Forslag til Lov om Fonden til Markedsføring af Danmark

Kapitel 1

Fonden til Markedsføring af Danmarks oprettelse

§ 1. Økonomi- og erhvervsministeren opretter Fonden til Markedsføring af Danmark.

Stk. 2. Fonden til Markedsføring af Danmark er et uafhængigt organ inden for den statslige forvaltning.

Kapitel 2

Fonden til Markedsføring af Danmarks formål

§ 2. Formålet med Fonden til Markedsføring af Danmark er at øge omverdenens kendskab til Danmarks styrker og kompetencer.

Stk. 2. Fonden til Markedsføring af Danmark skal deltage i og fremme større begivenheder, konferencer, kampagner m.v.

Stk. 3. Fonden til Markedsføring af Danmark kan etablere og deltage i partnerskaber og konsortier, der bidrager til at fremme fondens formål.

Kapitel 3

Ledelse m.v.

§ 3. Fonden til Markedsføring af Danmark ledes af en bestyrelse bestående af en formand, en næstformand og 8 medlemmer, der udpeges i deres personlige egenskab af økonomi- og erhvervsministeren. Bestyrelsen skal tilsammen have viden om dansk erhvervsliv, uddannelse og kulturliv samt indsigt i den indsats for at markedsføre Danmark, der varetages af staten.

Stk. 2. Bestyrelsen udpeges for en periode på 3 år med mulighed for forlængelse i yderligere én periode. Hvis formanden, næstformanden eller et medlem af bestyrelsen udtræder før udløbet af udpegningsperioden, kan afløseren udpeges for mindre end 3 år.

Kapitel 4

Støtte

§ 4. Bestyrelsen er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede.

Stk. 2. Alle beslutninger i bestyrelsen træffes ved simpelt flertal blandt de fremmødte. Står stemmerne lige, er formandens, eller i dennes forfald næstformandens, stemme afgørende.

Stk. 3. Bestyrelsesmedlemmerne modtager honorar for deres arbejde i bestyrelsen i henhold til Finansministeriets retningslinjer herfor.

Kapitel 5

Klageadgang

§ 5. Økonomi- og erhvervsministeren stiller sekretariatsbistand til rådighed for Fonden til Markedsføring af Danmark.

Kapitel 6

Ikrafttræden m.v.

§ 6. Bestyrelsen kan bemyndige formanden til at træffe afgørelser på bestyrelsens vegne i et nærmere bestemt omfang.

§ 7. Bestyrelsen udarbejder en vedtægt for Fonden til Markedsføring af Danmark. Vedtægten skal godkendes af økonomi- og erhvervsministeren.

Stk. 2. I vedtægten skal der fastsættes retningslinjer og kriterier for tildeling af støtte fra Fonden til Markedsføring af Danmark.

§ 8. Bestyrelsen afgiver årligt en beretning til økonomi- og erhvervsministeren om sin virksomhed.

§ 9. Fonden til Markedsføring af Danmark tildeler efter ansøgning støtte til projekter m.v., der er omfattet af lovens formål, inden for de rammer, der afsættes på de årlige finanslove.

Stk. 2. Det er en betingelse for støtte fra Fonden til Markedsføring af Danmark, at der er medfinansiering til de konkrete projekter m.v. på mindst 50 procent. Bestyrelsen kan dispensere fra kravet om medfinansiering.

§ 10. Fonden til Markedsføring af Danmark kan kræve støtte tilbagebetalt, hvis støtteforudsætningerne eller vilkårene ikke overholdes. Tilsvarende gælder, hvor der er givet urigtige oplysninger i forbindelse med opnåelsen af støtten.

§ 11. Klager over afgørelser, som er truffet af bestyrelsen for Fonden til Markedsføring af Danmark i henhold til denne lov, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Stk. 2. Klager over retlige spørgsmål i forbindelse med bestyrelsens afgørelser efter denne lov kan dog indbringes for økonomi- og erhvervsministeren.

§ 12. Loven træder i kraft den 1. juni 2007.

Stk. 2. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Regeringen har udarbejdet en samlet handlingsplan for offensiv global markedsføring af Danmark, der indeholder en række tværgående initiativer og en målrettet indsats inden for udvalgte områder.

Det mest omfattende initiativ er DanmarksInitiativet, der har til formål at skabe bedre tværgående koordinering af arbejdet med at markedsføre Danmark. Samtidig skal der med DanmarksInititativet skabes bedre økonomisk mulighed for at tiltrække eller igangsætte større perspektivrige arrangementer og initiativer, der bidrager til at markedsføre Danmark og styrke relationerne mellem Danmark og resten af verden.

Med disse formål som udgangspunkt består DanmarksInitiativet for det første af en ny offentlig fond med statslige midler, Fonden til Markedsføring af Danmark. For det andet skal der gennem etablering af en tværministeriel taskforce ske en styrkelse af koordinationen af arbejdet med at markedsføre Danmark. For det tredje skal der etableres et markedsføringspanel, der skal bidrage til, at indsatsen forankres solidt i det danske samfund.

Formålet med dette lovforslag er at skabe hjemmel til at oprette Fonden til Markedsføring af Danmark, der skal yde støtte til større perspektivrige arrangementer, konferencer og initiativer, der bidrager til at markedsføre Danmark.

2. Baggrund

Globaliseringen betyder, at der knyttes flere og flere forbindelser på tværs af landegrænserne. Herved stiger handlen, kulturudvekslingen øges og nye muligheder og konflikter opstår. Samlet er det en god udvikling for Danmark, idet Danmark er et af de lande i verden, der står bedst rustet til at møde globaliseringens udfordringer.

De konkrete gevinster kommer dog først fuldt i hus, når både vi selv og de relevante målgrupper i udlandet også er klar over, hvad danskerne kan, og når vi er opmærksomme på de styrker, man har i andre lande.

Samtidig er der – trods Danmarks gode udgangsposition – fortsat en række udfordringer, der skal håndteres. Internationale målinger af opfattelsen af andre lande viser således, at Danmarks image ligger i midterfeltet i en undersøgelse i en række andre lande, og at omverdenen ikke har et særligt klart billede af Danmarks styrker og kompetencer.

Turismen i Danmark oplever ikke samme vækst som i andre lande. Når det gælder evnen til at tiltrække investeringer, klarer Danmark sig ikke helt så godt som de bedste lande – heller ikke når man tager højde for Danmarks størrelse. Og på trods af at danske virksomheder oplever fremgang på eksportmarkederne, står virksomhederne ikke stærkt på de store vækstmarkeder i bl.a. Asien og Østeuropa.

Regeringen og forligspartierne bag »Aftale om udmøntning af globaliseringspuljen« er derfor enige om, at der er behov for en offensiv og målrettet indsats, hvor fonden er et vigtigt element.

Fonden skal bidrage til, at en række positive budskaber og temaer, som Danmark allerede i dag forbindes med, kommunikeres klart og direkte til de relevante målgrupper.

Udgangspunktet er en række analyser af omverdenens kendskab til Danmarks styrker og kompetencer, der er nærmere beskrevet i handlingsplanen »Offensiv global markedsføring af Danmark«.

Analyserne af omverdenens opfattelse af Danmark og danskerne viser, at når der er et billede af Danmark, er det i altovervejende grad positivt. Som del af de gennemførte analyser er der således identificeret fire hovedtemaer, der er baseret på en bevidst udvælgelse af de positive budskaber, Danmark allerede i dag forbindes med.

Ved at tage udgangspunkt i disse fire hovedtemaer, bygges der videre på de styrkepositioner, Danmark allerede er kendt for i dag. Det er hensigten, at projekter, der modtager støtte fra fonden, skal bidrage til at kommunikere et eller flere af disse temaer til de relevante målgrupper i udlandet.

De fire identificerede hovedtemaer er følgende

Danmark som et ansvarligt og afbalanceret land.

Danmark er høj kvalitet.

Danmark er eksperimenterende og modigt.

Danmark er miljøbevidsthed, enkelhed og effektivitet.

Det første tema, Danmark som et ansvarligt og afbalanceret land, beskriver, at der i Danmark lægges stor vægt på at skabe et samfund med omsorg, omtanke, velfærd og stabilitet. Samtidig er Danmark kendt for at gøre en indsats i resten af verden for demokrati, frihed og humanitær bistand til mennesker i nød. Danmark beskrives desuden som et trygt samfund, hvor alle kan færdes overalt, og for mange udlændinge repræsenterer Danmark en sjælden kombination af social tryghed for den enkelte, hvor ingen lades i stikken og en dynamisk udvikling. Danmark betragtes i det hele taget som balancernes land, hvor der er harmoni mellem det traditionsrige og det moderne, mellem familieliv og karriere, effektivitet og afslappethed. Dette tema kan f.eks. kommunikeres i forbindelse med afholdelse af en international konference om arbejdsmarkedsmodeller med fokus på den danske flexicurity-model eller arbejdet for at udbrede demokrati i verden.

Det andet tema, Danmark er høj kvalitet, betyder, at Danmark opfattes som et land, hvor h øj kvalitet og godt design er i fokus. En vigtig drivkraft er en konstant søgen efter det perfekte gennem stadige forbedringer, selv et veletableret produkt kan fornys. Samtidig betragtes Danmark som et specialiseringens land, der ofte evner at kombinere spidskompetencer fra forskellige områder for at skabe løsninger i verdensklasse. Dette tema kan blandt andet understøttes gennem international markedsføring af områder, hvor Danmark står for kvalitetsprodukter som f.eks. møbler, film, mode og kunsthåndværk.

Det tredje tema, Danmark er eksperimenterende og modigt, bygger bl.a. på en opfattelse af, at der i Danmark ofte tænkes ukonventionelt. Der kan sættes spørgsmålstegn ved alt, og nye idéer udforskes. Danmark opfattes som et land med en tradition for et frisind og en åbenhed, som giver plads til kreativitet og nytænkning. Konkret kan dette tema inden for relevante områder understøttes ved arrangementer, konferencer, fremstød m.v., der viser danske styrker inden for blandt andet nye måder at indrette byer på, innovativ arkitektur, nye former for teknologianvendelse m.v.

Det fjerde tema, Danmark er miljøbevidsthed, enkelhed og effektivitet, indeholder, at Danmark opfattes som et velorganiseret land, hvor tingene virker. Det gælder virksomhederne og de offentlige servicetilbud. I Danmark lægges der stor vægt på enkelhed. Det går igen i de produkter, der er designet i Danmark, og i den måde der arbejdes på. Danskerne går til sagens kerne, mener en stor del af de adspurgte udlændinge. Derfor er Danmark også et effektivt samfund. Danskerne er desuden optaget af renhed og enkelhed i forhold til sunde fødevarer, at sikre miljøet, energirigtige løsninger m.v. Danmark ses mange steder i verden som foregangsland med en lang tradition for et stærkt politisk og folkeligt fokus på emner som bæredygtig energi, forureningsbekæmpelse, energieffektivitet, bæredygtig natur m.v. Dansk forskning anses for at indtage en førerposition, og danske virksomheder har et stort eksportpotentiale.

Fonden skal – med sekretariatets bistand – sammen med de relevante ministerier kommunikere disse temaer ud til andre relevante offentlige og private aktører, der bidrager til markedsføringen af Danmark, således at disse også kan benytte dem.

3. Fondens opgaver og sammensætning

Fonden skal yde økonomisk støtte til større perspektivrige arrangementer, konferencer og initiativer, der bidrager til at markedsføre Danmark, og dermed styrke kendskabet til Danmarks styrker og værdier. Dette skal ske på en måde, der samtidig respekterer andre landes styrker og kompetencer. Hensigten er, at fonden særligt skal støtte initiativer og arrangementer, hvor en betydelig del af aktiviteterne foregår i Danmark. Fonden har også mulighed for at støtte aktiviteter, der foregår i udlandet, idet der dog ikke må være tale om at duplikere aktiviteter, der varetages af eksisterende institutioner på eksport- og investeringsfremmeområdet, jf. nedenfor.

Hensigten er endvidere, at fonden fremmer initiativer, der formidler mest muligt af det samlede billede af Danmark, og som bidrager til at fremme samarbejde på tværs mellem organisationer m.v., der normalt ikke arbejder sammen. Endelig er det hensigten at tiltrække mange udlændinge til Danmark med henblik på at deltage i konferencer, som turister m.v., da erfaringen viser, at disse ofte vender hjem som gode ambassadører for Danmark.

Fondens formål er således ikke at støtte mindre lokale projekter i Danmark med begrænset international interesse. Ved tildeling af støtte skal der således lægges vægt på, at det kan sandsynliggøres, at de initiativer, der støttes, skaber betydelig international opmærksomhed.

Fonden ledes af en selvstændig bestyrelse med både privat og statslig deltagelse. Tilsammen besidder bestyrelsen både viden om forholdene i dansk erhvervs-, uddannelses- og kulturliv, samt viden om den indsats, der varetages af de relevante ministerier og institutioner.

Fonden skal særligt løfte markedsføringsopgaver, der går på tværs af de eksisterende statslige organisationer og strukturer. Således er det ikke hensigten, at fonden skal duplikere aktiviteter, der varetages af eksisterende institutioner på eksport- og investeringsfremmeområdet.

Fondens regnskab skal aflægges efter lov om statens regnskabsvæsen m.v. og revideres af Rigsrevisor, jf. § 2, stk. 1, nr. 1 i lov om statens regnskaber m.v. Dette skyldes, at der er tale om en offentlig fond, der alene er finansieret ved offentlige midler via finansloven.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vurderes at have økonomiske konsekvenser for det offentlige.

Der er foreløbig afsat i alt 150 mio. kr. til fondens virke fordelt på 41,5 mio. kr. i 2007, 41,0 mio. kr. i 2008, 32,0 mio. kr. i 2009 og 35,5 mio. kr. i 2010. Der forventes positive afledte konsekvenser som følge af et bedre kendskab til Danmarks styrker og kompetencer.

Sekretariatsbetjeningen af fonden ventes at kræve et personaleforbrug på 7 årsværk i staten.

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser af betydning for staten.

Lovforslaget har ingen administrative og økonomiske konsekvenser for regioner og kommuner.

5. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Forslaget vurderes at have positive konsekvenser for erhvervslivet, idet det bidrager til at øge omverdenens kendskab til Danmark. Herunder til særlige danske kompetencer, styrkepositioner, produkter m.v.

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for erhvervslivet.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget berører forholdet til EF-Traktatens statsstøtteregler, og loven skal administreres i overensstemmelse med disse regler.

9. Høring

Forslaget er sendt i høring hos

Advokatrådet, Akademiet for de tekniske videnskaber, Akademikernes Centralorganisation, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arkitektskolen Aarhus, Beskæftigelsesministeriet, Bygherreforeningen, CO-industri, CVU-Rektorkollegiet, Danmarks Biblioteksskole, Danmarks Designskole, Danmarks Erhvervsforskningsakademi, Danmarks Erhvervsskoleforening, Danmarks Pædagogiske Universitet, Danmarks Statistik, Danmarks Tekniske Universitet, Danmarks Vækstråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Arkitektur Center, Dansk Byggeri, Dansk Center for Undervisningsmiljø, Dansk Design Center, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfremme, Dansk Industri, Dansk Iværksætterforening, Dansk Opfinderforening, Danske Regioner, De Frie Samarbejdende MVU-institutioner, De Samvirkende Invalideorganisationer, Den Danske Filmskole, Designskolen i Kolding, Direktoratet for FødevareErhverv, Energistyrelsen, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Familie- og Forbrugerministeriet, Familiestyrelsen, Finansministeriet, Finansrådet, Finanstilsynet, Forbrugerrådet, Forbrugerstyrelsen, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Foreningen af skoleledere ved de tekniske skoler, Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen Registrerede Revisorer, Forsikring & Pension, Forskerparkforeningen i Danmark, Forsknings- og Innovationsstyrelsen, Forsvarsministeriet, FUHU (Foreningen til Unge Handelsmænds Uddannelse), Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Fødevarestyrelsen, Handelshøjskolen i København, Handelshøjskolen i Århus, Handelsskolernes forstander- og inspektørforening, HTS, Højteknologifonden, Håndværksrådet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Ingeniørforeningen i Danmark, IT- og Telestyrelsen, IT-Branchen, ITEK, IT-Universitet i København, Justitsministeriet, Kirkeministeriet, Kommunernes Landsforening, Konkurrencestyrelsen, Kulturministeriet, Kunststyrelsen, Københavns Universitet, Landbrugsraadet, Landsorganisationen i Danmark, Lægemiddelindustriforeningen, Miljøministeriet, Miljøstyrelsen, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, Netværket af forebyggende sygehuse i Danmark, Patent- og Varemærkestyrelsen, Patientforum, Praktiserende Arkitekters Råd, Realkreditrådet, Rektorkollegiet, Rigsrevisionen, Roskilde Universitetscenter, Rådet for Teknologi og Innovation, Sammenslutningen af Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter, Serviceindustrien, Sikkerhedsstyrelsen, Skatteministeriet, Socialministeriet, Sundhedsstyrelsen, Syddansk Universitet, Søfartsstyrelsen, Teknologirådet, Transport- og Energiministeriet, Udenrigsministeriet, Undervisningsministeriet, Vækstfonden, Vækstforum Bornholm, Vækstforum Hovedstaden, Vækstforum Midtjylland, Vækstforum Nordjylland, Vækstforum Sjælland, Vækstforum Syddanmark, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet.

10. Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/mindre

udgifter (hvis ja, angiv omfang)

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regioner

Ingen

Sekretariatsbetjeningen af fonden ventes at kræve et personaleforbrug på 7 årsværk i staten.

Finansieringen af de i alt 150 mio. kr., der afsættes til fondens virke, er tilvejebragt gennem globaliseringspuljen.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner

Ingen

Ingen af betydning for staten. Ingen for regioner og kommuner.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget vurderes at have positive erhvervsøkonomiske konsekvenser i et ikke nærmere bestemt omfang.

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget berører forholdet til EF-Traktatens statsstøtteregler, og loven skal administreres i overensstemmelse med disse regler.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Økonomi- og erhvervsministeren opretter efter stk. 1 Fonden til Markedsføring af Danmark.

I stk. 2 fastslås det, at fonden er et selvstændigt organ inden for den statslige forvaltning. Dette indebærer, at f.eks. reglerne i offentlighedsloven og forvaltningsloven finder anvendelse på den virksomhed, der udøves af fonden.

Lov om fonde og visse foreninger m.v. samt lov om erhvervsdrivende fonde finder derimod ikke anvendelse, ligesom de almindelige fondsretlige grundsætninger heller ikke finder anvendelse.

Fondens og bestyrelsens arbejdsområde er de projekter, som støttes med midler fra fonden. Denne lov giver således ikke fonden beføjelser i forhold til institutioner, som er reguleret ved anden lovgivning og bestemmelser, herunder f.eks. Danmarks Eksportråd, Danida, Kunststyrelsen m.v.

Til § 2

Bestemmelsen fastsætter i stk. 1 Fonden til Markedsføring af Danmarks formål. Formålet er, at fonden skal bidrage til, at der i omverdenen skabes et bedre kendskab til Danmarks styrker og kompetencer. Indsatsen skal dermed bidrage til at styrke Danmarks relationer til resten af verden, hvilket indebærer, at målet med indsatsen er bredere end for markedsføring i traditionel forstand (foldere, annoncer m.v.). Det er hensigten, at fonden særligt skal støtte initiativer og arrangementer, hvor en betydelig del af aktiviteterne finder sted i Danmark.

Stk. 2 fastslår, at fonden skal fremme større, begivenheder, konferencer, kampagner m.v. Bestyrelsen fastsætter selv grænserne for, hvad der betragtes som større projekter. Det er ikke hensigten, at bestyrelsen skal støtte små lokale projekter, fx trykning af en mindre folder på et fremmedsprog, udgivelse af enkeltstående bøger, specialudstyr til foreninger m.v.

Det er hensigten, at midlerne fra fonden særligt skal bruges på projekter, hvor der allerede er et godt fundament at bygge på i form af andre kræfter i samfundet, der også ønsker at bidrage økonomisk til projektet.

Stk. 3 giver i forlængelse heraf fonden mulighed for at indgå i konsortier eller partnerskaber, hvor disse bidrager til at fremme fondens formål. Hensigten er at skabe mulighed for, at fonden kan arbejde tæt sammen med private eller andre partnere, således at midlerne fra fonden kan suppleres med bidrag fra private eller andre partnere. Dette er en model, der blandt andet er høstet gode erfaringer med i Tyskland.

I stk. 4 foreslås det, at fonden kan etablere og deltage i partnerskaber og konsortier, der bidrager til at fremme fondens formål.

Fonden kan eksempelvis støtte et nationalt kompetencenetværk, der arbejder for at tiltrække internationale konferencer til Danmark. Indsatsen kan særligt være rettet mod at vinde den konkurrence, som udspiller sig med andre lande, der ligeledes arbejder aktivt på at tiltrække internationale konferencer.

Fonden kan eksempelvis også støtte udvikling af nye koncepter for erhvervsfremstød, der kombinerer kultur og erhverv, afholdelse m.v. af store internationale konferencer, markedsføring af danske miljøaktiviteter, filmfestivaller eller promovering af dansk mode.

Til § 3

I stk. 1 fastsættes det, at fonden ledes af en bestyrelse, der er den øverste besluttende myndighed for fonden.

Bestyrelsesmedlemmerne udpeges i deres personlige egenskab af økonomi- og erhvervsministeren. Bestyrelsesmedlemmerne er således alene bundet af fondens formål, og de kan ikke i udøvelsen af deres hverv underlægges instrukser fra andre parter.

Fondens bestyrelse kan indgå kontrakter og andre bindende aftaler i fondens navn. Fonden har også selvstændig søgsmålskompetence. Det vil sige, at fonden kan blive part i en retssag f.eks. om krav om erstatning i tilfælde af misligholdelse af en kontrakt.

I stk. 2 foreslås, at formand, næstformand og de 8 øvrige medlemmer af bestyrelsen udpeges i deres personlige egenskab af økonomi- og erhvervsministeren for en treårig periode. Perioden kan forlænges af ministeren yderligere én periode, så et medlem samlet maksimalt kan sidde i bestyrelsen 6 år. Formand og næstformand for bestyrelsen udpeges ligeledes af økonomi- og erhvervsministeren.

Bestemmelsen er en afvejning af dels hensynet til kontinuitet i bestyrelsens virke, som tilsiger en periode af en vis længde, dels hensynet til fornyelse og dynamik, som tilsiger, at genudpegning ikke skal kunne ske ubegrænset.

Der foreslås samtidig en mulighed for, at afløseren ved et medlems udtræden i utide kan udpeges enten for en fuld periode eller for et kortere tidsrum. Bestemmelsen har til hensigt at sikre, at der ikke sker for stor udskiftning i et enkelt år.

Bestyrelsen skal sammensættes med henblik på at sikre en række kompetencer, der vurderes at være centrale i forbindelse med vurdering af projekter, der skal markedsføre Danmark. Det er på denne baggrund hensigten at sammensætte bestyrelsen, så den kommer til at bestå af et medlem fra en større dansk virksomhed med internationale aktiviteter, et medlem fra en mindre eller mellemstor dansk virksomhed, et medlem fra turisterhvervet, to medlemmer med specialviden om markedsføring, et medlem fra en kulturinstitution og et medlem fra uddannelsessektoren. Endvidere er det hensigten, at der skal udpeges en repræsentant for Økonomi- og Erhvervsministeriet, en repræsentant for Udenrigsministeriet og en repræsentant for Kulturministeriet.

Det skal således sikres, at der i bestyrelsen er en god balance mellem erhvervs- og kulturliv og de ministerier, der har ansvaret for en betydelig del af den indsats, der gøres for at markedsføre Danmark. Fonden vil dermed bl.a. kunne bidrage til, at der skabes et bedre samspil mellem offentlige og private aktører.

Det vil være muligt at justere bestyrelsens sammensætning, hvis udviklingen i fondens opgavevaretagelse gør det hensigtsmæssigt.

Til § 4

Bestemmelsen fastsætter, at mindst halvdelen af bestyrelsens medlemmer skal være til stede, før bestyrelsen er beslutningsdygtig.

Bestemmelsen i stk. 2 fastsætter, at afstemninger i bestyrelsen afgøres ved simpelt flertal. Er der stemmelighed ved en afstemning, er formandens stemme, og i dennes forfald næstformandens, afgørende.

Det foreslås i stk. 3 , at bestyrelsesmedlemmerne modtager honorar for deres arbejde i bestyrelsen. Honorarerne fastsættes efter Finansministeriets cirkulære om særskilt vederlag m.v., jf. cirkulære 186 af 2. november 1998. De ministerielt udpegede medlemmer af bestyrelsen vil dog i overensstemmelse med § 5 i nævnte cirkulære ikke modtage honorar for deres arbejde i bestyrelsen.

Udgifter hertil afholdes af de midler, der afsættes på finansloven til fondens virke.

Til § 5

Økonomi- og erhvervsministeren stiller sekretariatsbistand til rådighed for fonden. Sekretariatet får følgende opgaver

For det første at bistå bestyrelsen i arbejdet med at vedligeholde og følge op på de retningslinjer for, hvordan der kommunikeres i forhold til omverdenen, der bruges som udgangspunkt for den fremadrettede indsats, når der skal sendes specifikke og målrettede budskaber ud til de relevante målgrupper.

For det andet at udvikle og stå for driften af en fælles aktivitetskalender over markedsføringstiltag, der skal sikre mere fælles langsigtet planlægning, koordination etc. De relevante statslige aktører vil rapportere begivenheder, kampagner, presseinitiativer m.v. til kalenderen, mens øvrige aktører aktivt opfordres til at benytte den.

For det tredje at sikre, at der løbende sker målinger af kendskabet til Danmarks styrker og kompetencer, samt følge op på fremdriften i arbejdet med at markedsføre Danmark.

For det fjerde at modtage ansøgninger og forberede beslutningsoplæg til bestyrelsen om udbetaling af midler til konkrete projekter.

For det femte at forestå tilskudsadministrationen i forbindelse med udbetalinger fra fonden.

For det sjette at bistå de myndigheder, organisationer, virksomheder m.v., der ønsker at bidrage til arbejdet med at markedsføre Danmark.

Udgifterne til sekretariatsbetjening, faglig bistand, udgifter forbundet med de løbende målinger af kendskabet til Danmarks styrker og kompetencer m.v. afholdes af de midler, der afsættes på finansloven til fondens virke.

Til § 6

For at lette bestyrelsens arbejde foreslås det, at fonden får mulighed for at bemyndige formanden til at træffe afgørelse på bestyrelsens vegne. Hensigten er at sikre en fleksibilitet i bestyrelsens arbejde, sådan at der kan indføres en bagatelgrænse for sager, der ikke kræver den samlede bestyrelses fremmøde. De nærmere retningslinjer herfor vil blive reguleret i vedtægten.

Til § 7

Stk. 1 fastslår, at bestyrelsen udarbejder en vedtægt for fonden. Vedtægten skal godkendes af økonomi- og erhvervsministeren.

I stk. 2 foreslås, at der i vedtægten skal fastsættes retningslinjer og kriterier for tildeling af støtte fra fonden. Retningslinjerne kan bl.a. omfatte vilkår om midlernes anvendelse, udbetaling, regnskab, revision, krav om anvendelse af registreret eller statsautoriseret revisor m.v., og der kan fastsættes en beskrivelse af de mere detaljerede kriterier, der lægges til grund i forbindelse med tildeling af støtte fra fonden.

Til § 8

Det foreslås i bestemmelsen, at bestyrelsen for fonden årligt afgiver en beretning til økonomi- og erhvervsministeren.

Hensigten har til formål at sikre, at økonomi- og erhvervsministeren årligt bliver holdt orienteret om fondens virke. Herunder om, hvilke projekter der har modtaget støtte m.v.

Til § 9

Både offentlige og private aktører samt eventuelle offentlig-private partnerskaber har mulighed for at søge fonden om støtte. De midler, der er til rådighed til uddeling, afsættes til formålet på de årlige finanslove.

Udbetalinger af fondens midler skal ske i overensstemmelse med EU's regler for statsstøtte. I det omfang støttemidlerne vurderes at være omfattet af EF-Traktatens forbud mod statsstøtte, vil udbetalinger til projekter, der ikke kan omfattes af Europa-Kommissionens forordning nr. 1998/2006 om de minimis -støtte eller en anden gruppefritagelsesforordning eller EU-retsakt, der fritager støtten fra anmeldelsesproceduren i EF-Traktatens art. 88 stk. 3, skulle anmeldes til og godkendes af Europa-Kommissionen, inden fonden kan give støttemodtager tilsagn om støtten.

I stk. 2 foreslås en bestemmelse, der har til hensigt at sikre, at midlerne fra fonden bruges på projekter, hvor der allerede er et godt fundament at bygge på i form af andre kræfter i samfundet, der ønsker at bidrage økonomisk til projektet. Medfinansieringen skal i udgangspunktet være på mindst 50 procent af de samlede projektomkostninger.

Bestyrelsen kan give hel eller delvis dispensation for kravet om medfinansiering, hvis bestyrelsen vurderer at projektets forventede effekt retfærdiggør det, eller anden medfinansiering ikke vurderes at være en realistisk mulighed.

Til § 10

Det følger af bestemmelsen, at støtte kan kræves tilbagebetalt, hvis tilskudsforudsætningerne ikke overholdes, eller hvis støtte er givet på urigtigt grundlag. Med sidstnævnte tænkes f.eks. på tilfælde, hvor der i en ansøgning er givet en urigtig oplysning, der, hvis oplysningen ikke var givet, kunne have ført til en anden afgørelse.

Til § 11

Det foreslås, at bestyrelsens afgørelser efter denne lov kun kan påklages til økonomi- og erhvervsministeren, hvis klagen vedrører retlige spørgsmål.

Retlige spørgsmål kan f.eks. omhandle sager om eventuelle brud på de forvaltningsretlige regler i forbindelse med fondens virke.

Til § 12

Det foreslås i stk. 1 , at loven træder i kraft den 1. juni 2007.

Det foreslås i stk. 2 , at loven ikke gælder for Færøerne og Grønland.

Fremsat den 11. april 2007 af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Forslag

til

Lov om Fonden til Markedsføring af Danmark