Beretning over Forslag til lov om ændring af lov om social service\n(Ledsageordning for 12-18-årige)

Beretning afgivet af Socialudvalget den 5. september 2007

Beretning

over

Forslag til lov om ændring af lov om social service

(Ledsageordning for 12-18-årige)

[af René Skau Björnsson (S) m.fl.]

1.

Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. februar 2007 og var til 1. behandling den 24. april 2007.

Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra De Samvirkende Invalideorganisationer og Landsorganisationen for modtagere af personlig og praktisk hjælp.

Socialministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Deputationer

Endvidere har De Samvirkende Invalideorganisationer over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget, som organisationerne ser i sammenhæng med L 132, L 147, B 83 og B 129.

2.

Politiske bemærkninger

For et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Ny Alliance) er det væsentligt, at børn og unge med funktionsnedsættelse skal kunne leve et så selvstændigt liv som overhovedet muligt.

De skal kunne deltage i sociale sammenhænge, uden at deres forældre nødvendigvis er involveret, og de skal derfor have en hjælp, der giver dem mulighed for selv at kunne bestemme og for selv at kunne tilrettelægge deres deltagelse i forskellige aktiviteter.

Det kan børnene, de unge og deres forældre med rimelighed forvente.

Flertallet har forståelse for, at behovet for praktisk hjælp og hjælp til ledsagelse ikke kun handler om at aflaste forældrene, men nok så meget om den unges behov for selvværd, sociale muligheder og et selvstændigt liv.

De omfattede børn og unge lever med en betydeligt og varigt nedsat funk-tionsevne, der begrænser deres bevægelsesfrihed og gør det sværere at deltage på lige fod, når vennerne skal i klub, biografen eller på shoppingtur.

Det betyder i sig selv, at de har sværere ved at frigøre sig fra forældrene, hvilket er til skade for udviklingen af deres sociale færdigheder og deres mulighed for at klare sig selv, når de bliver voksne.

Det er altså af stor betydning for både livskvaliteten og deres videre muligheder i livet, at børn og unge med funktionsnedsættelse kan deltage i daglige sociale aktiviteter med vennerne.

Flertallet har noteret sig, at ledsageordningen for de 16-18-årige kun bruges i begrænset omfang, men at brugerne er meget glade for ordningen.

Den begrænsede brug harmonerer ikke med det behov for ledsagelse, som De Samvirkende Invalideorganisationer og andre handicaporganisationer redegør for eksisterer.

Flertalletnoterer sig, at Socialministeriet har igangsat en afdækning af de uafklarede spørgsmål omkring ledsageordningen for de 16-18-årige, hvor barriererne for at benytte ledsageordningen belyses.

Desuden belyses interessen for ledsageordningen blandt de 12-15-årige.

Afdækningen forventes færdig i februar 2008 og skal danne grundlag for overvejelser dels om mulighederne for at imødegå barrierer og problemer i den nuværende ordning, dels om perspektiverne for en udvidelse af ledsageordningen for de 12-15-årige.

På baggrund af afdækningen af ledsageordningen opfordrer flertallet regeringen til i foråret 2008 at komme med et udspil om overvejelser om tiltag i forbindelse med ledsageordningen, herunder en eventuel udvidelse af ledsageordningen for de 12-15-årige.

P. u.

v.PIA KRISTENSENformand

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 146

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 13/4-07 fra DSI – De Samvirkende Invalideorganisationer

2

Henvendelse af 23/4-07 fra LPPH – Landsorganisationen for modtagere af personlig og praktisk hjælp

3

1. udkast til beretning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 146

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om kommentar til henvendelsen af 13/4-07 fra DSI – De Samvirkende Invalideorganisationer, til socialministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om kommentar til henvendelsen af 23/4-07 fra LPPH – Lands-organisationen for modtagere af personlig og praktisk hjælp, til socialministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om, hvorledes antallet af bevilgede ledsageordninger til 16-17-årige er fordelt på kommuner, til socialministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om blinde og svagsynede 16-17-årige er berettigede til en ledsageordning, til socialministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om ledsagelse til personer under 18 år generelt er maksimeret til 15 timer pr. måned, eller om begrænsningen udelukkende findes i forbindelse med ledsageordningen, til socialministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om, efter hvilke andre bestemmelser i lovgivningen ledsagelse kan ydes til personer under 18 år, til socialministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om, efter hvilke bestemmelser i lovgivningen en 17-årig med en funktionsnedsættelse, der har brug for ledsagelse med kollektiv trafik til et feriejob, vil kunne bevilges en sådan ledsagelse, til socialministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvorledes ordet »skal« i servicelovens § 45 skal forstås i relation til kommunernes pligt til rådgivning og vejledning, herunder den udvidede pligt til rådgivning og vejledning af personer med en funktionsnedsættelse, til socialministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om ordet »skal« i servicelovens § 45 indebærer, at tilbuddet skal gives, uanset om den enkelte selv ansøger herom, til socialministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm., om der forudsættes et egentligt budget, anden dokumentation eller efterfølgende dokumentation som betingelse for udbetaling af tilskud til udgifter i forbindelse med ledsagelse, jf. servicelovens § 45, stk. 5, til socialministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm., om ministerens besvarelse af spørgsmål 5 og 6 skal forstås således, at ledsagelse efter servicelovens § 45 er begrænset af et maksimum på 15 timer pr. måned, til socialministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm., om ministeren vil oplyse, om andre bestemmelser i serviceloven end §§ 41 og 45 kan anvendes ved bevilling af ledsagelse til børn og unge under 18 år, til socialministeren, og ministerens svar herpå