Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om visse betalingsmidler\n(Betalingsmodtager skal betale et årligt abonnement til indløser for at modtage et betalingsmiddel med chip. Betalingsmodtager må ikke opkræve gebyr af bruger, når denne benytter et betalingsmiddel i den fysiske handel)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 154

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministeren

2

Henvendelse af 27/4-05 fra HTS − Handel, Transport og Serviceerhvervene

3

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Høringssvar fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, fra økonomi- og erhvervsministeren

6

Henvendelse af 3/5-05 fra Finansrådet

7

Bilag fra alm. del vedrørende dankortaftalen

8

Ændringsforslag, fra økonomi- og erhvervsministeren

9

Udkast til betænkning

10

Udkast til betænkning

11

Udkast til betænkning

12

Kopi af økonomi- og erhvervsministerens svar på B 21 (Nationalbankens dankort) – spm. 1 vedrørende dankort

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 154

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om kommentar til henvendelse af 27/4-05 fra HTS − Handel, Transport og Serviceerhvervene, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om kommentar til henvendelse af 3/5-05 fra Finansrådet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. maj 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om visse betalingsmidler

(Betalingsmodtager skal betale et årligt abonnement til indløser for at modtage et betalingsmiddel med chip. Betalingsmodtager må ikke opkræve gebyr af bruger, når denne benytter et betalingsmiddel i den fysiske handel)

[af økonomi‑ og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)]

1. Ændringsforslag

Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. april 2005 og var til 1. behandling den 26. april 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervsministeren sendte den 23. marts 2005 dette udkast til udvalget, jf. alm. del − bilag 58. Den 14. april 2005 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 2. maj 2005 sendte ministeren supplerende høringssvar fra Erhvervs- & Selskabsstyrelsen.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Finansrådet og Handel, Transport og Serviceerhvervene (HTS).

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Danmarks Sportshandler Forening,

De Samvirkende Købmænd og

Håndværksrådet.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, S, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af økonomi- og erhvervsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og vil stemme imod de af økonomi- og erhvervsministeren stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkeparti er tilfreds med, at forbrugerne med dette lovforslag undgår et gebyr for brug af dankort.

Socialistisk Folkeparti mener, at dankortet har karakter af fremtidens almindelige betalingsmiddel og derfor tilnærmelsesvis skal betragtes på lige fod med sedler og mønter.

Det betyder, at kortudstedelsen bør ligge hos Nationalbanken, hvor bankerne så kan tilknyttes angående den praktiske anvendelse af kortet. Det vigtige princip er, at små såvel som store brugere skal kunne anvende betalingsmidlet på helt lige betingelser.

Nærværende lovforslag lægger gennem oprettelsen af dankortterminaler op til en kraftig favorisering af meget store butikker på bekostning af små og mellemstore butikker.

Socialistisk Folkeparti er modstandere af denne skævvridning og kan således ikke stemme for lovforslaget.

Enhedslisten mener, at denne lov gør dankortet til en effektiv gebyrmaskine for pengeinstitutterne, så de kan tjene endnu flere penge, end de gør i dag − betalt af butikkerne, især de små og mindre, og betalt af forbrugerne tilmed på en måde, så gebyrets størrelse er skjult for forbrugerne. Det er under behandlingen af dette lovforslag kommet klart frem, at loven er et resultat af en trusselspolitik fra de største banker. Det er meget beklageligt, at et flertal i Folketinget bøjer sig for sådanne trusler.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (V, S, DF, KF og RV)

Til § 2

1) Efter nr. 1 indsættes som nye numre

»01. I § 3, stk. 1, udgår »og 3«.

02. § 3, stk. 3, ophæves.«

[Konsekvensændringer som følge af ophævelse af § 2 i lov nr. 459 af 10. juni 2003 om ændring af lov om visse betalingsmidler. (Mulighed for at opkræve gebyr i den fysiske handel, når der betales med betalingskort)]

Til § 3

2) I den foreslående affattelse af § 3 ændres »1. juni 2005« til: »1. juli 2005«.

[Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved lovforslagets § 2, nr. 1, foreslås, at § 2 i lov nr. 459 af 10. juni 2003 om ændring af lov om visse betalingsmidler. (Mulighed for at opkræve gebyr i den fysiske handel, når der betales med betalingskort) ophæves. Som konsekvens heraf bør der også ske ændringer af § 3 i samme lov.

Derfor foreslås, at lovens § 3, stk. 3, ophæves og som konsekvens heraf, at henvisningen i § 3, stk. 1 til samme § 3, stk. 3, udgår.

Til nr. 2

Det foreslås, at lovens ikrafttrædelsestidspunkt udskydes til den 1. juli 2005.

Kim Andersen (V) Jacob Jensen (V) Kurt Kirkegaard Jensen (V) fmd. Jens Hald Madsen (V) Marion Pedersen (V) Colette L. Brix (DF) nfmd. Kim Christiansen (DF) Per Ørum Jørgensen (KF) Jakob Axel Nielsen (KF) Jens Christian Lund (S) Jan Trøjborg (S) Jens Peter Vernersen (S) Niels Sindal (S) Poul Erik Christensen (RV) Johs. Poulsen (RV) Poul Henrik Hedeboe (SF) Frank Aaen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11