Forslag til Lov om ændring af universitetsloven og lov om Højteknologifonden\n(Mulighed for afskæring af klageadgang)

§ 1

I lov om universiteter (universitetsloven), jf. lov nr. 403 af 28. maj 2003, som ændret ved § 8 i lov nr. 1156 af 19. december 2003 og lov nr. 337 af 18. maj 2005, foretages følgende ændring

1. § 34 affattes således

» § 34. Retlige spørgsmål ved universitetets afgørelser om studerendes forhold kan indbringes for Universitets- og Bygningsstyrelsen efter regler fastsat af ministeren.

Stk. 2. Ministeren kan bestemme, at andre kan klage til styrelsen over retlige spørgsmål i forbindelse med et universitets afgørelser.

Stk. 3. Styrelsens afgørelser kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.«

§ 1

I lov om universiteter (universitetsloven), jf. lov nr. 403 af 28. maj 2003, som ændret ved § 8 i lov nr. 1156 af 19. december 2003 og lov nr. 337 af 18. maj 2005, foretages følgende ændring

§ 2

I lov om Højteknologifonden, jf. lov nr. 1459 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer

1. § 11, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan bestemme, at klager over retlige spørgsmål i forbindelse med fondens afgørelser kan indbringes for Forsknings- og Innovationsstyrelsen efter regler fastsat af ministeren.«

2. I § 11 indsættes som stk. 3

» Stk. 3. Hvis ministeren bestemmer, at klager skal kunne indbringes for styrelsen, kan ministeren samtidig bestemme, at styrelsens afgørelser ikke kan indbringes for højere administrativ myndighed.«

§ 2

I lov om Højteknologifonden, jf. lov nr. 1459 af 22. december 2004, foretages følgende ændringer

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

A. Baggrund for lovforslaget

Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling skal være med til at realisere regeringens målsætning om, at Danmark skal være et førende iværksætter- og vidensamfund med uddannelser i verdensklasse. I den forbindelse skal ministeriet også spille en udførende rolle i udmøntningen af en række af de tiltag, som regeringens globaliseringsstrategi » Fremgang, fornyelse og tryghed « fra marts 2006 indeholder.

For at opnå en organisatorisk struktur, der er endnu bedre rustet til at kunne løfte disse opgaver, gennemføres der med virkning pr. 1. maj 2006 en større organisationsændring af ministeriet.

Ministeriekoncernen vil herefter bestå af et mindre departement og tre store styrelser: IT- og Telestyrelsen, Forsknings- og Innovationsstyrelsen og Universitets- og Bygningsstyrelsen.

En række af de opgaver, der i dag er placeret i departementet, vil fremover skulle varetages i styrelsesregi.

Lovforslaget er en følge af organisationsændringen. Hvor der i anden lovgivning på ministerområdet i dag er mulighed for klageadgang til ministeren, vil det som følge af den nye organisation være naturligt at give mulighed for, at klager i stedet skal indbringes for en styrelse under ministeriet. Styrelsens afgørelser skal være endelige, som også departementets afgørelser i dag er endelige.

Retstilstanden for borgerne vil følgelig være uændret.

Der er således tale om et rent teknisk lovforslag, som ikke indebærer substansændringer i anden lovgivning.

B. Lovforslaget

Med lovforslaget lægges der op til tekniske ændringer, hvor klageadgangen placeres hos den myndighed på ministerområdet, hvor det frem over hører naturligt hjemme.

C. Økonomiske, administrative, miljømæssige og EU-retlige konsekvenser

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Høring

Da der udelukkende er tale om et teknisk lovforslag, har det ikke været sendt i høring.

Samlet vurdering af lovforslagets konsekvenser

Positive konsekvenser og/eller mindre udgifter.

Negative konsekvenser og/eller merudgifter.

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgere og offentlighed

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Klager over retlige spørgsmål ved universiteternes afgørelser over studerendes forhold kan i dag indbringes for ministeren for videnskab, teknologi og udvikling efter regler fastsat af denne.

Det foreslås i stk. 1 , at sådanne klager frem over skal indbringes for Universitets- og Bygningsstyrelsen. Forslaget er en følge af ministeriets organisationsændring, hvor universitetsforvaltningen overgår til denne styrelse.

Stk. 2 er en videreførelse af gældende ret dog med den justering, at rette myndighed vil være styrelsen.

Hensigten er alene at give mulighed for at placere klagebehandlingen hos en anden myndighed på ministerområdet. Der tilsigtes ingen udvidelse af klageadgangen i forhold til den nuværende retstilstand, hvorfor der i stk. 3 foreslås en klageafskæring af styrelsens afgørelser.

Til § 2

Til nr. 1

Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan i dag bestemme, at klager over retlige spørgsmål i forbindelse med afgørelser truffet af Højteknologifonden skal kunne indbringes for ministeren.

Det foreslås, at klager i så fald i stedet skal indbringes for Forsknings- og Innovationsstyrelsen. Forslaget er en følge af ministeriets organisationsændring, hvor fondsforvaltningen overgår fra departementet til denne styrelse.

Til nr. 2

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 1, for så vidt angår stk. 3.

Til § 3

Da organisationsændringen i Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling har virkning pr. 1. maj 2006, ønskes det, at loven kan træde i kraft hurtigst muligt.

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 11. ---

Stk. 2. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan bestemme, at klager over retlige spørgsmål i forbindelse med fondens afgørelser kan indbringes for ministeren efter regler fastsat af denne.

1. § 11, stk. 2, affattes således

» Stk. 2. Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling kan bestemme, at klager over retlige spørgsmål i forbindelse med fondens afgørelser kan indbringes for Forsknings- og Innovationsstyrelsen efter regler fastsat af ministeren.«

2. I § 11 indsættes som stk. 3

» Stk. 3. Hvis ministeren bestemmer, at klager skal kunne indbringes for styrelsen, kan ministeren samtidig bestemme, at styrelsens afgørelser ikke kan indbringes for højere administrativ myndighed.«

§ 34. Retlige spørgsmål ved universitetets afgørelser om studerendes forhold kan indbringes for ministeren efter regler fastsat af denne.

Stk. 2. Ministeren kan bestemme, at andre kan klage til ministeren over retlige spørgsmål i forbindelse med et universitets afgørelser.

1. § 34 affattes således

» § 34. Retlige spørgsmål ved universitetets afgørelser om studerendes forhold kan indbringes for Universitets- og Bygningsstyrelsen efter regler fastsat af ministeren.

Stk. 2. Ministeren kan bestemme, at andre kan klage til styrelsen over retlige spørgsmål i forbindelse med et universitets afgørelser.

Stk. 3. Styrelsens afgørelser kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.«

Fremsat den 31. marts 2006 af videnskabsministeren (Helge Sander)

Forslag

til

Lov om ændring af universitetsloven og lov om

Højteknologifonden

(Mulighed for afskæring af klageadgang)