Betænkning over Forslag til lov om ændring af jordfordelingsloven, landdistriktsstøtteloven, lov om drift af landbrugsjorder og forskellige andre love på Fødevareministeriets område\n(Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, samt konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 6

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat og høringssvar, fra fødevareministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Pressemeddelelse »Tønder får nye arbejdspladser«, fra Fødevareministeriet

4

1. udkast til betænkning

5

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

6

Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 6

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, hvorefter administrationen af de miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger placeres i de nye regioner, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 1. juni 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af jordfordelingsloven, landdistriktsstøtteloven, lov om drift af landbrugsjorder og forskellige andre love på

Fødevareministeriets område

(Udmøntning af kommunalreformen, for så vidt angår miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger, samt konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen)

[af fødevareministeren (Hans Christian Schmidt)]

1. Ændringsforslag

Der er af Socialdemokratiets medlemmer af udvalget stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. februar 2005 og var til 1. behandling den 18. marts 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 9 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og fødevareministeren sendte den 17. januar 2005 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 179, folketingsåret 2004-05, 1. samling. Den 24. februar 2005 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Politisk aftale

Lovforslaget er en del af den samlede lovgivningsmæssige gennemførelse af kommunalreformen. Lovforslaget er en udmøntning af aftalen fra juni 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om en strukturreform og aftalen om en udmøntningsplan fra september 2004 mellem regeringen og Dansk Folkeparti.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (S, RV, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget har, som det fremgår af ændringsforslagene fra Socialdemokratiet, fremført, at det vil være mere hensigtsmæssigt at lade regionsrådene administrere de miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger. Partierne ser ingen velbegrundet årsag til, at administrationen skal centraliseres hos staten. Dels ligger den personalemæssige kompetence i dag hos amterne, dels skal der aldrig centraliseres, hvis opgaven lige så godt kan løses mere decentralt. Partierne oplever lovforslaget som endnu et eksempel på, at en ideologisk negativ holdning over for amterne er blevet overført til opgavernes placering mellem kommuner, regioner og staten. Resultatet er, at regionerne skal have så få opgaver som muligt. Partierne finder det meget uheldigt, at regeringspartierne og Dansk Folkeparti har valgt denne løsning i stedet for at se på, hvor kompetencerne findes i dag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (RV, SF og EL)

Til § 5

1) Nr. 1 affattes således

»I § 18, stk. 3, ændres tre steder »amtsrådet« til: »kommunalbestyrelsen og regionsrådet«.«

[Administration af MVJ-ordningerne placeres i regionerne]

2) Nr. 2 affattes således

»I § 18, stk. 3, 2. pkt., ændres »amtsrådets« til: »kommunalbestyrelsens og regionsrådets«.«

[Administration af MVJ-ordningerne placeres i regionerne]

3) Nr. 3 affattes således

»I § 18, stk. 3, 4. pkt., ændres »amtskommuner« til: »kommuner og regioner«.«

[Administration af MVJ-ordningerne placeres i regionerne]

Til § 6

4) Nr. 1 affattes således

»I § 15, stk. 3, to steder i § 16, stk. 3, og i § 20, stk. 4, ændres »amtsrådet« til: »regionsrådet«.«

[Administration af MVJ-ordningerne placeres i regionerne]

5) Nr. 2 affattes således

»I § 16, stk. 3, 1. pkt., udgår »og § 7, stk. 1,«.«

[Teknisk korrektion]

6) Nr. 3 affattes således

»I § 17, stk. 2 og 3, ændres »amtsråd« til: »regionsråd«.«

[Administration af MVJ-ordningerne placeres i regionerne]

7) Nr. 4-6 udgår.

[Teknisk konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1-7

Med ændringerne foreslås den del af administrationen af MVJ-ordningen, som hidtil har ligget i amterne, flyttet til regionerne. Dog skal kommunerne forestå udpegningen af SFL-områder, varetagelse af informationsopgaver og opsøgende arbejde i lokalområdet med henblik på at fremme indgåelsen af MVJ-aftaler.

Jens Kirk (V) Karsten Nonbo (V) Torsten Schack Pedersen (V) nfmd. Inger Støjberg (V) Jørgen Winther (V) Christian H. Hansen (DF) fmd. Bent Bøgsted (DF) Allan Niebuhr (KF) Per Ørum Jørgensen (KF) Jens Peter Vernersen (S) Lene Hansen (S) Karen Hækkerup (S) Bjarne Laustsen (S) Elisabeth Geday (RV) Ole Glahn (RV) Kristen Touborg (SF) Per Clausen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11