning

5

Henvendelse af 28/11-07 fra Else Christensen, Lyngby

6

Henvendelse af 28/11-07 fra J.P. Jacobsen, Frederikshavn

7

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 23/10-07 fra Inwema ApS

8

Skatteministerens kommentar til henvendelser af 17/10-07 og 22/10-07 fra Redan, Spanien

9

Skatteministerens kommentarer til henvendelser fra Martin Elmer, Spanien, Esther M. og Niels B. Møller Andersen, Spanien, Niels Jensen, Frankrig, Henning Petersen, Spanien og Miroslav Zverina, Gentofte

10

Henvendelse af 30/11-07 fra Foreningen Redan, Frankrig

11

Henvendelse af 7/11-07 fra Inge og H.P. Jensen, Greve

12

Henvendelse af 2/12-07 fra Inwema ApS

13

Henvendelse af 2/12-07 fra Miloslav Zverina, Gentofte

14

Henvendelse af 1/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

15

Henvendelse af 3/12-07 fra Advokatfirmaet Tommy V. Christiansen

16

Henvendelse af 29/11-07 fra Jes Andersen, Frankrig

17

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 7/11-07 fra Inge og H.P. Jensen, Greve

18

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 2/12-07 fra Inwema ApS

19

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 1/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

20

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 28/12-07 fra J.P. Jacobsen, Frederikshavn

21

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 28/11-07 fra Else Christensen, Lyngby

22

Skatteministeren kommentar til henvendelse af 3/12-07 fra Advokatfirmaet Tommy V. Christiansen

23

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 29/11-07 fra Jes Andresen, Frankrig

24

Henvendelse af 3/12-07 fra Redan, Spanien

25

Henvendelse af 4/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

26

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 30/11-07 fra Redan, Frankrig

27

Henvendelse af 5/12-07 fra Foreningen Redan, Frankrig

28

Henvendelse af 5/12-07 fra Foreningen Redan, Frankrig

29

Henvendelse af 5/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

30

Henvendelse af 5/12- 07 fra Bodil Richarme, Slagelse

31

Henvendelse af 5/12-07 fra Claus Carøe

32

Henvendelse af 7/12-07 fra Mogens Lyngshøj

33

Henvendelse af 7/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

34

Henvendelse af 8/12-07 fra Knud Rasmussen, Frankrig

35

Henvendelse af 8/12-07 fra Jens Høgsberg Kristensen, Revisionskontoret, København K

36

Henvendelse af 8/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

37

Henvendelse af 9/12-07 fra Martin Bitsch, Frankrig

38

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 4/12-07 fra Redan, Spanien

39

Henvendelse af 14/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

40

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 7/12-07 fra Mogens Lyngshøj

41

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 5/12-07 fra Bodil Richarme, Slagelse

42

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 8/12-07 fra Knud Rasmussen, Frankrig

43

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 3/12-07 fra Claus Carøe

44

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 8/12-07 fra Jens Høgsberg Kristensen, Revisionskontoret, København K

45

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 9/12-07 fra Martin Bitsch, Frankrig

46

Skatteministerens kommentarer til henvendelser af 5, 7, 8 og 14/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

47

Henvendelse af 2/1-08 fra Advokatfirma Valentin

48

Henvendelse af 3/1-08 fra Allan Rasmussen, Klampenborg

49

Henvendelse af 10/12-07 fra Brit Philipson og Steen Studstrup, Frankrig

50

2. udkast til betænkning

51

Henvendelse af 1/1-08 fra Jes Andersen, Frankrig

52

Henvendelse af 4/1-08 fra Klaus Vilner, Frankrig

53

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 10/12-07 fra Brit Philipson og Steen Studstrup, Frankrig

54

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 5/12-07 fra Redan, Frankrig

55

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 4/12-07 fra Klaus Vilner, Frankrig

56

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 2/1-08 fra Valentin Advokatfirma

57

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 1/1-08 fra Jes Andersen, Frankrig

58

Skatteministerens kommentar til henvendelse modtaget den 3/1-08 fra Allan Rasmussen, Klampenborg

59

Henvendelse af 6/1-08 fra Foreningen Redan, Frankrig

60

3. udkast til betænkning

61

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 6/1-08 fra Jes Andersen, Frankrig

62

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 4/1-08 fra Klaus Vilner, Frankrig

63

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 6/1-08 fra Redan, Frankrig

64

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 2/12-07 fra Miroslav Zverina, Gentofte

65

Ændringsforslag fra skatteministeren

66

Henvendelse af 8/1-08 fra Martin Bitsch, Frankrig

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 13

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om at oversende samtlige høringssvar og henvendelser modtaget vedrørende lovforslaget både før og efter fremsættelsen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om at redegøre for, hvad provenutabet de seneste 10 år har været for statskassen af, at Frankrig og Spanien har haft beskatningsretten, jf. bemærkningerne til lovforslaget om, at der forventes et årligt merprovenu på 100 mio. kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om at redegøre for, om der fortsat er dbo'er, hvor de lande, Danmark har lavet overenskomst med, fortsat har beskatningsretten til danske pensioner, hvis de danske pensionister er bosat i de pågældende lande, til skatteministeren, og ministerens svar herpå