Forslag til folketingsbeslutning om ændring af folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og virksomhed

§ 1

I folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og virksomhed af 20. juni 1975, som ændret senest ved beslutning af 17. december 1999, foretages følgende ændring

1. § 2, stk. 2, ophæves, og i stedet indsættes som stk. 2 og 3

»Stk. 2. En statsrevisor må ikke uden tilladelse fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen beklæde nogen stilling eller varetage noget lønnet hverv af varigere karakter i en statslig myndighed eller virksomhed, hvor staten har betydelige økonomiske interesser, medmindre stillingen eller hvervet alene indebærer et ubetydeligt økonomisk eller ledelsesmæssigt ansvar.

Stk. 3. Forvaltningslovens § 3, stk. 1, om inhabilitet finder med de nødvendige tilpasninger anvendelse i statsrevisorernes virke.«

§ 2

Folketingsbeslutningen træder i kraft den 1. juli 2006.

Bemærkninger til forslaget

Almindelige bemærkninger

I forlængelse af kommunalreformen har der vist sig at være behov for en ændring af reglerne om, hvilke stillinger og hverv en statsrevisor kan beklæde. Baggrunden herfor er, at en række stillinger, der hidtil ikke har været statslige stillinger, overgår fra amterne og kommunerne til staten. Samtidig gives mulighed for, at statslige stillinger og hverv, der alene indebærer et ubetydeligt økonomisk eller ledelsesmæssigt ansvar, kan varetages af statsrevisorer uden tilladelse fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen.

Statsrevisorerne, som ikke er omfattet af forvaltningslovens regler, har i deres virke efterlevet forvaltningslovens regler om speciel inhabilitet, i det omfang reglerne er relevante. En statsrevisor medvirker således ikke ved behandlingen af en revisionssag, hvor vedkommende er inhabil. I praksis forlader den pågældende statsrevisor statsrevisormødet, mens sagen behandles, og det anføres i de relevante dokumenter, hvis en statsrevisor ikke har deltaget i behandlingen på grund af inhabilitet. På den baggrund foreslås endvidere, at de relevante regler i forvaltningsloven om speciel inhabilitet finder anvendelse med de nødvendige tilpasninger for statsrevisorerne.

Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Efter de gældende regler kræver det tilladelse fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen, såfremt en statsrevisor beklæder en lønnet stilling eller varetager noget lønnet hverv af varigere karakter, hvis retten til antagelse og afskedigelse fra stillingen eller hvervet er henlagt til en statslig administrativ myndighed eller en koncessioneret eller statsunderstøttet virksomhed.

Med den foreslåede affattelse af § 2, stk. 2, fastslås, at personer, der beklæder en stilling eller varetager et lønnet hverv af varigere karakter hos en statslig myndighed, ikke kan beklæde stillingen som statsrevisor uden tilladelse fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen, medmindre stillingen eller hvervet alene indebærer et ubetydeligt økonomisk eller ledelsesmæssigt ansvar.

Indebærer den statslige stilling eller det statslige hverv alene et ubetydeligt økonomisk eller ledelsesmæssigt ansvar, er det ikke nødvendigt at søge Folketingets Udvalg for Forretningsordenen om tilladelse til at varetage den statslige stilling eller hvervet. Som eksempler på stillinger, der typisk alene vil indebære et ubetydeligt økonomisk eller ledelsesmæssigt ansvar, kan nævnes gymnasielærer, underordnet medarbejder ved skatteforvaltninger og politibetjent. Modsætningsvis vil stillinger som gymnasierektor, kontorchef i skatteforvaltninger og politimester typisk indebære et ikke ubetydeligt økonomisk eller ledelsesmæssigt ansvar og dermed betyde, at ansøgning til Folketingets Udvalg for Forretningsordenen om tilladelse til varetagelse af den statslige stilling eller hverv er nødvendig.

Ved økonomisk og ledelsesmæssigt ansvar forstås så vel formelt som reelt ansvar.

Bestemmelsen omfatter så vel statslige myndigheder som ikkestatslige virksomheder, hvor staten har betydelige økonomiske interesser, og der er således ikke tilsigtet en ændring ved beskrivelsen af det statslige område, der er omfattet.

I det foreslåede stk. 3 foreslås, at forvaltningslovens § 3, stk. 1, som indeholder regler om speciel inhabilitet bl.a. i form af personlige interesser, skal finde anvendelse med de nødvendige tilpasninger for statsrevisorerne. Forvaltningslovens § 3, stk. 1, tilpasses på den måde, at inhabilitet foreligger, hvis en statsrevisor deltager eller har deltaget i ledelsen af eller i øvrigt har nær tilknytning til en offentlig myndighed, et selskab, en forening eller en anden juridisk person, der har en særlig interesse i sagens udfald. Tilpasningen indebærer, dels at tilknytningen også er til offentlige myndigheder, dels at inhabilitet også kan foreligge ved tidligere deltagelse i eller tidligere tilknytning til en af de nævnte enheder. Det kan f.eks. være tilfældet, hvis en statsrevisor er tidligere minister. Statsrevisorerne har i praksis fulgt reglerne i forvaltningslovens § 3, stk. 1, med hensyn til disse særlige forhold for statsrevisorerne. Der er således ikke med ændringen af reglerne tilsigtet en ændring af den hidtil fulgte praksis.

Til § 2

I § 2 foreslås, at den foreslåede ændring af § 2, stk. 2 og 3, træder i kraft den 1. juli 2006, hvilket sikrer, at reglerne kan finde anvendelse i forbindelse med valget i 2006 af nye statsrevisorer.

Skriftlig fremsættelse

Christian Mejdahl (V)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om ændring af folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og virksomhed.

(Beslutningsforslag nr. B 97).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.

Fremsat den 22. marts 2006 af Christian Mejdahl (V), Svend Auken (S), Poul Nødgaard (DF), Helge Adam Møller (KF) og Niels Helveg Petersen (RV)

Forslag til folketingsbeslutning

om ændring af folketingsbeslutning om statsrevisorernes valg og

virksomhed