Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Folketingets Ombudsmand\n (Ændringer som følge af kommunalreformen, lovens anvendelse på Færøerne og i Grønland m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 139

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar, fra justitsministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Endelig tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 9/5-05 fra Rigsombudsmanden i Grønland vedrørende udtalelse fra Grønlands hjemmestyre

5

1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 26. maj 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Folketingets Ombudsmand

(Ændringer som følge af kommunalreformen, lovens anvendelse på Færøerne og i Grønland m.v.)

[af Christian Mejdahl (V), Svend Auken (S), Poul Nødgaard (DF), Helge Adam Møller (KF) og Niels Helveg ;Petersen (RV)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. april 2005 og var til 1. behandling den 21. april 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og Folketingets formand sendte den 25. februar 2005 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 21. Den 7. april 2004 blev de indkomne høringssvar omdelt i udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Rigsombudsmanden i Grønland.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti finder det i forlængelse af kommunalreformens vedtagelse vigtigt, at ombudsmandens kompetence over for regionerne kommer til at svare til de kompetencer, som ombudsmanden i dag har over for kommunale myndigheder.

Samtidig finder S, RV og SF det nødvendigt at understrege uenigheden om selve regionskonstruktionen. S, RV og SF er uenige i, at de i dag gældende kommunalretlige grundsætninger om kommunernes opgavevaretagelse (kommunalfuldmagtsreglerne) ikke efter reformens vedtagelse vil udgøre grundlaget for regionernes virke.

Endelig er det S’, RV’s og SF’s opfattelse, at disse ændringer af ombudsmandens virke bør give anledning til drøftelser af yderligere udvidelser af ombudsmandens kompetencer.

Kommunalreformen aktualiserer således debatten om borgernes retssikkerhed ved eksempelvis udliciteringer og privatiseringer af offentlige myndighedsopgaver. Denne debat agter S, RV og SF at forfølge med særligt henblik på, hvilke ændringer lignende udviklinger har medført for ombudsmandskompetencer i lande, som vi typisk sammenligner os med.

Socialdemokratiet henviser i øvrigt til betænkningsbidraget til L 65 (forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab), hvor der er redegjort for Socialdemokraternes generelle holdninger til den samlede kommunalreform.

Et mindretal i udvalget (EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Birthe Rønn Hornbech (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Pind (V) Peter Skaarup (DF) fmd. Kim Christiansen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Tom Behnke (KF) Charlotte Dyremose (KF) Frode Sørensen (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S) Elisabeth Arnold (RV) Simon Emil Ammitzbøll (RV) Anne Baastrup (SF) nfmd. Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11