Betænkning over Forslag til lov om ændring af færdselsloven og pasloven \n(Kommunernes varetagelse af visse opgaver på kørekort- og pasområdet som led i kommunalreformen)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 29

Bilagsnr.

Titel

1

Kommenteret høringsoversigt, fra justitsministeren

2

Genomdeling af justitsministerens svar på alm. del - spørgsmål 106, høringssvar til lovforslaget

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Tidsplan som fastlagt på udvalgsmøde 31/3 05

5

Bemyndigelsesbestemmelser i kommunalreformen

6

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 29

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om ulemper ved at overdrage pas- og kørekortsudstedelse til kommunerne, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om forvundne pas, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om betaling for pas og kørekort, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om en ansøger til pas er efterlyst, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om sagsgangen i forbindelse med ansøgning om pas og kørekort, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om henvisning til politiet ved ansøgning om pas, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm., om politiet fysisk behandler ansøgninger om pas, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm. om, hvornår politiet tager kontakt til en borger, før et pas udstedes, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm., om medarbejdere i borgerservicecentre skal orientere borgeren om problemer med udstedelse af pas, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om længere ventetider på pas og kørekort, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om evaluering efter 2 år, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 2. juni 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af færdselsloven og pasloven

(Kommunernes varetagelse af visse opgaver på kørekort- og pasområdet som led i

kommunalreformen)

[af justitsministeren (Lene Espersen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 18. marts 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 150 (folketingsåret 2004-05, 1. samling). Den 24. februar 2005 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 11 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Det er Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis opfattelse, at visse af de nuværende politiopgaver, eksempelvis udstedelse af kørekort og pas, kan varetages af andre myndigheder.

S, RV og SF deler derfor – i udgangspunktet – lovforslagets grundlæggende synspunkt om, at det for langt hovedparten af borgerne vil gøre det nemmere med erhvervelse af bl.a. et kørekort, hvis borgerne for fremtiden kan få dette udstedt i borgerservicecenteret frem for som i dag på den lokale politistation.

Lovforslaget er fremsat i forlængelse af kommunalreformen og regeringens ønske om at sikre én indgang for borgeren til den offentlige sektor.

Imidlertid er S, RV og SF stærkt usikre på, om forslaget i alle tilfælde vil leve op til dette mål. Som det bl.a. fremgår af besvarelserne på spørgsmål 6-9 er konsekvensen af forslaget, at den hidtidige ansøgningsproces nu, i visse tilfælde, splittes op mellem to myndigheder – kommunen og politiet.

Om borgeren i disse tilfælde vil opleve dette som en forbedret og mere gennemskuelig ansøgningsproces er stærkt usikkert.

Ligeledes er økonomien i forslaget ikke tilstrækkelig belyst. Det er S’, RV’s og SF’s vurdering, at forslaget kan medføre et ikke ubetydeligt dobbeltarbejde for kommuner og politi.

For at sikre, at borgerne oplever de ændrede ansøgningsprocesser for erhvervelse af kørekort og pas som serviceforbedringer, og med henblik på at undgå dobbeltarbejde hos kommuner og politi, finder S, RV og SF det tilfredsstillende, at justitsministeren med svaret på spørgsmål 11 nu er indstillet på at evaluere den valgte model, efter at loven har virket i to år.

På den baggrund kan S, RV og SF støtte forslaget.

Socialdemokratiet henviser i øvrigt til betænkningsbidraget til L 65 (Forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab), hvor der er redegjort for Socialdemokratiets generelle holdninger til den samlede kommunalreform.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslisten bemærker, at loven er en del af en kommunalreform, som Enhedslisten er uenig i. Der henvises til det generelle betænkningsbidrag afgivet til betænkningen over L 65.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut, og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Birthe Rønn Hornbech (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karsten Nonbo (V) Søren Pind (V) Peter Skaarup (DF) fmd. Kim Christiansen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Tom Behnke (KF) Charlotte Dyremose (KF) Frode Sørensen (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Per Kaalund (S) Elisabeth Arnold (RV) Simon Emil Ammitzbøll (RV) Anne Baastrup (SF) nfmd. Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11