Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om at udvide beskyttelsestilbuddet for kvinder, der har været ofre for menneskehandel

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 113

Bilagsnr.

Titel

1

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 113

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om effekten af forlænget ophold til ofre for menneskehandel, til integrationsministeren og ligestillingsministeren

2

Spm., om den vedtagne undersøgelse i Nordisk Råds regi gennemføres, til integrationsministeren og ligestillingsministeren

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 31. maj 2006

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om at udvide beskyttelsestilbuddet for kvinder, der har været ofre for menneskehandel

[af Kirsten Brosbøll (S), Lone Dybkjær (RV), Anne Grete Holmsgaard (SF) og Line Barfod ;(EL) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. april 2005 og var til 1. behandling den 17. maj 2006. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til integrationsministeren og ligestillingsministeren til skriftlig besvarelse. Ministrene har ikke besvaret disse på tidspunktet for betænkningsafgivelsen.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller forslaget til forkastelse.

Et mindretal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller forslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget noterede sig ved førstebehandlingen af beslutningsforslaget, at regeringen agter at udvide beskyttelsesperioden for ofre for menneskehandel fra de nuværende 15 dage til 30 dage. Begrundelsen for netop 30 dage er, at dette er minimumskravet i Europarådets konvention om menneskehandel, som regeringen angiveligt agter at gennemføre i dansk lov.

S, RV, SF og EL anerkender, at 30 dage trods alt er en forbedring i forhold til den nuværende alt for korte beskyttelsesperiode på 15 dage. Dog skal det beklages, at regeringen begrænser sig til en minimumsimplementering af laveste fællesnævner i Europarådets konvention, som nu engang var det, de 46 medlemslande kunne enes om. I stedet burde regeringen lytte til de sagkyndige i EU’s ekspertudvalg, der på baggrund af saglige argumenter er nået frem til at anbefale 3 måneder som den minimale refleksionsperiode.

Under førstebehandlingen af beslutningsforslaget blev det flere gange nævnt, at der jo allerede i dag er mulighed for forlængelse af refleksionsperioden, såfremt det gavner efterforskningen. Det er i den forbindelse væsentligt at bemærke to ting: For det første bliver denne mulighed i dag ikke benyttet. Det kan der være flere årsager til, men Reden-STOP Kvindehandel nævner bl.a., at kvinderne har alt for kort tid til at vurdere, om de ønsker at medvirke til efterforskningen. For det andet er der i beslutningsforslaget netop tale om en 3-måneders-refleksionsperiode, hvor opholdstilladelsen er uafhængig af, om den pågældende vælger at samarbejde med politiet. Dermed er der længere tid til at overveje mulighederne og gennemgå den proces, der går forud for en stillingtagen til en eventuel retsforfølgelse af bagmændene.

S, RV, SF og EL anser 3 måneder som den periode, der som minimum er nødvendig for at sikre ofre for menneskehandel en anstændig støtte, både for så vidt angår lægehjælp, psykologhjælp, juridisk bistand og etablering af tillidsforhold til myndigheder og politi samt hjælp til rehabilitering. Derfor håber partierne på opbakning til forslaget i Folketinget.

Siumut, Tjoðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Hans Andersen (V) Anne‑Mette Winther Christiansen (V) Inge‑Lene Ebdrup (V) nfmd. Inger Støjberg (V) Pia Kristensen (DF) fmd. Mia Falkenberg (DF) Tina Petersen (DF) Tom Behnke (KF) Per Ørum Jørgensen (KF) Lotte Bundsgaard (S) Hüseyin Arac (S) Karen Hækkerup (S) Lise von Seelen (S) Martin Lidegaard (RV) Bente Dahl (RV) Villy Søvndal (SF) Line Barfod (EL)

Siumut, Tjoðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Siumut (SIU)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Fólkaflokkurin (FF)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11