Skriftlig fremsættelse (29. marts 2006) - L 193

Skriftlig fremsættelse (29. marts 2006)

Indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om fordeling af skattenedslaget mellem staten og kommunerne som følge af personskattelovens skatteloft

(Lovforslag nr. L 193).

Det foreliggende lovforslag indgår i udmøntningen af aftalen af 27. februar 2006 mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Dansk Folkeparti og Det Radikale Venstre om en kommunal finansieringsreform.

Med aftalen indføres et nyt finansieringssystem for kommunerne, som er tilpasset kommunernes situation efter kommunalreformen.

Lovforslaget udmønter den del af aftalen, der vedrører en tilpasning og en nulstilling af systemet med kommunal medfinansiering af det skrå skatteloft.

I skattesystemet i dag er indlagt en øvre grænse på 59 procent for skatten af den sidst tjente krone (det skrå skatteloft). Skatteloftet betyder, at der i kommuner, hvor den samlede kommunale og amtskommunale indkomstskat overstiger 32,5 procent, ydes borgere, der betaler topskat, et nedslag i skatten.

Som udgangspunkt betales dette nedslag af staten. Siden 1994 har der dog været indført en ordning, hvorefter kommuner og amtskommuner i tilfælde af kommunale skattestigninger finansierer de stigninger i statens udgifter til nedslag, der udløses af kommunale skattestigninger.

Med lovforslaget videreføres dette medfinansieringssystem, således at kommunerne ikke får mere ud af en skattestigning, end hvad borgerne rent faktisk betaler i skat. Som følge af omlægningen af de hidtidige amtskommunale skatter, herunder med indførelsen af sundhedsbidraget på 8 procent, vil kommunal medfinansiering fremover blive udløst ved skattestigninger, der ligger ud over en kommunal skat på 24,5 procent.

Efter den nuværende ordning medfinansierer kommunerne i forhold til eventuelle skattestigninger siden 1998. Som konsekvens af kommunalreformen ”nulstilles” systemet om medfinansiering med virkning for 2007, således at det fremover vil være eventuelle kommunale skattestigninger i forhold til dette år, der udløser kommunal medfinansiering.

Jeg skal endelig gøre opmærksom på, at lovforslaget – bortset fra mindre lovtekniske justeringer – fremsættes uændret i forhold til det forslag, der har været udsendt i høring. Partierne bag aftalen om finansieringsreformen vil drøfte, hvorvidt de høringssvar, der er indkommet, giver anledning til initiativer, herunder evt. at fremsætte ændringsforslag.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale forslaget til hurtig og velvillig behandling i Det Høje Ting.