Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om en børnefamilieydelse\n(Ændret periodisering af børnefamilieydelsen for 18-årige)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 20

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til tidsplan for Skatteudvalgets behandling af L 20

2

Henvendelse af 1/11-05 fra Torben Klit Andersen, Vodskov

3

1. udkast til betænkning

4

Kommentar til henvendelse af 1/11-05 fra Torben Klit Andersen, fra skatteministeren

5

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 20

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, således at der bliver givet børnepenge fra den dag, hvor et barn bliver født, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om et provenuskøn over, hvad det vil koste at give børnepenge fra et barns fødselsdag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om at redegøre for, om dette forslag er i overensstemmelse med skattestoppet, når det reelt set indeholder en ekstra skat på 70 mio. kr., til skatteministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om, hvad baggrunden er for, at man ikke udbetaler børnepenge fra den dag, hvor barnet er født, men først fra kvartalet efter, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om at lave en fuld periodisering af børnepengene, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om at lave et provenuskøn over, hvad det vil koste at lave en »fuld periodisering« af de 18-åriges forhold, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 23. november 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en børnefamilieydelse

(Ændret periodisering af børnefamilieydelsen for 18-årige)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslisten har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2005 og var til 1. behandling den 28. oktober 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Lovforslaget har ikke været sendt i høring.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Torben Klit Andersen, Vodskov. Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. Flertallet stemmer imod det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for det stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget finder i princippet, at det kan være en udmærket idé at gennemgå forskellige ydelser som f.eks. børnefamilieydelsen med henblik på at tildele dem for den præcise periode, hvor det er relevant, frem for som i dag pr. løbende kvartal. Med de nuværende teknologiske muligheder er der ingen grund til den form for skæve periodiseringer, der gør stor forskel på borgere alt efter, hvornår de er født.

Regeringens forslag synes alene begrundet med besparelseshensyn, og der er hverken taget hensyn til sammenhængen med andre bestemmelser eller til balancen mellem, hvornår udbetalingen begynder, og hvornår den slutter. Derfor kan S, RV og SF ikke støtte forslaget.

Man må være konsekvent: Enten vælger man konsekvent kvartalsprincippet, eller også vælger man den præcise dato og gennemfører det, så også børnefamilieydelsen tildeles allerede fra barnets fødselsdato, og så andre ydelser som f.eks. statens uddannelsesstøtte tilpasses tilsvarende.

S, RV og SF ønsker derfor lovforslaget ændret således, at der udbetales børnefamilieydelse fra fødselsdagen for den nyfødte, jf. ministerens svar på spørgsmål 1 af 31. oktober 2005. Hermed sikres en balance mellem, hvornår udbetalingen af børnepenge starter, og hvornår den slutter.

I sammenhæng hermed ønsker S, RV og SF, at regeringen tager initiativ til at ændre reglerne for SU, således at SU kan gives fra en persons 18-års-fødselsdag, således at der skabes sammenhæng mellem, hvornår udbetalingen af børnefamilieydelsen slutter, og hvornår SU-udbetalingen kan begynde.

Derudover ønsker partierne generelt, at lovgivningen bør gennemgås med henblik på at sikre, at der ikke er andre problemer med samspillet mellem periodiseringer af ydelserne end dem, der er afdækket under behandlingen af dette lovforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget er imod, at der skal tages penge fra børnefamilierne det kvartal, hvor barnet fylder 18 år. Enhedslisten har dog stillet et ændringsforslag, således at det foreslåede princip om at stoppe udbetaling af børnefamilieydelsen på fødselsdagen udvides til, at børnefamilieydelsen så også udbetales fra fødselstidspunktet. Hvis regeringen mener, at dens forslag er rent principielt, bør den naturligvis stemme for dette ændringsforslag, der tilfører familier med nyfødte 111 mio. kr. Det er klart, at familier med nyfødte har et særligt behov for støtte.

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (S, RV og SF)

Til § 1

Paragraffen affattes således

Ȥ 1

I lov om børnefamilieydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 846 af 4. september 2000, som senest ændret ved § 50 i lov nr. 431 af 6. juni 2005, foretages følgende ændring

1. § 6, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Ydelsen udbetales kvartalsvis den seneste hverdag, dog undtaget lørdag, forud for den 21. i kvartalets første måned. For det kvartal, hvor barnet bliver født, ydes en forholdsmæssig andel af et kvartals ydelse, der svarer til antallet af dage fra og med fødselsdagen til udløbet af kvartalet i forhold til antallet af dage i hele kvartalet. Ydelsen udbetales i det efterfølgende kvartal sammen med ydelsen for dette kvartal. For det kvartal, hvor barnet fylder 3 år henholdsvis 7 år, beregnes ydelsen forholdsmæssigt på grundlag af, hvad barnet er berettiget til før og efter fødselsdagen. For det kvartal, hvor barnet fylder 18 år, ydes en forholdsmæssig andel af et kvartals ydelse, der svarer til antallet af dage fra kvartalets begyndelse til og med fødselsdagen i forhold til antallet af dage i hele kvartalet. I de tilfælde, hvor ydelsen bliver udbetalt efter § 4, stk. 2-6, bestemmes det i afgørelsen, for hvilket kvartal ydelsen første gang skal udbetales til ansøgeren.««

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget medfører, at beregningen af børnefamilieydelsen fremover følger fødselsdagen for nyfødte og 18-årige. Da ydelsen nedsættes, når barnet fylder 3 og 7 år, er bestemmelsen formuleret således, at fødselsdagen også i disse tilfælde er skæringstidspunktet.

Kim Andersen (V) Charlotte Antonsen (V) Peter Christensen (V) nfmd. Lars Christian Lilleholt (V) Torsten Schack Pedersen (V) Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Jakob Axel Nielsen (KF) Frode Sørensen (S) fmd. René Skau Björnsson (S) Rasmus Prehn (S) John Dyrby (S) Lene Jensen (S) Poul Erik Christensen (RV) Morten Homann (SF) Frank Aaen (EL)

Siumut, Tjóðveldisflokkurin, Fólkaflokkurin og Inuit Ataqatigiit havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Siumut (SIU)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Fólkaflokkurin (FF)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11