Skriftlig fremsættelse (30. november 2006) - B 52

Skriftlig fremsættelse (30. november 2006)

Ministeren for udviklingsbistand (Ulla Tørnæs)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af aftale undertegnet i Luxembourg den 25. juni 2005 om ændring af partnerskabsaftalen mellem medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne på den anden side undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 samt af intern aftale om finansiering af Fællesskabets bistand i henhold til den flerårige finansielle ramme for perioden 2008-2013 i overensstemmelse med ovennævnte aftale undertegnet i Bruxelles den 17. juli 2006.

(Beslutningsforslag nr. B 52).

I partnerskabsaftalen (Cotonou-aftalen) fastlægges rammerne for udviklingssamarbejdet mellem på den ene side Det Europæiske Fællesskab og EU-medlemslandene og på den anden side udviklingslande i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS-lande). Aftalen omfatter EU's samarbejde med hovedparten af de fattigste og mindst udviklede lande i verden.

Rammerne for EU's udviklingssamarbejde med AVS-landene har siden 1975 været fastlagt først gennem Lomé-konventionerne og derefter gennem Cotonou-aftalen, der blev underskrevet i Benins hovedstad, Cotonou, den 23. juni 2000. Aftalen er indgået for en periode på tyve år.

Aftalens væsentligste elementer er bistand og handel. Aftalens hovedformål er at styrke og fremskynde den økonomiske, kulturelle og sociale udvikling i AVS-landene med henblik på at bidrage til fred og sikkerhed og fremme et stabilt og demokratisk politisk klima. Gennem fattigdomsbekæmpelse bestræbes der både på at fremme bæredygtig udvikling og på gradvis integration af AVS-landene i verdensøkonomien.

Den 25. juni 2005 i Luxembourg blev der underskrevet en aftale om ændring af Cotonou-aftalen. Den nye aftale omfatter på den ene side Det Europæiske Fællesskab og de 25 EU-medlemslande og på den anden side 78 AVS-lande. Udover at give mulighed for de nye EU-medlemslandes deltagelse i samarbejdet er de vigtigste nyskabelser i den reviderede Cotonou-aftale indsættelse af nye bestemmelser om effektivisering af gennemførelsen af bistanden. Der er endvidere indsat bestemmelser i aftalen om udbygget politisk dialog, om indsatsen mod terrorisme og masseødelæggelsesvåben samt om anerkendelse af Den Internationale Straffedomstol.

I forbindelse med afslutningen af forhandlingerne om revision af Cotonou-aftalen forpligtede EU sig til hurtigst muligt at foreslå et nøjagtigt beløb for den flerårige finansielle ramme for samarbejdet samt fastsætte en tidsperiode for rammen. Det Europæiske Råd traf den 16. december 2005 afgørelse om periode, beløb og finansieringsmekanisme for rammen. Med afgørelse nr. 1/2006 truffet af AVS-EF ministerrådet den 2. juni 2006 kunne der på denne baggrund træffes beslutning om at indsætte bilag I b i den reviderede Cotonou-aftale. I bilaget er der fastlagt en finansiel ramme for perioden 2008-2013. Fællesskabets samlede finansielle bistand til AVS-landene er fastsat til 23.966 mio. EURO svarende til ca. 178.500 mio. kr. (1 EURO = 7,45 kr.). Heraf er 21.966 mio. EURO gavebistand, der skal finansieres gennem Den 10. Europæiske Udviklingsfond (EUF10), mens 2.000 mio. EURO er lån fra Den Europæiske Investeringsbanks egne midler.

Finansieringen af midlerne i Den 10. Europæiske Udviklingsfond (EUF10) reguleres af den interne aftale mellem medlemslandenes regeringer forsamlet i Rådet, der blev indgået den 17. juli 2006. Medlemslandene bidrager direkte med et beløb på op til 22.682 mio. EURO til fonden. 21.966 mio. EURO afsættes til AVS-landene, 286 mio. EURO skal anvendes til de oversøiske lande og territorier (OLT), og 430 mio. EURO skal forbeholdes Kommissionens administration af bistandsaktiviteterne. Danmarks bidrag til fonden udgør 453,64 mio. EURO eller ca. 3.380 mio. kr. (1 EURO = 7,45 kr.) og afholdes inden for rammerne af den samlede danske bevilling til udviklingslandene. Bistandens størrelse og Danmarks andel heraf blev fastlagt på mødet i Det Europæiske Råd den 16. december 2005.

Aftalen om ændring af Cotonou-aftalen træder i kraft, når samtlige EU-medlemslande, Fællesskabet og 2/3 af AVS-landene har ratificeret aftalen. Den interne aftale om finansiering af bistanden kan træde i kraft, når samtlige EU-medlemslande har ratificeret aftalen.

Herudover skal jeg henvise til forslaget til folketingsbeslutning med bemærkninger og anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.