Beretning over Forslag til folketingsbeslutning om obligatorisk registrering af folketingsmedlemmernes hverv og økonomiske interesser

Beretning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 17. juni 2005

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om obligatorisk registrering af

folketingsmedlemmernes hverv og økonomiske interesser

[af Ole Sohn (SF) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 18. marts 2005 og var til 1. behandling den 21. april 2005. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Forretningsordenen.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra folketingsmedlem Ole Sohn (SF).

2. Politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (S, DF, SF og EL) finder det vigtigt, at der er gennemskuelighed, hvad angår folketingsmedlemmers hverv og økonomiske interesser, i lighed med, hvad der gælder for ministre. Derfor foreslås det, at den frivillige ordning med registrering af folketingsmedlemmernes hverv og økonomiske interesser, som trådte i kraft i 1994, gøres obligatorisk fra næste nyvalg til Folketinget. For folketingsmedlemmer, der ikke efterlever en sådan bestemmelse, vil det i forbindelse med deres cv på Folketingets hjemmeside og i publikationen »Folketinget efter valget«, der udarbejdes over valgte folketingsmedlemmer, blive anført, at vedkommende ikke har ønsket at oplyse om sine hverv og økonomiske interesser til Folketingets register.

Et andet mindretal i udvalget (V og KF) kan ikke støtte, at den frivillige ordning med registrering af folketingsmedlemmers hverv og økonomiske interesser gøres obligatorisk.

Folketingsmedlemmer er valgt direkte af vælgerne. Grundloven beskriver udtømmende, hvilke betingelser der skal være opfyldt, for at en valgt er valgbar.

Det er mindretallets grundlæggende holdning, at Folketinget, der består af 179 folkevalgte medlemmer, dermed udgør 179 arbejdspladser, hvor der for hver arbejdsplads kun er én arbejdsgiver, nemlig vælgerne. Det er i strid med mindretallets opfattelse af folkestyret, at nogle folkevalgte stiller betingelser og udøver sanktioner over for andre folketingsmedlemmer.

Mindretallet finder det overraskende, at forslagsstillerne ikke et eneste sted i beslutningsforslaget har argumenteret for, hvorfor det er nødvendigt at indføre en tvungen ordning. Forslagsstillerne anfører ganske vist, at det er vigtigt, at der er gennemskuelighed, hvad angår politikeres hverv og økonomiske interesser, men det forklares ikke, hvorfor det er vigtigt. Forslagsstillerne anfører også, at det er nødvendigt at have gennemskuelighed vedrørende folketingsmedlemmernes økonomiske interesser, men der er ikke en eneste begrundelse for, hvorfor det er nødvendigt med denne overskuelighed.

Mindretallet formoder, at forslagsstillerne mener, at mere åbenhed om folketingsmedlemmers privatliv og økonomi vil skabe øget tillid til folketingsmedlemmerne. Men dette forslag gør jo ikke nogen som helst forskel for tilliden til de 179 folketingsmedlemmer. Der er intet grundlag for at tro, at tilliden til folketingsmedlemmer tidligere, f.eks. da Ebba Strange, Lilli Gyldenkilde, Morten Lange og Poul Dam var medlemmer, har været ringere, end den vil blive efter indførelsen af en obligatorisk registreringsordning.

Mindretallet ønsker tillige at udtrykke sin undren over, at forslagsstillerne ikke selv har vist mod til i beslutningsforslaget at angive, hvilke sanktioner man ønsker skal anvendes over for de folketingsmedlemmer, der ikke ønsker at tilslutte sig den obligatoriske ordning. I stedet har man skubbet ansvaret fra sig ved at overlade det til Folketingets Præsidium at fastsætte sanktioner.

Mindretallet ønsker i øvrigt at gøre opmærksom på, at registreringsordningen har slagside. Selv meget store beløb indsat på generelle pensionsopsparinger skal ikke oplyses. Desuden kan andre interesser end de økonomiske interesser, der skal registreres, have betydning for den stilling, et folketingsmedlem indtager til et konkret spørgsmål. Det kan være andre økonomiske interesser hos ægtefæller, nære venner, arveladere m.v. samt interesser af ikkeøkonomisk art.

Endelig ønsker mindretallet under henvisning til debatten under 1. behandling at gøre opmærksom på, at der ikke er parallelitet mellem statsministerens krav til ministre og et antal folketingsmedlemmers krav om obligatorisk registrering af andre folketingsmedlemmer. Ministre er netop ikke folkevalgte, men udpeget af statsministeren, der har en grundlovssikret ret til at udnævne og til enhver tid uden varsel og begrundelse at afskedige ministre. Det følger heraf, at enhver statsminister kan fastsætte de betingelser for ministrene, som statsministeren har lyst til.

Det er i den forbindelse vigtigt at fastslå, at der ikke gælder habilitetsregler for folketingsmedlemmer. Folketingsmedlemmer er ikke, som ministre og kommunalbestyrelsesmedlemmer, sagsbehandlere. Man kan ikke udelukkes fra Folketinget på grund af inhabilitet, men alene fordi man enten ikke opfylder grundlovens bestemmelser om valgbarhed, eller fordi vælgerne ikke har den fornødne tillid til en opstillet kandidat, der derfor ikke vælges til Folketinget.

Et tredje mindretal i udvalget (RV) kan ikke støtte, at den frivillige registrering af folketingsmedlemmers hverv og økonomiske interesser gøres obligatorisk som foreslået af Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, SF og Enhedslisten. Til gengæld har alle folketingsmedlemmer fra Det Radikale Venstre frivilligt ladet de relevante oplysninger registrere. De synspunkter, der er gjort rede for af de to øvrige mindretal i udvalget, findes også i Det Radikale Venstre, hvorfor der henvises til disse mindretals udtalelser i beretningen.

P.u.v.

Christian Mejdahl

formand