Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om offentlige veje, lov om private fællesveje, lov om grundejerbidrag til offentlige veje, lov om vintervedligeholdelse og renholdelse af veje samt lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom\n(Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår vej- og ekspropriationslovgivningen)

Bilag 1

Landeveje der klassificeres som hovedlandeveje pr. 1. januar 2007

Frederiksborg amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

104

Favrhold – Karlebo Overdrev

7,1

0:0000

6:1014

106

Hillerød – Frederiksværk

18,2

3:1022

22:0898

107

Frederiksværk – Hundested

10,6

1:0030

11:0721

108

Karlebo Overdrev – Stenholts Vang

3,2

33:0249

36:0452

109

Nyrup – Helsingør

1,6

38:0155

39:0796

136

Roskilde – Slangerup

10,9

14:0120

24:0987

140

Hillerød – Nyrup

14,0

3:0343

17:0402

141

Hillerød – Frederikssund

17,5

4:0865

22:0637

142

Frederikssund – Elverdam

14,2

1:0714

16:0476

521

Frederikssund – Kregme

11,8

1:0210

12:0958

527

Isterød – Æbelholt Kloster (Isterødvejen)

7,2

36:0452

43:0662

I alt

116,5

Roskilde amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

102

Roskilde – Ringsted

14,2

33:0507

47:0702

136

Roskilde – Slangerup

10,4

3:0782

14:0120

138

Roskilde – Solrød – Køge Bugt– motorvejen

14,5

2:0146

16:0654

139

Veddelev - Holbækmotorvejen

4,5

0:0000

4:0546

142

Frederikssund - Elverdam

13,9

16:0476

30:0440

I alt

57,6

Vestsjællands amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

101

Østre Ringvej og Bragesvej, Ringsted

4,6

58:0188

62:0676

102

Roskilde – Ringsted

10,5

47:0702

58:0188

125

Slagelse – Kalundborg

33,7

0:0982

36:0106

126

Næstved – Slagelse

23,2

12:0314

36:0034

145

Holbæk – Sorø

28,3

3:0334

32:0327

151

Ringsted – Næstved

5,1

2:0105

7:0248

I alt

105,4

Storstrøms amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

501

Nykøbing F. – Storstrømsbroen

10,9

0:0000

11:0028

506

Nykøbing F. – Gedser

22,9

0:0000

22:0895

614

Næstved – Rønnede

13,7

3:0800

17:0545

617

Næstved – Bårse

14,8

0:0131

16:0827

619

Vordingborg – Kalvehave

10,8

4:0880

16:0277

624

Næstved – Slagelse

8,8

3:0545

12:0314

625

Ringsted – Næstved

14,6

7:0248

21:0900

628

Rettestrup – Øverup

(Næstved Omfartsvej vest)

5,7

2:0458

8:0070

630

Stege – Kalvehave

10,2

0:0382

10:0785

I alt

112,5

Fyns amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

501

Odense – Middelfart

0,1

34:0426

34:0485

521

Odense – Faaborg

30,6

5:0735

37:0268

601

Assens – Faaborg

1,0

0.0326

1:0297

609

Assens – Udby

20,9

0:0535

22:0261

619

Nørre Åby – Udby

4,8

0:0017

4:0804

629

Nørre Åby – Baaring

0,5

0:0017

0:0476

704

Nyborg – Bøjden

54,2

1:0933

56:0247

714

Svendborg – Faaborg

25,4

2:0364

27:0937

I alt

137,5

Sønderjyllands amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

316

Kruså – Sønderborg – Fynshav

17,7

27:0230

44:0831

317

Kruså – Tønder

23,4

15:0205

38:0529

318

Torp – Tinglev

11,4

9:0700

21:0073

319

Sønderborg – Bovrup – Røllum

28,6

2:0942

31:0723

321

Kolding – Gabøl

18,4

20:0139

38:0960

322

Abild – Gabøl

35,8

0:0000

35:0658

323

Haderslev – Gabøl

17,2

5:0932

23:0090

325

Ribe – Gabøl

16,3

11:0551

27:0856

331

Ribe – Tønder – Sæd grænse

41,2

9:0850

51:0041

I alt

210,1

Ribe Amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

325

Ribe – Gabøl

11,3

0:0237

11:0551

327

Esbjerg – Kærgård

13,6

4:0325

17:0916

331

Ribe – Tønder – Sæd grænse

8,8

1:0044

9:0850

332

Varde – Ribe

38,2

2:0681

41:0691

333

Skjern – Varde

20,0

44:0076

64:0102

337

Korskro – Grindsted – Give

45,1

11:0622

56:0717

339

Tarm – Grindsted

14,8

21:0113

35:0882

362

Kalvslund – Grindsted

6,4

47:0234

53:0555

363

Vejle – Grindsted

11,7

27:0330

39:0036

370

Herning – Ølgod – Varde

28,0

37,0750

65,0645

520

Lunderskov – Hejnsvig

30,4

4:0098

34:0506

I alt

228,6

Vejle amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

321

Kolding – Gabøl

15,4

4:0789

20:0139

337

Korskro – Grindsted – Give

13,9

56:0717

70:0638

341

Fredericiavej

3,3

0:0505

3:0778

348

Vejle – Viborg

23,7

17:0681

41:0938

363

Vejle – Grindsted

28,1

0:0946

29:0053

501

Vejle – Brovad

1,8

3:0778

5:0575

528

Vinding – Gårslev – Fredericia

14,1

5:0904

20:0012

I alt

100,3

Ringkøbing amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

333

Skjern – Varde

18,3

26:0208

44:0076

339

Tarm – Grindsted

21,7

0:0018

21:0113

348

Vejle – Viborg

13,6

49:0362

62:0940

349

Røgind – Skjern

20,4

7:0066

27:0477

370

Herning – Ølgod – Varde

37,7

0:0022

37:0750

417

Viborg – Holstebro

23,5

26:0415

49:0897

418

Ringkøbing – Holstebro

41,0

0:0312

41:0306

420

Holstebro – Skjern

44,8

1:0211

46:0465

423

Ringvejen i Holstebro

6,5

41:0306

47:0846

425

Holstebro – Oddesund

23,5

2:0105

25:0592

426

Thisted – Oddesund

15,6

38:0392

53:0963

429

Sunds V Hagebro

23,7

8:0288

31:0964

430

Hagebro – Skive

10,8

0:0000

10:0799

439

Viborg – Herning

15,7

29:0093

44:0679

475

Struer – Lemvig

18,8

0:0000

18:0820

476

Lemvig – Thyborøn

23,3

0:0085

23:0366

I alt

359,0

Århus amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

72

Skødstrup – Lygten (Molsmotorvejen)

4,6

13:0288

17:0928

348

Vejle – Viborg

7,4

41:0938

49:0362

348

Vejle – Viborg

1,1

62:0940

64:0037

401

Århus – Grenaa

51,4

3:0835

58:0703

405

Ringvejen Vejlby – Viby

1,5

0:0000

1:0503

413

Tåstrup – Ebeltoft færgehavn

18,0

33:0947

52:0031

414

Drastrup – Følle

20,7

9:0926

30:0654

415

Randers – Grenaa

56,8

1:0710

58:0002

416

Randers – Viborg

14,7

1:0535

16:0205

459

Randers – Kongensbro

1,1

2:0559

3:0677

462

Randers – Hadsund

25,7

2:0631

29:0723

532

Ringvejen i Randers

3,6

0:0000

3:0558

I alt

206,8

Viborg amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

348

Vejle – Viborg

24,9

64:0037

88:0908

411

Viborg – Sønderup

31,0

2:0785

33:0974

416

Randers – Viborg

25,0

16:0205

41:0155

417

Viborg – Holstebro

23,9

2:0553

26:0415

426

Thisted – Oddesund

27,6

10:0562

38:0392

427

Thisted – Fjerritslev

29,2

0:0000

29:0871

430

Hagebro – Skive

6,7

10:0799

17:0475

439

Viborg – Herning

22,9

6:0073

29:0093

481

Østerild – Ræhr

13,2

0:0000

12:0944

I alt

204,3

Nordjyllands amt

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

411

Viborg – Sønderup

15,6

33:0974

49:0618

427

Thisted – Fjerritslev

11,6

29:0871

41:0549

428

Aabybro – Fjerritslev

30,6

18:0177

48:0909

438

Frederikshavn – Skagen

44,7

0:0000

43:0949

449

Ringvejen ved Bouet

0,1

1:0333

1:0454

450

Nørresundby – Aabybro

16,9

0:0054

16:0574

451

Hjørring – Aabybro

42,8

2:0230

45:0470

452

Hjørring – Frederikshavn

30,7

3:0502

34:0168

462

Randers – Hadsund

2,8

29:0723

32:0455

467

Hobro – Aggersund

48,3

5:0342

53:0448

468

Aggersund – Fjerritslev

9,1

0:0000

8:0931

505

Aalborg – Hadsund

36,2

5:0712

42:0645

704

Aalborg – Egense

2,9

0:0030

2:0728

I alt

292,4

Vejnr.

Navn

Længde

Fra km

Til km

Hele landet

2.130,9

[Ændret oversigt over landeveje, der klassificeres som hovedlandeveje pr. 1. januar 2007]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget vedrører ikrafttrædelsestidspunktet for lovforslagets § 1, nr. 34, og § 6, stk. 6.

Det ændrede ikrafttrædelsestidspunkt vedrørende § 1, nr. 34, er en konsekvens af sammenhængen mellem lovforslagets § 1, nr. 33, (ophævelse af § 67 i lov om offentlige veje) og § 1, nr. 34 (ændret affattelse af § 67a i lov om offentlige veje, hvorved henvisningen til § 67 udgår). Af lovtekniske hensyn bør de to bestemmelser træde i kraft samtidig.

Med ændringsforslaget foreslås en ny bestemmelse i § 6, stk. 6 (ændringsforslagets nr. 2), der giver transport- og energiministeren bemyndigelse til at fastsætte regler vedrørende vintertjenesten på landeveje i vinteren 2006/2007. Bestemmelsen foreslås at træde i kraft den 1. juli 2005.

Til nr. 2

Ifølge vejlovgivningen er det den enkelte vejbestyrelse (stat, amt eller kommune), der forestår vintertjenesten på sine offentlige veje, medmindre andet er bestemt eller aftalt.

Vintertjenesten på statens og amternes veje (landeveje) varetages i dag af amterne i henhold til aftale mellem Vejdirektoratet og det enkelte amt. Efter aftalen forestår amterne den operative del vedrørende overvågning, varsling og udkald til saltning eller snerydning. Statsveje og amtsveje opfattes således i vintertjenestesammenhæng som ét vejnet. Den konkrete opgave med at salte og rydde sne på vejene er udliciteret til private vognmænd. For at entreprenørerne ikke hver især skal ligge inde med salt til spredning, er der i amterne opbygget en organisation, således at materiel- og saltleverancer stilles til rådighed for den enkelte entreprenør af amterne.

Vintertjenesten udføres i perioden fra den 1. oktober til den 30. april.

Vinterudvalget, der er sammensat af repræsentanter for staten, amterne og kommunerne, har frarådet, at der sker et skift i vintertjenesten på amternes veje pr. 1. januar 2007, hvor disse veje som følge af kommunalreformen fordeles mellem staten og kommunerne. Udvalget har på den baggrund anbefalet, at der af hensyn til fremkommelighed og trafiksikkerhed gennemføres en ordning, hvor procedurer, standarder, materielanvendelse m.v. ikke skal ændres midt i vintersæsonen, men fortsætter hen over årsskiftet 2006/2007.

Den af Vinterudvalget anbefalede model forudsætter, at Vejdirektoratet overtager styringen af vintertjenesten på det nuværende amts- og statsvejnet i perioden den 1. januar 2007 – den 1. april 2007, det vil sige, at Vejdirektoratet viderefører amternes påbegyndte vintertjeneste for vinteren 2006/2007 uanset den ændrede vejfordeling og fordelingen af aktiver og passiver pr. 1. januar 2007.

Vejdirektoratet vil i den kommende tid i samarbejde med amter og kommuner søge at afklare forholdene omkring den praktiske tilrettelæggelse af vintertjenesten på de nuværende stats- og amtsveje i overgangsvinteren 2006/2007 med henblik på at opnå en hensigtsmæssig løsning. Det er forventningen, at dette i vidt omfang kan ske ved aftaler mellem de berørte myndigheder.

For at sikre, at vintertjenesten på det nuværende amts- og statsvejnet kan videreføres uændret i overgangsvinteren 2006/2007, foreslås en bemyndigelse til transport- og energiministeren til at fastsætte regler om vintertjenesten på det nuværende amtsvejnet. Bemyndigelsen tænkes anvendt til i mangel af aftale mellem de berørte myndigheder at fastsætte regler om den praktiske gennemførelse af vintertjenesten, herunder bestemmelser om den faktiske fordeling af udgifterne til vintertjenesten mellem vejbestyrelserne, og til at fastsætte regler med henblik på at sikre, at amternes mandskab og vinterfaciliteter (bygninger, salthaller, værksteder, spredere, plove m.v.) kan være til rådighed for fortsættelsen af vintertjenesten på det nuværende amts- og statsvejnet frem til udgangen af vinteren 2006/2007, uanset hvilken myndighed der overtager det relevante mandskab og materiel pr. 1. januar 2007.

Bestemmelsen kan alene anvendes i forbindelse med vintertjenesten for vinteren 2006/2007.

Ændringsforslaget medfører ikke merudgifter, men kan påvirke fordelingen af udgifter.

Til nr. 3

Bilaget, der indeholder en oversigt over landeveje (amtsveje), der klassificeres som hovedlandeveje (statsveje) pr. 1. januar 2007, foreslås ændret, således at en række yderligere landeveje overgår til staten. Ændringerne er en følge af de politiske drøftelser om lovforslaget. De yderligere landeveje, der foreslås overført til staten, er vejene Frederiksværk-Hundested (rute 16), Nr. Åby-Assens (rute 313), Struer-Lemvig (rute 513) og Lemvig-Thyborøn (rute 181), Lunderskov (E20)-Grindsted (rute 469) samt Fredericia-Vejle (rute 28).

Herudover er der i bilaget foretaget nogle mindre korrektioner i vejlængder for visse veje bl.a. som følge af den løbende opdatering af VIS databasen (Vejsektorens informationssystem), der indeholder en samlet fortegnelse over de offentlige veje.

Indarbejdelsen af ovenstående ændringer indebærer, at længden af det statslige vejnet pr. 1. januar 2007, forøges med i alt 2.131 km amtsveje, svarende til ca. 22 pct. af amtsvejene. Amternes nettodriftsudgifter er, som det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, opgjort til 1.329 mio. kr. (2005-priser). Med den fordelingsnøgle som Transport- og Energiministeriet lægger til grund for fordelingen af amternes nettodriftsudgifter, indebærer den ændrede vejfordeling, at de anførte nettodriftsudgifter skal fordeles med 906,1 mio. kr. til primærkommunerne og 422,9 mio. kr. til staten svarende til henholdsvis ca. 68,2 pct. til kommunerne og ca. 31,8 pct. til staten. De anførte beløb vil indgå i de igangværende forhandlinger med kommunerne om den samlede fordeling af amternes udgifter, som endnu ikke er afsluttet.

I forbindelse med at vejbestyrelsesansvaret for kommunevej nr. 170, Rønne-Åkirkeby og kommunevej nr. 171, Åkirkeby-Nexø overdrages fra Bornholms Regionskommune til staten, jf. lovforslagets § 6, stk. 4, skal der i henhold til DUT-reglerne overføres et kompensationsbeløb fra regionskommunen til staten. Kompensationsbeløbet, der i bemærkningerne til lovforslaget er angivet til 4,1 mio. kr., er på grundlag af en udredning af de faktiske udgifter til de pågældende veje foretaget af Vejdirektoratet i samarbejde med Bornholms Regionskommune opgjort til 3,8 mio. kr. (2005-priser).

Kim Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V) Jacob Jensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) fmd. Karsten Nonbo (V) Walter Christophersen (DF) Jørn Dohrmann (DF) Henriette Kjær (KF) nfmd. Allan Niebuhr (KF) Jens Christian Lund (S) Jytte Wittrock (S) Klaus Hækkerup (S) Magnus Heunicke (S) Poul Andersen (S) Martin Lidegaard (RV) Poul Henrik Hedeboe (SF) Rune Lund (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 84

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra trafik- og energiministeren

2

Dokumenter vedr. lovforslaget omdelt i 2004-05, 1. samling

3

Bilag tilbagetaget

4

Henvendelse af 8/3-05 fra Bycirklen

5

Forslag til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

6

Henvendelse af 10/3-05 fra Brørup Kommune m.fl.

7

Henvendelse af 17/3-05 fra Lemvig Kommune m.fl.

8

Henvendelse af 22/3-05 fra Bornholms Regionskommune

9

Henvendelse af 4/4-05 fra Langebæk Kommune m.fl.

10

Henvendelse af 6/4-05 fra Brørup Kommune m.fl.

11

Henvendelse af 6/4-05 fra Fredericia Kommune m.fl.

12

Notat udleveret i forbindelse med deputation fra Thyborøn-Harboøre, Lemvig og Holstebro Kommuner

13

Henvendelse af 27/4-05 fra Vallø og Stevns Kommuner

14

Henvendelse af 2/5-05 fra Grindsted ErhvervsFremme

15

Materiale modtaget i forbindelse med deputation fra Fredericia, Vejle og Børkop Kommuner den 3. maj 2005

16

Henvendelse af 4/5-05 fra Holmsland og Ringkøbing Kommuner

17

1. udkast til betænkning

18

Henvendelse af 23/5-05 fra Ringkjøbing Amt

19

Pressemeddelelse af 27/5-05 fra Transport- og Energiministeriet: »Aftale om kommunalreformen på trafikområdet«

20

Ændringsforslag, fra transport- og energiministeren

21

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 84

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om kommentar til henvendelse af 8/3-05 fra Bycirklen, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om kommentar til henvendelse af 10/3-05 fra Brørup Kommune m.fl., til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om kort over de kommende nye statsveje, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om årsdøgnstrafik på amtsvejene, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om kommentar til henvendelse af 17/3-05 fra Lemvig Kommune m.fl., til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om begrundelser for, at Roskildevej overføres til kommunerne, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om rådføring med politiet om trafiksikkerheden, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

8

Spm., om ikke forhold omkring snerydning, vejvedligeholdelse og. lign. bør ske på et ensartet højt niveau på hele vejstrækningen på de nuværende store og trafiktunge amtsveje, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

9

Spm. om, hvem der skal overtage amternes opgaver med hensyn til trafiksikkerhed, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

10

Spm. om amtsveje, der overføres til staten, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

11

Spm. om konsekvenserne for amternes personale på vejområdet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm., om en konsekvens af flytningen af en stor del af amtsvejene til kommunerne vil være øget bureaukrati på f.eks. vedligeholdelses- og trafiksikkerhedsområdet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm. om kommunernes overtagelse af amternes driftsmidler på vejområdet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm. om kommentar til henvendelse af 22/3-05 fra Bornholms Regionskommune, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm. om evaluering af lovforslaget, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm. om fordelingen af midler til driftsopgaver, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm. om kommunalreformens færdselssikkerhedsmæssige konsekvenser for Roskildevej, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm. om, hvordan samordning af tilsyn med og vedligeholdelse af Roskildevej skal sikres, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm. om, hvordan de økonomiske tilskud for ansvaret for Roskildevej er beregnet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm. om kommentar til henvendelse af 6/1-05 fra Høje Taastrup Kommune vedrørende bemærkninger til regeringens lovforslag om strukturændringer på trafikområdet, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm. om kommentar til henvendelse af 10/12-04 fra Langebæk Kommuner m.fl. vedrørende fordeling af veje i forbindelse med kommunalreformen, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

22

Spm. om, hvornår de forventede overvejelser vedrørende vejprojekter forventes tilendebragt, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

23

Spm., om alle de hovedlandeveje, der flyttes til staten, får en sådan kvalitet, at erhvervslivet vil opfatte dem som en ordentlig korridor, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

24

Spm. om forbedringer af vejen fra Vejle over Viborg til Sønderup, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

25

Spm. om vejstykket nord om Rødkærsbro er af den standard, som forventes af de fremtidige hovedlandeveje, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

26

Spm., om de langsigtede investeringsplaner, som amterne har lagt for de amtsveje, der overføres til staten, vil blive fastholdt og gennemført, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

27

Spm. om, hvorfor det sidste stykke af rute 16 mellem Frederiksværk og Hundested ikke bliver statsvej, når den øvrige del af rute 16 bliver det, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

28

Spm. om, hvorfor vejen mellem Nr. Aaby og Assens ikke bliver en hovedlandevej i fremtiden, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

29

Spm. om, hvordan amternes medarbejdere på vejområdet vil blive håndteret som følge af lovforslagets vedtagelse, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

30

Spm. om planerne for vintervedligeholdelsens gennemførelse efter lovforslagets vedtagelse, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

31

Spm. om de økonomiske konsekvenser af denne lovs vedtagelse, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

32

Spm. om, hvorfor statsvejene ved Næstved ikke er forbundet med en statslig omfartsvej, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

33

Spm. om opkvalificering af vej nr. 621 og 927 til statsveje, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

34

Spm. om opkvalificering af adgangsvejen til Aalborg Lufthavn til statsvej, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

35

Spm., om vej nr. 470 og 714 bør opkvalificeres til statsveje, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

36

Spm., om vej nr. 530 bør opkvalificeres til statsvej, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

37

Spm., om vej nr. 706 bør opkvalificeres til statsvej, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

38

Spm., om vej nr. 504 bør opkvalificeres til statsvej, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

39

Spm., om vej nr. 703 og 710 bør opkvalificeres til statsveje, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

40

Spm. om kommentar til henvendelse af 6/4-05 fra Brørup Kommune m.fl., til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

41

Spm. om kommentar til henvendelse af 6/4-05 fra Fredericia Kommune m.fl., til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

42

Spm. om kommentar til notat udleveret af deputation fra Thyborøn-Harboøre, Lemvig og Holstebro Kommuner den 12/4-05, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

43

Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-05 fra Vallø og Stevns Kommuner, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

44

Spm. om kommentar til henvendelse af 2/5-05 fra Grindsted ErhvervsFremme, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

45

Spm. om uddybning af besvarelsen af spm. 4, for så vidt angår vejstykket fra Lillerød til Helsinge, der nævnes i besvarelsen af spm. 4, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

46

Spm. om kommentar til henvendelse af 4/5-05 fra Holmsland og Ringkøbing Kommuner, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

47

Spm. om kommentar til henvendelse af 23/5-05 fra Ringkjøbing Amt, til transport- og energiministeren, og ministerens svar herpå

Betænkning afgivet af Trafikudvalget den 2. juni 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om offentlige veje, lov om private

fællesveje, lov om grundejerbidrag til offentlige veje, lov om

vintervedligeholdelse og renholdelse af veje samt lov om fremgangsmåden ved ekspropriation vedrørende fast ejendom

(Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår vej- og ekspropriationslovgivningen)

[af trafik‑ og energiministeren (Flemming Hansen)]

1. Ændringsforslag

Transport- og energiministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 17. marts 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Trafikudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 7 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og trafikministeren sendte den 1. december 2004 dette udkast til udvalget, jf. 2004-05, 1. samling alm. del − bilag 130. Den 24. februar 2005 sendte trafik- og energiministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Bornholms Regionskommune,

Brørup, Billund, Ribe, Grindsted, Holsted, Rødding og Vejle Kommuner,

Bycirklen,

Fredericia, Vejle og Børkop Kommuner,

Grindsted Erhvervsfremme,

Holmsland og Ringkøbing Kommuner,

Langebæk, Møn, Præstø og Vordingborg Kommuner,

Lemvig, Thyborøn-Harboøre og Holstebro Kommuner,

Ringkjøbing Amt og

Vallø og Stevns Kommuner.

Transport- og energiministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Brørup, Billund, Ribe, Grindsted, Holsted, Rødding og Vejen Kommuner i fællesskab,

Fredericia, Vejle og Børkop Kommuner i fællesskab,

Thyborøn-Harboøre, Lemvig og Holstebro Kommuner i fællesskab og

Vallø og Stevns Kommuner i fællesskab.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 47 spørgsmål til transport- og energiministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Venstres, Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis, Det Konservative Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at der den 27. maj 2005 er indgået en stemmeaftale om lovforslag på trafikområdet, som udmønter kommunalreformen.

Aftalen har følgende ordlyd

»Dansk Folkeparti, Venstre og Det Konservative Folkeparti er med Socialdemokraterne og Det Radikale Venstre nået til enighed vedr. nedenstående stemmeaftale på trafikområdet

– Partierne stemmer for de af regeringen fremsatte lovforslag L 82 (kystbeskyttelse), L 83 (trafikselskaber og L 84 (vej- og ekspropriationsområdet).

– Med sigte på at sikre en optimal udnyttelse af de ressourcer, som anvendes på trafikområdet, og under hensyntagen til trafikpolitiske målsætninger som fremkommelighed, trafiksikkerhed og miljø, er der behov for en identifikation, analyse og afstemning af de virkemidler, som på længere sigt øver direkte og indirekte indflydelse på trafikkens omfang og kvalitet, og herunder ikke mindst på pendlertrafikken.

Grundlaget for et hensigtsmæssigt samspil mellem statslige, regionale og kommunale virkemidler, skal tilvejebringes gennem en gensidig information om lokalisering af befolkning og andre trafikgenererende aktiviteter, planer for udbygning af kapacitet og serviceniveau på veje og jernbaner samt generelle servicestandarder for indkøb af kollektiv trafik.

Med udgangspunkt i statslige investeringsplaner og retningslinier for indkøb af offentlig servicetrafik skal Transport- og Energiministeriet med jævne mellemrum redegøre for planer for kapacitet og service med henblik på den regionale planlægning. Redegørelsen udarbejdes med inddragelse af lokale og regionale aktører, første gang i 2007.

– Vedrørende L 83 (trafikselskaber), fremsættes et ændringsforslag, som sikrer, at den kommune, der yder det største årlige tilskud til trafikselskabets finansiering, får en plads i trafikselskabets bestyrelse.

– Vedrørende L 84 (vej- og ekspropriationsområdet) fremsættes et ændringsforslag, som medtager følgende vejstrækninger som statsveje

– Rute 16, Frederiksværk – Hundested (længde 12 km.)

– Rute 313, Nr. Aaby – Assens (længde 25,7 km.)

– Rute 513, Struer-Lemvig og Rute 181, Lemvig – Thyborøn (længde 42,1 km.)

– Rute 469, E 20 (Lunderskov) – Grindsted (længde 47,6 km.)

– Rute 28, Fredericia – Vejle (længde 10,6 km.)«

V, S, DF, KF og RV bemærker herudover, at der er blevet stillet spørgsmål om, hvorledes det sikres, at den nuværende trafiksikkerhedsindsats i amterne videreføres.

Transport- og energiministeren har i den forbindelse oplyst, at amternes udgifter til trafiksikkerhed generelt, dvs. udgifterne til sikkerhedsfremmende tiltag i forbindelse med vejanlæg, udbygninger og forbedringer etc., indgår i DUT-forhandlingerne på sædvanlig vis. Kommunerne vil få del i disse midler i henhold til den fordelingsnøgle, der opnås enighed om.

Herudover vil midler, som amterne særskilt har anvendt til kampagner, information og koordination på færdselssikkerhedsområdet, også fremover blive øremærket til disse formål.

I forbindelse med udmøntningen af disse midler, som, under forbehold for den endelige opdeling af amternes generelle administrationsudgifter, foreløbig er opgjort til ca. 30 mio. kr., er der nedsat en arbejdsgruppe under Justitsministeriet med repræsentanter for alle væsentlige interessenter på området. Disse interessenter vil i fællesskab skulle sikre, at også den fremtidige indsats for færdselssikkerhed organiseres og tilrettelægges mest hensigtsmæssigt.

Transport- og energiministeren har endvidere tilkendegivet, at der efter en passende indkøringsperiode på et par år vil blive gennemført en grundig vurdering af det lokale trafiksikkerhedsarbejde efter gennemførelsen af kommunalreformen på vejområdet.

Et mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet stemmer for de stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkeparti kan ikke stemme for lovforslaget, der er en del af kommunalreformen. Der henvises til SF’s generelle bemærkninger til kommunalreformen, som er afgivet i betænkning over L 65, forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab.

Mangelen på et regionalt initiativ er sammen med en begrænset økonomi de helt store problemer i dette lovforslag. Der kan på baggrund af det regionale fravær forventes et større kommunalt bureaukrati i form af en lang række tværkommunale samarbejder omkring gennemgående veje med kommunal status. Dette problem vil være mest udtalt i hovedstadsområdet.

Ændringsforslagene til lovforslaget, der er blevet til gennem stemmeaftalen mellem V, S, DF, KF og RV, udgør en forbedring, men langt fra stor nok til, at SF kan støtte lovforslaget.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet stemmer for de under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag. Mindretallet stemmer imod det under nr. 3 stillede ændringsforslag.

Der er nu indgået aftale mellem kommunalreformens arkitekter − regeringen og Dansk Folkeparti − og Det Radikale Venstre og Socialdemokraterne om at støtte de fremsatte lovforslag på trafikområdet i stort set uændret form.

Det har vakt dyb undren hos Enhedslisten, at Det Radikale Venstre og Socialdemokratiet vil medvirke i den yderst uheldige og skadelige opløsning af amternes/regionernes kompetence på vejområdet som beskrevet i dette lovforslag.

Enhedslisten kan ikke stemme for lovforslaget. Denne lov er endnu et eksempel på, hvad der sker, når man fjerner et demokratisk folkevalgt niveau, amterne, og ikke har noget at sætte i stedet for. I dette tilfælde er der nogle amtsveje, som skal fordeles mellem landets kommuner og staten.

Det synes Enhedslisten er meget kedeligt. For det første mener Enhedslisten ikke, at der skal overføres flere veje til staten. Det vil nemlig f.eks. give Vejdirektoratet mere råderum, hvilket kan føre til flere, større og bredere veje. Enhedslisten mener endvidere, at når man flytter vejene fra amterne til staten, vil vejene ikke i så høj grad − sådan som det ses i amterne − skulle konkurrere med andre lokale opgaver. Dermed vil der helt uundgåeligt blive et større pres for at få flere veje med mere bilisme og mere forurening.

Enhedslisten er af den overbevisning, at Folketinget med dette lovforslag vil komme under pres for at bruge flere penge på veje, når der bliver overført flere veje til staten. Og flere statslige veje betyder mere økonomisk uansvarlighed, det vil styrke en motorvejsmafia i Folketinget, og det vil betyde, at vi nok vil se endnu flere popularitetshungrende lokalpolitikere, som gerne vil have opgraderet lige præcis deres vej i den valgkreds, de kommer fra. I forlængelse af dette skal det nævnes, at Enhedslisten også stemmer imod ændringsforslag nr. 3 af transport- og energiministeren, idet overførsel af disse veje til statsveje ikke er nødvendig, da der på nuværende tidspunkt ikke foreligger udgifter til disse veje, der kan begrunde denne opgradering. Samtidig vil status som statsveje kunne skabe et unødvendigt pres for, at disse veje i fremtiden vil blive udbygget.

Derudover har man ikke tænkt på − det virker i hvert fald ikke sådan − hvad der vil ske med de veje, som bliver overført til kommunerne. Sådan som EL ser det, kan der meget hurtigt ske det, at vejene, som kommunerne overtager, kommer til at lide under det og kommer til at falde i kvalitet. Der er ganske enkelt ikke økonomiske ressourcer i mange af landets kommuner til at kunne varetage denne opgave på tilfredsstillende vis − specielt ikke set i lyset af de stramme økonomiske tøjler, som landets kommuner holdes i på grund af regeringens skattestop.

Hvad angår, hvilke veje der skal være statsveje, og hvilke veje der skal være kommuneveje, mener Enhedslisten, at det virker temmelig uigennemtænkt. For eksempel skal Roskildevej ikke opgraderes, selv om denne vej er en af de helt store indfaldsveje til København.

Trafiksikkerheden kommer også til at lide med L 84. Det skyldes to ting.

For det første ved man ikke, hvordan de forskellige kommuner vil behandle disse. Lidt karikeret kan man forestille sig, at den første del af Roskildevej bliver stillevej, og at den næste del af vejen blev til »four wheel drive«.

For det andet kan der blive et problem for trafiksikkerheden i forbindelse med trafiksikkerhedskampagner, fordi ekspertisen skal overføres til kommunerne. Enhedslisten er af den overbevisning, at det kun vil være de allerstørste kommuner, som vil være i stand til at løfte den opgave, og dette ser Enhedslisten som et meget stort problem.

Samlet set synes Enhedslisten, at denne lov både skaber dårligere og flere veje, og at der ligesom på en række andre lovområder i forbindelse med kommunalreformer er tale om en uigennemtænkt reform, der hastes igennem.

Lovforslaget er desuden en del af kommunalreformen, som Enhedslisten er uenig i. Enhedslisten henviser i denne sammenhæng til det generelle betænkningsbidrag om kommunalreformen afgivet til L 65, forslag til lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af transport- og energiministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 6

1) Stk. 2 affattes således

»Stk. 2. § 1, nr. 33 og 34, § 4, nr. 6, § 5, nr. 6, og § 6, stk. 6, træder i kraft den 1. juli 2005.«

[Ændret ikrafttræden af § 1, nr. 34, og fastsættelse af ikrafttrædelsestidspunkt for ny bemyndigelsesbestemmelse vedrørende vintertjenesten på landeveje i vinteren 2006/2007]

2) Som stk. 6 indsættes

»Stk. 6. Transport- og energiministeren kan fastsætte nærmere regler om vintertjenesten på nuværende landeveje i vinteren 2006/2007.«

[Bemyndigelse til at fastsætte regler vedrørende vintertjenesten på landeveje i vinteren 2006/2007]

Af transport- og energiministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

Til bilaget

3) Bilaget affattes således