Forslag til Lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, registreringsafgiftsloven og forskellige andre afgiftslove\n(Ændring af dæknings- og råstofafgiften og afgiften på kaffe og te og forlængelse af afgiftsfritagelserne for el-drevne køretøjer)

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m. (chokoladeafgiftsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 567 af 3. august 1998, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 509 af 7. juni 2006, foretages følgende ændringer

1. § 1, stk. 2, nr. 1, affattes således

»1. Varer, hvis forhandling efter § 60 i lov om lægemidler, jf. lov nr. 1180 af 12. december 2005, er forbeholdt apotekerne og varer, der er lægemidler, men er undtaget fra § 60 i lov om lægemidler ud fra en konkret sundhedsfaglig vurdering, jf. bekendtgørelse om forhandling af håndkøbslægemidler uden for apotek.«

2. I § 19, stk. 3 og 4 indsættes efter »anvendelse«: », jf. dog stk. 5«

3. I § 19 , indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

» Stk. 5 . Virksomheder skal i de i stk. 3 og 4 nævnte tilfælde kun lade sig registrere hos told- og skatteforvaltningen, jf. § 10 a, stk. 1, indgive anmeldelse og betale afgift af de indførte eller modtagne varer, hvis virksomhedens omsætning af afgiftspligtige varer eksklusiv afgifter overstiger 10.000 kr. årligt.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

4. § 22, stk. 4 , affattes således

» Stk. 4 . Afgiften svares efter følgende satser på grundlag af vægten af de afgiftspligtige bestanddele

1)

Kokos

4 kr. 25 øre pr. kg.

2)

Behandlede jordnødder

8 kr. 50 øre pr. kg.

3)

Andre afgiftspligtige bestanddele

14 kr. 20 øre pr. kg.«

§ 1

I lov om afgift af chokolade- og sukkervarer m.m. (chokoladeafgiftsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 567 af 3. august 1998, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 509 af 7. juni 2006, foretages følgende ændringer

§ 1. - - -

Stk. 2 . Fritaget for afgift efter kap. 1 er

1. Varer, hvis udlevering i medfør af § 34 i lov om apotekervæsenet, jf. lovbekendtgørelse nr. 248 af 2. juli 1962, er forbeholdt apotekerne.

2-6 - - -

Stk. 3 . - - -

1. § 1, stk. 2, nr. 1 , affattes således

»1. Varer, hvis forhandling efter § 60 i lov om lægemidler, jf. lov nr. 1180 af 12. december 2005, er forbeholdt apotekerne og varer, der er lægemidler, men er undtaget fra § 60 i lov om lægemidler ud fra en konkret sundhedsfaglig vurdering, jf. bekendtgørelse om forhandling af håndkøbslægemidler uden for apotek.«

§ 1. - - -

Stk. 2 . Afgiftspligten efter stk. 1 omfatter ikke køretøjer, der er afgiftspligtige efter lov om afgift efter brændstofforbrug for visse personbiler, samt indtil den 31. december 2006 køretøjer, der alene anvender el som drivmiddel.

1. I § 1, stk. 2 , ændres »31. december 2006« til: »31. december 2009«.

§ 1. - - -

Stk. 2 . Indtil den 31. december 2006 omfatter afgiftspligten efter stk. 1 ikke biler, der alene anvender el som drivmiddel.

1. I § 1, stk. 2 , ændres »31. december 2006« til: »31. december 2009«.

§ 2

I lov om forskellige forbrugsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 638 af 21. august 1998, som ændret bl.a. ved § 4 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 23 i lov nr. 428 af 6. juni 2005, foretages følgende ændringer

1. § 14 a, stk. 3 , affattes således

» Stk. 3 . Registrerede virksomheder skal opgøre den afgiftspligtige mængde for en afgiftsperiode på grundlag af den mængde af afgiftspligtige varer, der er udleveret fra virksomheden i afgiftsperioden.«

2. I § 14 a , indsættes som stk. 6 og 7

» Stk. 6 . I den afgiftspligtige mængde opgjort efter § 14 a, stk. 3, fradrages

1) varer, der leveres til en anden registreret virksomhed, jf. § 14 a, stk. 4,

2) varer, der leveres til udlandet,

3) varer, der hos virksomheden er blevet uanvendelige samt varer, der hos virksomheden eller under transport fra denne er gået tabt ved brand eller lignende, og

4) varer, der returneres til virksomheden, hvis køberen godtgøres varens pris inklusiv afgiften.

Stk. 7. Skatteministeren kan fastsætte regler om kontrol af fradrag efter stk. 6.«

§ 2

I lov om forskellige forbrugsafgifter, jf. lovbekendtgørelse nr. 638 af 21. august 1998, som ændret bl.a. ved § 4 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 23 i lov nr. 428 af 6. juni 2005, foretages følgende ændringer

§ 2. Fritaget for afgift er

1)-12). - - -

13) eldrevne motorkøretøjer med tilladt totalvægt ikke over 2 tons, som anmeldes til registrering efter færdselsloven inden udgangen af år 2006,

1. I § 2, stk. 1, nr. 13 , ændres »2006« til: »2009«.

14)-19)

Stk. 2-4 . - - -

Kapitel 3 i chokoladeafgiftsloven bærer overskriften »dækningsafgiften« og består alene af § 22, som nærmere regulerer denne afgift.

Dækningsafgiften svares af varer, der ikke i sig selv er afgiftspligtige efter kapitel 1 (chokolade- og sukkervarer) eller kapitel 2 (råstoffer – nødder og kerner), men som indeholder afgiftspligtige bestanddele.

De varer, der pålægges dækningsafgift, er kun varer under visse toldpositioner, der er opregnet i bestemmelsen.

Det følger endvidere af lovens § 19 a, at der af de her i landet avlede varer svares en råstofafgift med de i § 19, stk. 1, fastsatte afgiftssatser. Endvidere fremgår det af § 19 b, at den der med henblik på salg avler råstofafgiftspligtige varer, skal registreres hos told- og skatteforvaltningen, hvis omsætningen af afgiftspligtige varer eksklusive afgifter overstiger kr. 10.000 årligt. Den samme regel findes ikke for erhvervsdrivende varemodtagere.

Efter chokoladeafgiftslovens § 1, stk. 1, nr. 5 er tyggegummi pålagt chokolade- og sukkervareafgift. Fritaget for afgift er dog efter samme lovs § 1, stk. 2, nr. 1 varer, hvis udlevering er forbeholdt apotekervæsenet. Reglerne om varer, der er forbeholdt apotekerne er ændret og hjemlen findes nu i lægemiddellovens § 60, hvorefter forhandling af lægemidler kun må ske gennem apotekerne med mindre andet er fastsat ved lov. Bekendtgørelse om forhandling af håndkøbslægemidler uden for apotek fastsætter i en specialliste, hvilke lægemidler, der undtagelsesvist og efter en konkret sundhedsfaglig vurdering kan forhandles uden for apotek. I blandt de produkter, der kan sælges uden for apotek er blandt andet nikotintyggegummi.

Forbrugsafgifter

Der er ikke i dag en klar hjemmel til afgiftsfritagelse eller afgiftsgodtgørelse i situationer, hvor kaffe eller te er gået tabt ved brand eller under transport, i forbindelse med varer, der leveres til udlandet eller i forbindelse med returvarer. I dag administreres kaffe og te-produkter på lige fod med andre afgifter, og med lovforslaget indsættes således en klar hjemmel og præcisering af reglerne i forbindelse med afgiftsgodtgørelse- eller fritagelse for kaffe og te.

El-drevne køretøjer

El-drevne køretøjer er fritaget for registreringsafgift, vægtafgift og brændstofforbrugs-afgift indtil udgangen af 2006.

3. Lovforslagets indhold

Chokoladeafgift

Med dette lovforslag foreslås det, at der i dækningsafgiften tilføjes en afgiftskategori således, at behandlede jordnødder afregnes med en dækningsafgift på 8,50 kr. pr. kg, hvilket svarer til afgiftssatsen på råstofafgift. Det betyder, at der sker en afgiftsnedsættelse fra 14,20 kr. pr. kg til 8,50 kr. pr. kg på de varer, der omfattes af dækningsafgiften, og som indeholder behandlede jordnødder. Derved fjernes afgiftsdifferencen, hvilket betyder, den danske producent af eksempelvis coatede jordnødder betaler den samme afgift som en importør af coatede jordnødder.

Endvidere foreslås det, at der indføres en bagatelgrænse for importører på kr. 10.000 svarende til grænsen for danske avlere i § 19 b. Det betyder, at en importør af råstofpligtige varer først skal lade sig registrere hos told- og skatteforvaltningen, når omsætningen af afgiftspligtige varer eksklusive afgifter overstiger kr. 10.000. Dermed behandles danske avlere og importører lige.

I lovforslaget er endvidere foretaget en præcisering af bestemmelsen om fritagelse for varer, hvis udlevering er forbeholdt apotekerne, dog således at fritagelsen tillige omfatter lægemidler, der efter en konkret sundhedsfaglig vurdering kan forhandles i håndkøb, f.eks. nikotintyggegummi.

Forbrugsafgifter

Med dette lovforslag foreslås, at der indsættes bestemmelse i forbrugsafgiftsloven vedrørende afgiftsfritagelse og godtgørelse i forbindelse med varer, der går tabt i ved brand eller lignende, returvarer, varer der leveres til udlandet eller varer der leveres til anden registreret virksomhed.

El-drevne køretøjer

El-drevne køretøjer er fritaget for registreringsafgift, vægtafgift og brændstofforbrugs-afgift. Afgiftsfritagelserne gælder indtil udgangen af 2006. Der foreslås forlængelse med 3 år til udgangen af 2009. El-drevne køretøjer har den ubetingede fordel for nærmiljøet, at der ikke er direkte udstødning.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Chokoladeafgiften

Det skønnes med nogen usikkerhed, at forslaget giver et provenutab på mellem 3 og 5 millioner kr. Herved forudsættes det, at behandlede jordnødder udgør mellem 20 og 30 pct. af provenuet fra dækningsafgiften, og at nedsættelsen vil betyde en mindre stigning i importen af produkter med behandlede jordnødder.

Forbrugsafgiften

Forslaget forventes alene at have begrænsede provenumæssige konsekvenser.

El-drevne køretøjer

Forslagene vurderes ikke til at have provenumæssige konsekvenser, jf., at forslagene går ud på at forlænge de gældende fritagelser. Uden fritagelserne ville statskassen opnå en årlig merindtægt i størrelsesordenen 2 mio. kr.

Det skønnes at staten vil have engangsudgifter på 50.000 kr. til systemtilretning og ikke opgjorte udgifter til information.

Derudover skønnes en tilretning af SAP38-regnskabssystemet at medføre en engangsudgift for staten på 10.000 kr.

For så vidt angår ændringen i chokoladeafgiftsloven skal der oprettes et nyt forretningsområde samt vareområde med tilhørende sats i Erhvervssystemets værdisæt samt parmtabeller til TastSelv Erhverv/éService. Der skal endvidere leveres nye tabeller til CSC og samtidig ske en tilretning af én punktafgiftsangivelse hos CSC. Engangsudgift-en til dette forventes at blive 40.000 kr.

Engangsudgifterne afholdes inden for rammerne af den eksisterende bevilling.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Erhvervslivet skønnes at have mindre en økonomisk gevinst ved lovforslaget.

Forslaget har været sendt til Erhvervs- og Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i ErhvervsRegulering med henblik på en vurdering af, om forslaget skal forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets virksomhedspanel. Styrelsen vurderer ikke, at forslaget indeholder administrative konsekvenser i et omfang, der berettiger, at lovforslaget bliver forelagt et virksomhedspanel. Forslaget bør derfor ikke forelægges et af Økonomi-og Erhvervsministeriets virksomhedspaneler.

6. Miljømæssige konsekvenser

El-drevne køretøjer

Eldrevne køretøjer har en miljømæssig fordel for nærmiljøet. Der er f.eks. ikke direkte udstødning til gaderum, fordi drivmidlet fremstilles på kraftværker uden for byerne. El-drevne køretøjer støjer også mindre.

Derudover forventes lovforslaget ikke at medføre miljømæssige konsekvenser.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget forventes ikke at medføre administrative konsekvenser for borgerne.

8. Forholdet til EU-retten

Lovændringen har til formål at bringe chokoladeafgiftslovens bestemmelse om dækningsafgift i overensstemmelse med EU-retten.

Forslaget til en forlængelse af afgiftsfritagelserne for el-drevne køretøjer notificeres som udkast efter direktiv 98/34/EF (Informationsproceduredirektivet) med senere ændringer.

9. Kommunikationsplan

Der påregnes udarbejdet et nyhedsbrev om lovændringen, som bliver tilgængeligt på www.skat.dk og sendes via nyhedsmail til de, der abonnerer. Derudover vil de nye regler blive indarbejdet i de relevante pjecer.

10. Samlet vurdering af lovforslagets konsekvenser

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, regioner og kommuner

Ingen

Indtægtstab for statskassen 5 – 7 mio. kr.

Lovforslaget har ingen konsekvenser for regioner og kommuner.

Administrative konsekvenser for stat, regioner og kommuner

Ingen

Udgifter til system tilretning skønnes til 50.000 kr. + 10.000 kr. Hertil kommer engangsudgifter for staten på 40.000 kr. til ændringer i erhvervssystemet.

Lovforslaget har ingen konsekvenser for regioner og kommuner.

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ikke nævneværdige

Ikke nævneværdige

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ikke nævneværdige

Ikke nævneværdige

Miljømæssige konsekvenser

Ikke nævneværdige

Ikke nævneværdige

Administrative konsekvenser for borgerne

Ikke nævneværdige

Ikke nævneværdige

Forholdet til EU-retten

Lovændringen har til formål at bringe chokoladeafgiftslovens bestemmelse om dækningsafgift i overensstemmelse med EF-retten.

Forslaget til en forlængelse af afgiftsfritagelserne for el-drevne køretøjer notificeres som udkast efter direktiv 98/34/EF (Informationsproceduredirektivet) med senere ændringer.

11. Høring

Lovforslaget har været sendt til høring hos, Advokatrådet, Autobranchens Handels- & Industriforening i Danmark, Business Danmark, Centralforeningen af Autoreparatører i Danmark, Centralregisteret for motorkøretøjer, Danmarks Automobilforhandler Forening, Danmarks Motor Union, Dansk Automobil Sports Union, Dansk Bilforhandler Union, Dansk Handel & Service, Dansk Industri, Dansk Landbrug, Dansk Transport og Logistik, Danske Biludlejere, Danske Motorcyklisters Råd, De Danske Bilimportører, Den Danske Bilbranche, Den Danske Dommerforening, Den Danske Skatteborgerforening, FDM, Finans og Leasing, Finansministeriet, Finansrådet, Forbrugerrådet, Forsikring & Pension, Færdselsstyrelsen, Handel, Transport og Serviceerhvervene, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Justitsministeriet, Landbrugsrådet, Motorcykelbranchens Landforbund, Motorhistorisk Samråd, SKAT, Transport- og Energiministeriet og Økonomi- og Erhvervsministeriet.

En oversigt over modtagne høringssvar med tilhørende kommentarer vil blive sendt til Folketinget snarest.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ændringen er en opdatering i forhold til de ændringerne, der er sket i lovgivningen på Indenrigs- og Sundhedsministeriets område, dels i forhold lægemiddellovens § 60 og dels således at der ikke pålægges afgifter på lægemidler, såsom nikotintyggegummi, idet disse er kommet på Lægemiddelstyrelsens liste over lægemidler, der undtagelsesvist kan forhandles uden for apotek.

Til nr. 2 og 3

Tilføjelsen i § 19, stk. 3 og 4 er en konsekvens af den ændring, der foreslås i stk. 5, hvorefter en erhvervsdrivende varemodtager af råstofpligtige varer først skal lade sig registrere hos told- og skatteforvaltningen, hvis omsætningen af afgiftspligtige varer ekskl. afgifter overstiger 10.000 kr. årligt.

Til nr. 4

Det foreslås, at der indsættes en sats mere i dækningsafgiften således, at dækningsafgiften nedsættes for så vidt angår import af varer, der indeholder behandlede jordnødder. Dækningsafgiften er således nedsat fra 14,20 kr. pr. kg til kr. 8,50 pr. kg for varer, hvori indgår behandlede jordnødder.

Til § 2

Til nr. 1

Der indsættes en bestemmelse svarende til de øvrige afgiftslove, eksempelvis konsum-isafgiftsloven, chokoladeafgiftsloven, og mineralvandsafgiftsloven. Forslaget indeholder ikke materielle ændringer.

Til nr. 2

Der indsættes en bestemmelse svarende til de øvrige afgiftslove, eksempelvis konsum-isafgiftsloven, chokoladeafgiftsloven, og mineralvandsafgiftsloven. Forbrugsafgiftsloven indeholder

Til § 3

Det foreslås, at registreringsafgiftsfritagelsen for el-drevne køretøjer forlænges fra udgangen af 2006 til udgangen af 2009.

Bestemmelsen notificeres som udkast i overensstemmelse med informationsproceduredirektivet.

Til § 4

Det foreslås, at vægtafgiftsfritagelsen for el-drevne køretøjer forlænges fra udgangen af 2006 til udgangen af 2009.

Bestemmelsen notificeres som udkast i overensstemmelse med informationsproceduredirektivet.

Til § 5

Det foreslås, at fritagelsen fra brændstofforbrugsafgift for el-drevne køretøjer forlænges fra udgangen af 2006 til udgangen af 2009.

Bestemmelsen notificeres som udkast i overensstemmelse med informationsproceduredirektivet.

Til § 6

Lovforslaget foreslås at træde i kraft og få virkning fra den 1. januar 2007. Forslaget vedrørende dækningsafgiften foreslås dog træde i kraft den 5. januar 2007. Ikrafttræden er udskudt til den 5. januar 2007 for at sikre bl.a. detailhandlen mulighed for at foretage opgørelsen i weekenden uden for åbningstiden – uden at dette skal foregå over nytåret.

Til § 7

Det foreslås, at virksomhederne får adgang til afgiftsgodtgørelse for de varer med dækningsafgiftspligtigt indhold af behandlede jordnødder, der er afgiftsberigtiget med en højere afgift end afgiften efter denne lov, og som virksomheden har liggende ved lovens ikrafttræden.

Af administrative grunde er der dog fastsat en undergrænse på 500 kr., således at der gives godtgørelse for hele afgiftsdifferencen, når afgiftsdifferencen samlet overstiger 500 kr.

§ 3

I lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v. (registreringsafgiftsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 977 af 2. december 2002, som ændret bl.a. ved § 6 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 1 lov nr. 519 af 7. juni 2006, foretages følgende ændring

1. I § 2, stk. 1, nr. 13, ændres »2006« til: »2009«.

§ 3

I lov om registreringsafgift af motorkøretøjer m.v. (registreringsafgiftsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 977 af 2. december 2002, som ændret bl.a. ved § 6 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 1 i lov nr. 519 af 7. juni 2006, foretages følgende ændring

§ 4

I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 978 af 4. december 2003, som ændret bl.a. ved § 7 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 53 i lov 538 af 8. juni 2006 foretages følgende ændring

1. I § 1, stk. 2, ændres »31. december 2006« til: »31. december 2009«.

§ 4

I lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 978 af 4. december 2003, som ændret bl.a. ved § 7 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 53 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændring

§ 5

I lov om afgift efter brændstofforbrug for visse personbiler, jf. lovbekendtgørelse nr. 864 af 22. oktober 2002, som ændret bl.a. ved § 8 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 15 i lov 513 af 7. juni 2006 foretages følgende ændring

1. I § 1, stk. 2, ændres »31. december 2006« til: »31. december 2009«.

§ 5

I lov om afgift efter brændstofforbrug for visse personbiler, jf. lovbekendtgørelse nr. 864 af 22. oktober 2002, som ændret bl.a. ved § 8 i lov nr. 127 af 27. februar 2004 og senest ved § 15 i lov nr. 513 af 7. juni 2006, foretages følgende ændring

§ 6

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2007, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 1, nr. 4, træder i kraft den 5. januar 2007.

§ 7

Stk. 1. Virksomheder, der den 5. januar 2007 har et lager af afgiftspligtige varer omfattet af chokoladeafgiftslovens § 22, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 4, og som er afgiftsberigtiget med en højere afgift end afgiften efter denne lov, kan få godtgjort afgiftsdifferencen. Godtgørelse ydes kun for varer, der er bestemt til afsætning, og kun hvis den samlede godtgørelse af afgift overstiger 500 kr.

Stk. 2. Virksomhederne skal for at få godtgørelse udarbejde en specificeret opgørelse af lagerbeholdningen pr. 5. januar 2007 af de varer omfattet af chokoladeafgiftslovens § 22, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 4. Virksomhederne skal endvidere indgive en ansøgning med angivelse af mængder samt godtgørelsesbeløbet. Den specificerede lageropgørelse og ansøgning skal være modtaget hos told- og skatteforvaltningen senest den 12. januar 2007.

Stk. 3. Reglerne i §§ 23-25 og § 26, stk. 1, nr. 1, samt stk. 3 og 4, i chokoladeafgiftsloven og § 18 og § 19 i lov om opkrævning af skatter og afgifter m.v. finder anvendelse i sager om afgiftsgodtgørelse efter stk. 1.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål og baggrund

Chokoladeafgift

Forslaget fremsættes som følge af, at der er opstået en vis uklarhed omkring dæknings-afgiftens (lovens kapitel 3) forenelighed med EU-retten i relation til råstofafgiften på behandlede jordnødder (lovens kapitel 2).

Skatteministeriet fik i februar 2006 en henvendelse vedrørende chokoladeafgiftsloven, og den deri fastsatte råstof- og dækningsafgift, hvori der blev sat spørgsmålstegn ved dækningsafgiftens EU-forenelighed i forhold til råstofafgiften på behandlede jordnødder. Ved import af coatede jordnødder skal der efter chokoladeafgiftslovens § 22 betales en dækningsafgift på 14,20 kr. pr. kg. Danske producenter af coatede jordnødder kan nøjes med at betale råstofafgiften på 8,50 kr. pr. kg. Forskellen på 5,70 kr. pr. kg vurderedes i henvendelsen at være i strid med EU-retten.

På baggrund af henvendelsen har Skatteministeriet vurderet sagen og finder, at der bør ske en tilretning af loven i lyset af EU-retten. Det forslås, at der i dækningsafgiften tilføjes en afgiftskategori således, at behandlede jordnødder afregnes med en dækningsafgift på 8,50 kr. pr. kg, hvilket svarer til afgiftssatsen på råstofafgift. Det betyder, at der sker en afgiftsnedsættelse fra 14,20 kr. pr. kg til 8,50 kr. pr. kg på de varer, der omfattes af dækningsafgiften, og som indeholder behandlede jordnødder. Derved fjernes afgiftsdifferencen, hvilket betyder, den danske producent af eksempelvis coatede jordnødder betaler den samme afgift som en importør af coatede jordnødder.

Samtidig med denne ændring foretages endvidere en ændring i lovens § 19, hvorefter en erhvervsdrivende varemodtager af råstofpligtige varer først skal lade sig registrere hos told- og skatteforvaltningen, hvis omsætningen af afgiftspligtige varer ekskl. afgifter overstiger 10.000 kr. årligt, dog således at der sker en henvisning til lovens § 10 a, der i øvrigt regulerer, hvorledes varemodtagere skal forholde sig i forbindelse med import af varer.

Endelig foretages en ændring af lovens bestemmelse om fritagelse af apotekervarer, idet der er sket ændringer i den lovgivning, hvorefter visse varegrupper er forbeholdt apotekerne. Reglerne om varer, der er forbeholdt apotekerne, findes nu i lægemiddellovens § 60, hvorefter forhandling af lægemidler kun må ske gennem apotekerne med mindre andet er fastsat ved lov. Bekendtgørelse om forhandling af håndkøbslægemidler uden for apotek fastsætter i en specialliste, hvilke lægemidler, der undtagelsesvist og efter en konkret sundhedsfaglig vurdering kan forhandles uden for apotek. I blandt de produkter, der kan sælges uden for apotek er blandt andet nikotintyggegummi. Der foreslås derfor en ændring således, at eksempelvis nikotintyggegummi fortsat er undtaget for chokoladeafgift.

Forbrugsafgifter

Forslaget fremsættes på baggrund af en henvendelse fra kaffe- og te-branchen vedrørende hjemmel til at få kaffe- og te-afgift refunderet i forbindelse med datoudløbne varer eller varer, der er gået tabt ved brand eller lignende. Der er ikke i forbrugsafgiftsloven bestemmelser vedrørende fradrag i den afgiftspligtige mængde, som ønsket af branchen. En sådan hjemmel findes i andre afgiftslove, hvorfor det foreslås, at der indføres en sådan hjemmel på ligefod med de øvrige afgifter. Der er ikke noget, der begrunder, at der ikke skal være de samme muligheder for fradrag i den afgiftspligtige mængde eller mulighed for afgiftsgodtgørelse i de samme situationer, som ved de fleste andre afgifter.

Registrerings-, vægt- og brændstofforbrugsafgiften

El-drevne køretøjer

Siden 1984 har udviklingen for el-drevne køretøjer været understøttet af tidsbegrænsede fritagelser for registreringsafgift, senest til udgangen af 2006. I forbindelse med indførelsen af brændstofforbrugsafgiften i 1997 gennemførtes også afgiftsfritagelse for el-drevne køretøjer for de løbende afgifter (vægtafgift og brændstofforbrugsafgift). El-drevne køretøjer har bl.a. den fordel, at der ikke er direkte udledning af skadelige stoffer til gaderummet.

Baggrunden for fritagelsernes midlertidige karakter er, at den teknologiske udvikling på området sammen med dette indirekte tilskud til el-drevne køretøjer, indebærer en risiko for at el-drevne køretøjer bliver et billigt alternativ til traditionelle personbiler. Dermed ville fritagelserne kunne medføre et ikke tiltænkt fald i statens indtægter fra registrerings-, vægt-, og brændstofforbrugsafgift.

Den tekniske udvikling for el-drevne biler og motorcykler har imidlertid vist sig at være meget træg. Det er dog muligt, at anskaffe el-drevne køretøjer i udgaver, der også markedsføres med andre drivmidler. Den mulige kørsel mellem tankningerne er dog fortsat begrænset af udviklingen af batteriteknologien. Og det begrænser anvendelsesmuligheder og salg. Det vurderes på denne baggrund, at der fortsat er behov for at tilskynde udviklingen for el-drevne køretøjer med afgiftsfritagelser. Det foreslås derfor, at de tidsbegrænsede fritagelser for registreringsafgift og brændstofforbrugsafgift eller vægtafgift, forlænges med endnu 3 år til udgangen af 2009.

Lovforslagets ikrafttræden

Lovforslagets foreslås at træde i kraft den 1. januar 2007. Ændringen i dækningsafgiften foreslås dog at træde i kraft den 5. januar 2007. Ikrafttrædelsen er udskudt til den 5. januar 2007 for at sikre bl.a. detailhandlen mulighed for at foretage opgørelsen i weekenden uden for åbningstiden – uden at dette skal foregå over nytåret.

2. Gældende ret

Chokoladeafgift

Chokoladeafgiftslovens kapitel 2 bærer overskriften »råstofafgiften« og vedrører afgiftsbetaling af behandlede og ubehandlede nødder og kerner. Det fremgår af § 19, stk. 1, hvilke nødder og kerner, der er afgiftsbelagt, samt afgiftssatsen for de enkelte produkter. Afgiftssatsen, der er fastsat pr. kg., varierer fra kr. 4,25 for ubehandlede og behandlede kokosnøddekerner samt jordnødder i skal til kr. 25,55 for behandlede acajounøddekerner, behandlede mandelkerner samt behandlede abrikos- og ferskenkerner. Af pkt. 7 fremgår det, at behandlede jordnødder er afgiftsbelagt med kr. 8,50.

Som behandlet vare betragtes nødder og kerner, der er afhindet, skåret, hakket, knust, saltet eller ristet, samt mel, pastaer og lignende af afgiftspligtige nødder og kerner, dog ikke jordnødder, jf. § 19, stk. 5.

§ 14 a. - - -

Stk. 2 . - - -

Stk. 3 . Afgiften svares ved varernes udlevering fra de registrerede virksomheder.

Stk. 4-5 . - - -

1. § 14 a, stk. 3 , affattes således

» Stk. 3 . Registrerede virksomheder skal opgøre den afgiftspligtige mængde for en afgiftsperiode på grundlag af den mængde af afgiftspligtige varer, der er udleveret fra virksomheden i afgiftsperioden.«

2. I § 14 a , indsættes som stk. 6 og 7

» Stk. 6 . I den afgiftspligtige mængde opgjort efter § 14 a, stk. 3, fradrages

1) varer, der leveres til en anden registreret virksomhed, jf. § 14 a, stk. 4,

2) varer, der leveres til udlandet,

3) varer, der hos virksomheden er blevet uanvendelige samt varer, der hos virksomheden eller under transport fra denne er gået tabt ved brand eller lignende, og

4) varer, der returneres til virksomheden, hvis køberen godtgøres varens pris inklusiv afgiften.

Stk. 7. Skatteministeren kan fastsætte regler om kontrol af fradrag efter stk. 6.«

§ 19. - - -

Stk. 2 . - - -

Stk. 3 . For varer, der indføres af en virksomhed registreret efter § 29 i toldloven, finder reglerne i § 10 a tilsvarende anvendelse.

Stk. 4 . Ved modtagelse af varer fra andre EU-lande svares afgiften i forbindelse med varemodtagelsen her i landet. Bestemmelserne i lovens § 10 a finder tilsvarende anvendelse.

2. I § 19, stk. 3 og 4 indsættes efter »anvendelse«: », jf. dog stk. 5«

Stk. 5 . Til behandlede varer efter stk. 1 henføres en vare af den nævnte art, der er afhindet, skåret, hakket, knust, saltet eller ristet, samt mel, pastaer og lign. af afgiftspligtige nødder og kerner (herunder ikke jordnødder).

Stk. 6 . Den afgiftspligtige vægt er varernes nettovægt.

3. I § 19 , indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

» Stk. 5 . Virksomheder skal i de i stk. 3 og 4 nævnte tilfælde kun lade sig registrere hos told- og skatteforvaltningen, jf. § 10 a, stk. 1, indgive anmeldelse og betale afgift af de indførte eller modtagne varer, hvis virksomhedens omsætning af afgiftspligtige varer eksklusiv afgifter overstiger 10.000 kr. årligt.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

§ 22. - - -

Stk. 2-3 . - - -

4. § 22, stk. 4 , affattes således

Stk. 4 . Afgiften svares efter følgende satser på grundlag af vægten af de afgiftspligtige bestanddele

» Stk. 4 . Afgiften svares efter følgende satser på grundlag af vægten af de afgiftspligtige bestanddele

Kokos

4 kr. 25 øre pr. kg

1)

Kokos

4 kr. 25 øre pr. kg.

Andre afgiftspligtige

bestanddele

14 kr. 20 øre pr. kg

2)

Behandlede jordnødder

8 kr. 50 øre pr. kg.

3)

Andre afgiftspligtige bestanddele

14 kr. 20 øre pr. kg.

Stk. 5-8 . - - -

Fremsat den 15. november 2006 af skatteministeren (Kristian Jensen)

Forslag

til

Lov om ændring af chokoladeafgiftsloven,

registreringsafgiftsloven og forskellige andre afgiftslove

(Ændring af dæknings- og råstofafgiften og afgiften på kaffe og te og forlængelse af afgiftsfritagelserne for el-drevne køretøjer)