Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner\n(Forhøjelse af tilskuddet til særlig vanskeligt stillede kommuner og til kommuner på øer samt lovfæstelse af tilskuddet til et generelt løft på ældreområdet)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 62

1

Materiale, der forelå i forbindelse med den tidligere behandling

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spørgsmål og indenrigs- og sundhedsministerens besvarelser, der forelå i forbindelse med den tidligere behandling

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 31. marts 2005

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner

(Forhøjelse af tilskuddet til særlig vanskeligt stillede kommuner og til kommuner på øer samt lovfæstelse af tilskuddet til et generelt løft på ældreområdet)

[af indenrigs‑ og sundhedsministeren (Lars Løkke ;Rasmussen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 3. marts 2005. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Tidligere behandling

Lovforslaget er i hovedtræk en genfremsættelse af lovforslag nr. L 42 fra folketingsåret 2004-05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt de høringssvar og det høringsnotat, som indenrigs- og sundhedsministeren sendte til udvalget i forbindelse med behandlingen af L 42.

2. Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er enige i formålet med økonomisk at støtte kommuner, der kan dokumentere særlig høje merudgifter som følge af finansieringsomlægningen pr. 1. januar 2002 på det sociale område. Også de forhøjede tilskud til økommuner, herunder til Bornholms regionskommune, kan S, RV og SF tilslutte sig. I den forbindelse lægger S, RV og SF vægt på, at ændringerne indgår i aftalerne med KL og Amtsrådsforeningen fra juni 2004. På den baggrund kan S, RV og SF stemme for lovforslaget.

Derimod skal S, RV og SF på det kraftigste tage afstand fra indenrigs- og sundhedsministerens forvaltning af puljen til vanskeligt stillede kommuner, som det er afdækket under udvalgsbehandlingen.

Det er S’, RV’s og SF’s opfattelse, at puljen er anvendt imod sit formål til at sikre overholdelse af regeringens skattestop. Ud fra de oplysninger, som er tilflydt S, RV og SF fra flere af disse kommuner, fremstår det, som om der er foregået en forhandling om, hvor store tilskud de pågældende kommuner skulle modtage fra puljen til vanskeligt stillede kommuner for at undgå skattestigninger i 2005.

Det har efter S’, RV’s og SF’s opfattelse aldrig været hensigten, at puljen til vanskeligt stillede kommuner skulle kunne anvendes til overholdelse af regeringens skattestop. Indenrigs- og sundhedsministerens forvaltning af puljen får nærmest karakter af magtmisbrug, når midlerne på den måde bruges direkte imod formålet med de afsatte midler.

På den baggrund skal S, RV og SF på det kraftigste opfordre ministeren til fremover at sikre en forvaltning af puljen til vanskeligt stillede kommuner, som er i overensstemmelse med formålet. Overholdelse af regeringens skattestop har aldrig og bør aldrig blive et selvstændigt kriterium for tildeling af dette tilskud.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslisten kan ikke støtte lovforslaget på grund af omfordelingen mellem kommunerne. Enhedslisten frygter, at der vil være kommuner, som har problemer med grundtakstmodellen, uden at de kan komme i betragtning som »vanskeligt stillede kommuner«.

I øvrigt kan EL tilslutte sig S’, RV’s og SF’s betænkningsbidrag om forvaltningen af puljen til vanskeligt stillede kommuner.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Erling Bonnesen (V) Troels Christensen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Leif Mikkelsen (V) Jens Vibjerg (V) Poul Nødgaard (DF) fmd. Kristian Thulesen Dahl (DF) Christian Wedell‑Neergaard (KF) nfmd. Allan Niebuhr (KF) Arne Toft (S) Karen Hækkerup (S) Karen J. Klint (S) Ole Stavad (S) Margrethe Vestager (RV) Ole Glahn (RV) Kristen Touborg (SF) Line Barfod (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

52

Enhedslisten (EL)

6

Socialdemokratiet (S)

47

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

24

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

18

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

17

Fólkaflokkurin (FF)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

11