Skriftlig fremsættelse (24. februar 2005) - L 67

Skriftlig fremsættelse (24. februar 2005)

Indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen

(Lovforslag nr. L 67).

Lovforslaget er en del af den lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen.

Lovforslaget indeholder de generelle regler for overførslen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte i forbindelse med de opgaveflytninger, der sker i henhold til kommunalreformen den 1. januar 2007.

Med lovforslaget fastslås princippet om, at aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte følger opgaven.

Det fastsættes således med lovforslaget, at den eller de myndigheder, som en opgave overføres til, overtager de af den afgivende myndigheds aktiver og passiver samt rettigheder og pligter, der udelukkende knytter sig til den opgave, der overføres. Det følger endvidere af lovforslaget, at de ansatte, der udelukkende eller helt overvejende er beskæftiget med en opgave, der overføres til en anden myndighed, overføres til ansættelse under den pågældende myndighed.

Lovforslaget sikrer endvidere i forbindelse med nedlæggelsen af myndigheder, at samtlige de pågældende myndigheders aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte overføres til andre myndigheder.

Fordelingen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte skal efter lovforslaget ske forholdsmæssigt mellem samtlige de myndigheder, der modtager opgaver fra en myndighed.

Lovforslaget regulerer de ansattes rettigheder og pligter i forbindelse med overførslen. Med henblik på at sikre et ensartet retsgrundlag for alle overenskomstansatte og andre ikke-tjenestemandsansatte fastsættes med lovforslaget, at virksomhedsoverdragelsesloven finder tilsvarende anvendelse for de overenskomstansatte m.v., der ikke efter de gældende regler er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven. Med lovforslaget fastsættes det endvidere, at de tjenestemænd, der overføres, overføres til ansættelse under den nye ansættelsesmyndighed på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår.

Lovforslaget indeholder en procedure for fastlæggelsen af, hvilke konkrete aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt hvilke ansatte, der skal overføres, og til hvilken myndighed overførslen skal ske. Fastlæggelsen heraf skal som udgangspunkt ske inden den 1. april 2006 ved aftale mellem de myndigheder, som berøres af opgaveflytningen.

Der oprettes med lovforslaget fem midlertidige delingsråd, som i tilfælde af, at myndighederne ikke inden den 1. april 2006 kan nå til enighed om en aftale, vil skulle mægle mellem de berørte myndigheder. Hvis der ikke kan indgås aftale ved mægling, træffer delingsrådet inden den 15. juni 2006 beslutning om den konkrete overførsel af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte.

Delingsrådet, der udpeges af indenrigs- og sundhedsministeren, består efter lovforslaget af en formand samt to medlemmer, der udpeges efter indstilling fra de kommunale parter. I sager om overførsler til eller fra statslige myndigheder består delingsrådet endvidere af et medlem udpeget efter indstilling fra finansministeren.

Indenrigs- og sundhedsministeren bemyndiges efter lovforslaget til at fastsætte nærmere regler for fordelingen af aktiver og passiver, rettigheder og pligter samt ansatte mellem de berørte myndigheder.

Lovforslaget undtager myndighedernes forhandlinger, aftaleindgåelse, vedtagelse af mæglingsforslag og delingsrådets beslutninger fra forvaltningslovens regler vedrørende partsaktindsigt, partshøring og begrundelse. Endvidere fastsættes regler om fortrolighed for så vidt angår aftaleudkast og mæglingsforslag.

Der fastsættes med lovforslaget særlige regler om myndighedernes pligt til at orientere de ansattes repræsentanter om proceduren, herunder om aftaleudkast og mæglingsforslag, samt om den afgivende myndigheds pligt til at orientere den enkelte ansatte om, til hvilken myndighed den pågældende skal overføres.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings hurtige og velvillige behandling.