Forslag til folketingsbeslutning om bedre og mere nøjagtige metoder til måling af indholdet af tjære, nikotin og kulilte i tobaksvarer m.v.

Fremsat den 28. april 2005 af Frank Aaen (EL), Jørgen Arbo‑Bæhr (EL), Line Barfod (EL) og Majbrit Berlau (EL)

Forslag til folketingsbeslutning

om bedre og mere nøjagtige metoder til måling af indholdet af tjære,

nikotin og kulilte i tobaksvarer m.v.

Folketinget opfordrer regeringen til at arbejde for, at der hurtigst muligt indføres bedre og mere nøjagtige metoder til måling af indholdet af tjære, nikotin og kulilte i tobaksvarer. Hvis ikke der er udsigt til en hurtig forbedring af målemetoderne, opfordres regeringen til tillige at overveje at anvende den beskyttelsesklausul, som giver medlemsstaterne af EU ret til at indføre foreløbige foranstaltninger mod markedsføring af visse produkter.

Bemærkninger til forslaget

Forslagets indhold og begrundelse

Med henvisning til,

– at det klart fremgår af bemærkninger til tobaksloven, at de nuværende metoder for måling af tjære, nikotin og kulilte ikke er optimale,

– at der i EU-regi efter det oplyste ikke er sket noget fremskridt vedrørende ændring af målemetoderne, selv om der var lovet et initiativ senest med udgangen af 2004, og

– at målemetoderne ifølge debatten i dagspressen indebærer en stærk undervurdering af den mængde af tjære og nikotin, der er i cigaretter,

opfordres regeringen til at arbejde for, at der hurtigst muligt fastsættes bedre og mere nøjagtige metoder til måling af indholdet af tjære, nikotin og kulilte i tobaksvarer.

Hvis ikke der er udsigt til en hurtig forbedring af målemetoderne, skal regeringen endvidere overveje at bruge den beskyttelsesklausul, der bemyndiger medlemsstaterne af EU til at indføre foreløbige foranstaltninger mod markedsføring af visse produkter.

Baggrund

Målemetoderne

De gældende regler for måling af indholdet af tjære, nikotin og kulilte i cigaretter er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/37/EF af 5. juni 2001 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer, som er implementeret i Danmark ved lov nr. 375 af 6. juni 2002 om fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer (tobaksloven). Der henvises til direktivets artikel 4 og tobakslovens § 4.

Det fremgår af bemærkningerne til tobakslovens § 4, at indholdet af tjære, nikotin og kulilte skal måles og kontrolleres efter de i direktivet nævnte ISO-standarder, men at de pågældende målemetoder ikke er optimale, hvorfor der under drøftelserne af direktivet havde været bred enighed om, at der skulle være mulighed for at foretage løbende ændringer af målemetoderne.

I forlængelse heraf blev det bestemt i direktivet, at der skulle nedsættes en forskriftskomité med repræsentanter for alle landene, som skulle bistå Kommissionen med at sikre, at der anvendes de til enhver tid mest optimale målemetoder.

Ifølge direktivets artikel 11 skulle Kommissionen have fremlagt sin første rapport om anvendelsen af direktivet senest den 31. december 2004. Rapporten er imidlertid endnu ikke fremlagt. Kommissionen skal i sin rapport fremhæve de elementer, der bør revideres eller udbygges som følge af den videnskabelige og tekniske udvikling, herunder udvikling af internationalt godkendte regler og standarder for produkter, idet Kommissionen navnlig skal være opmærksom på bl.a. udarbejdelse af bedre målemetoder og udarbejdelse af standarder vedrørende andre varer end cigaretter (navnlig rulletobak).

Som det er fremgået af dagspressen, er de nuværende målemetoder slet ikke tilstrækkeligt gode til at sikre forbrugerne oplysninger om det reelle indhold af tjære, nikotin og kulilte i cigaretter. Der henvises bl.a. til artikel i Politiken den 15. april 2005, 1. sektion, side 2, »Politisk pres for at ændre måling af cigaretter«. Det fremgår af artiklen, at Skandinavisk Tobakskompagni − som svar på EU-direktivet om lavere grænseværdier for cigaretters indhold af de stærkt sygdomsfremkaldende stoffer tjære og nikotin – har øget perforeringen af cigaretter, hvilket betyder, at den måling, der foretages i røgtestmaskinen, giver en lavere værdi end den, rygerne reelt udsættes for.

Med henvisning til, at rygning udgør en af de væsentligste sundhedsrisici, og at et rimeligt hensyn til forbrugerne må være, at de naturligvis kan fæstne lid til de oplysninger om indholdet af tjære, nikotin og kulilte, som er påført cigaretpakkerne, finder Enhedslisten det vigtigt, at regeringen nu tager de nødvendige initiativer med henblik på at fremme processen i EU-regi mest muligt. Sigtet er hurtigst muligt at få fastlagt målemetoder, der er langt mere retvisende og nøjagtige end de nuværende. Enhedslisten finder det i den sammenhæng vigtigt, at der også arbejdes for, at anvendelsesområdet for målemetoderne snarest udvides til også at omfatte andre tobaksvarer end cigaretter.

Beskyttelsesforanstaltninger

Både EU-traktatens artikel 95, stk. 10, og ovennævnte direktivs artikel 13 indeholder en beskyttelsesklausul, der bemyndiger medlemsstaterne til at træffe såkaldte foreløbige foranstaltninger, der forbyder markedsføring af et produkt, som, skønt det er i overensstemmelse med direktivets forskrifter, findes at frembyde fare for menneskers eller dyrs liv eller sundhed m.v. Et sådant nationalt forbud eller anden national begrænsning i markedsføringen er dog kun midlertidigt, da det skal meddeles Kommissionen, som inden en vis frist skal tage stilling til, om medlemsstatens handlemåde er berettiget.

Hvis der ikke er udsigt til en hurtig forbedring af målemetoderne og det efter regeringens vurdering viser sig, at målemetoderne systematisk og væsentligt undervurderer mængden af tjære, nikotin og kulilte i cigaretter, finder Enhedslisten, at regeringen bør overveje at bruge beskyttelsesklausulen i direktivets artikel 13 og indføre et midlertidigt forbud mod markedsføring af cigaretter, hvor målemetoderne systematisk og væsentligt undervurderer mængden af de farlige stoffer.

Skriftlig fremsættelse

Frank Aaen (EL)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om bedre og mere nøjagtige metoder til måling af indholdet af tjære, nikotin og kulilte i tobaksvarer m.v.

(Beslutningsforslag nr. B 84).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.