Betænkning over Forslag til lov om videreanvendelse af den offentlige sektors informationer

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 141

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat fra videnskabsministeren

2

Høringssvar, fra videnskabsministeren

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 19/4-05 fra Dicar

5

1. udkast til betænkning

6

Bilag tilbagetaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 141

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om, hvilke initiativer der kunne tages for at imødekomme Dicars høringssvar vedrørende databaser med personlige og upersonlige oplysninger, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om, hvilke konsekvenser lovforslaget får for Danmarks Statistik, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-05 fra Dicar, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm., om ministeren vil tage initiativ til at fremsætte et ændringsforslag, sådan at der fastsættes en pligt til at trække data ud, hvis de findes sammen med data, der ikke er offentligt tilgængelige, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm., om ministeren vil tage initiativ til at fremsætte et ændringsforslag, der indeholder klare regler for prissætning og et prisloft, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm., om ministeren vil tage initiativ til, at der i forlængelse af direktivets tekst udpeges særlige områder, hvor data skal offentliggøres jævnlig, til videnskabsministeren, og ministerens svar herpå

7

Spørgsmål tilbagetaget

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til videnskabsministeren og dennes svar herpå

Spørgsmålet og svaret er optrykt efter ønske fra RV.

Spørgsmål 1

Hvilke initiativer kunne tages for at imødekomme Dicars høringssvar vedrørende databaser med såvel personlige som upersonlige oplysninger?

Svar

Jeg skal indledningsvist fremhæve, at lovforslaget ikke ændrer på de gældende regler om persondatabeskyttelse i medfør af persondataloven, jf. lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger, som ændret ved lov nr. 280 af 25. maj 2001. Det er derfor vigtigt, at offentlige myndigheder ved administration af lovforslaget sikrer, at der ikke udleveres personfølsomme oplysninger.

Dicar foreslår en pligt til at foretage udtræk af ikke-personfølsomme data i lovforslaget.

Lovforslaget indfører ikke en generel pligt for offentlige myndigheder til at stille deres data til rådighed. Omfanget af pligten følger af offentlighedsloven og forvaltningsloven. Derfor vil Dicars forslag indebære en grundlæggende ændring i sammenhængen mellem dette lovforslag og offentligheds- og forvaltningsloven.

I og med lovforslaget ikke indfører en generel pligt til at udlevere offentlige data på forespørgsel fra f.eks. en privat virksomhed, er der heller ikke grundlag for at indføre en pligt til at foretage udtræk fra eksempelvis datasamlinger, der indeholder personfølsomme oplysninger. Det er omvendt ikke i sig selv en begrundelse for at nægte adgang, at datasamlingen indeholder personfølsomme oplysninger.

Såfremt en datasamling indeholder både personfølsomme og ikke-personfølsomme oplysninger, og den offentlige myndighed vælger at stille datasamlingen til rådighed for videreanvendelse, er det den offentlige myndigheds ansvar at sikre, at der kan foretages et udtræk, der unddrager personfølsomme oplysninger.

Et udtræk kan indebære betydelige omkostninger, men lovforslaget sikrer, at omkostninger hertil vil kunne indregnes i grundlaget for gebyrerne.

Endvidere må en eventuel udnyttelse af bemyndigelsen i § 7, stk. 2 til at fastsætte åbne standarder generelt forventes at reducere omkostningerne ved at foretage udtræk af ikke-personfølsomme oplysninger fra datasamlinger, hvori der indgår personfølsomme oplysninger. Dette vil således kunne udgøre et væsentligt initiativ til imødekommelse af Dicars høringssvar.

Betænkning afgivet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 1. juni 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om videreanvendelse af den offentlige sektors

informationer

[af videnskabsministeren (Helge Sander)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. marts 2005 og var til 1. behandling den 3. maj 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Videnskab og Teknologi.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 18. marts 2005 og den 6. april 2005 sendte videnskabsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Dicar.

Videnskabsministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til videnskabsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

1 af udvalgets spørgsmål til videnskabsministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, idet de understreger opbakningen til det generelle formål, at samfundsnytten af data, der indsamles af det offentlige, maksimeres. Det Radikale Venstre understreger, at dataadgang bør være så økonomisk og praktisk tilgængelig som muligt, og fokuserer derfor særligt på kravet om åbne standarder for dataadgang.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Magnus Heunicke (S) nfmd. Troels Lund Poulsen (V) Britta Schall Holberg (V) Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Karin Nødgaard (DF) Jesper Langballe (DF) Per Ørum Jørgensen (KF) Carina Christensen (KF) Lene Jensen (S) Christine Antorini (S) Pia Gjellerup (S) Margrethe Vestager (RV) Charlotte Fischer (RV) Anne Grete Holmsgaard (SF) Per Clausen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11