Forslag til folketingsbeslutning om kommunal adgang til at indføre trafikbetalingssystemer

Fremsat den 7. oktober 2004 af Morten Homann (SF), Aage Frandsen (SF) og Poul Henrik Hedeboe (SF)

Forslag til folketingsbeslutning

om kommunal adgang til at indføre trafikbetalingssystemer

Folketinget pålægger regeringen at fremsætte et lovforslag til behandling i Folketinget, som giver kommunerne hjemmel til at indføre betalingssystemer til regulering af trafik og fremme af miljøhensyn. Det forudsættes, at provenuet fra sådanne ordninger alene kan anvendes til anlæggelse og drift af trafikanlæg og til drift af kollektiv trafik.

Bemærkninger til forslaget

Almindelige bemærkninger

De store byer i Danmark er hårdt plaget af trafik. Biltrafikken er alene siden 1990 vokset med 30 pct. (Kilde: Vejdirektoratets hjemmeside www.vd.dk , Trafikindeks for biltrafik 1984-2001). Luften forurenes dagligt med kulilte, kvælstofilter, kulbrinter, ozon, partikler og benzen, stoffer, som tilsammen er giftige og allergi- og kræftfremkaldende og giver luftvejslidelser. Samtidig er flere hundrede tusinde boliger plaget af støj fra biltrafik.

Trafikken er ikke kun et miljøproblem. Den er også blevet et problem for trafikanterne selv. De daglige lange køer på indfaldsvejene til de største byer viser, at vejene og det øvrige trafiksystem ikke kan bære de store mængder biltrafik. En rapport, der for nylig er udgivet med støtte fra Trafikministeriet i forbindelse med det såkaldte »projekt trængsel«, viser således, at trafikanterne dagligt spilder 100.000 timer på vejnettet i hovedstadsområdet på grund af trængsel.

Bilerne optager stadig mere og mere plads i byernes rum, hvor gader, veje, pladser og gårdrum ellers kunne have været brugt til kollektiv trafik, cykelstier, legepladser og friarealer. Bilen er en nødvendighed for mange mennesker, og derfor er det hverken muligt eller ønskeligt at afskaffe den. Men det skal være lidt lettere at træffe det valg at lade bilen stå, når man ikke har særlig brug for den.

Denne situation er ikke kun et dansk fænomen. Over hele Europa er de store byer ved at sande til i trafik. Og derfor finder man det flere og flere steder nødvendigt at indføre forskellige løsninger på trængselsproblemerne.

Forholdene er naturligvis forskellige fra by til by, og derfor er der også brug for forskellige løsninger. Mange steder – bl.a. i Oslo og London – har man haft brug for at indføre bompenge, road pricing eller lignende ordninger – med stor succes.

Styrken ved at benytte vejafgifter som supplement til andre foranstaltninger til at nedbringe trafikken er, at der gives et ekstra incitament til, at de, der har mindst behov for bilen, kan fravælge denne, hvorved de, der har mest brug for den, kommer lettere og hurtigere frem. Samtidig er det netop i de store byer, at der er et reelt alternativ til bilkørsel i form af et velfungerende kollektivt trafiksystem, og mange ture er korte, hvorved cyklen er et effektivt og billigt alternativ. Yderligere kan provenuet fra vejafgifterne anvendes til at finansiere en udbygning af den kollektive trafik, når denne ikke fungerer optimalt.

Bemærkninger til forslagets enkelte elementer

Netop fordi der er en sådan forskellighed i situationerne i også de danske byer, er der også brug for at have fleksibilitet i løsningerne. Den fleksibilitet mangler i dag, idet det ikke er muligt for kommunerne at indføre bompenge, vejafgifter eller lignende tiltag.

Intentionen med det foreliggende forslag er at gøre det muligt for kommunerne at indføre den slags betalingssystemer med henblik på at gøre det muligt at styre trafikken i de områder, hvor biltrafikken er stærkt belastende.

Det er derimod ikke hensigten, at adgangen skal kunne bruges til blot at skaffe ekstra provenu til kommunekasserne, der med regeringens økonomiske politik landet over er meget slunkne. Derfor indeholder forslaget nogle klare klausuler om, hvorledes provenuet på disse betalingsordninger kan anvendes.

Det forudsættes således, at provenuet alene kan bruges til at finansiere anlægs- og driftsudgifter i forbindelse med trafikanlæg som veje, baner og lign. Provenuet kan ligeledes anvendes til at finansiere drift af kollektiv trafik, da det i storbyerne oftest er den mest nærliggende og effektive måde at løse trængselsproblemerne på, hvis man kan øge kapaciteten i den kollektive trafik og gøre den tilstrækkelig attraktiv.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at der med fordel kunne etableres betalingssystemer i København og Århus. Men det skal understreges, at der ikke med det foreliggende forslag tages stilling til dette. Forslaget indebærer alene, at der gives adgang for de pågældende kommuner til at træffe beslutninger om betalingssystemer, såfremt man ud fra en lokal vurdering finder det nødvendigt.

Skriftlig fremsættelse

Morten Homann (SF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om kommunal adgang til at indføre trafikbetalingssystemer.

(Beslutningsforslag nr. B 2).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.