Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven og lov om opkrævning af skatter og afgifter m.v.\n(Digitalisering af regnskabsoplysninger, ophævelse af virksomheders underretningspligt og afskaffelse af kildeskattebøderne)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

19

Betænkning afgivet den 1/12-04

20

1. udkast til tillægsbetænkning

21

Talepapir til samrådsspørgsmål A og B, fra skatteministeren

22

2. udkast til tillægsbetænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænkning

Spm.nr.

Titel

11

Spm., om de 10 årsværk, som angives at blive anvendt til administration af kildeskattebøder, alene bliver anvendt til dette formål, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

12

Spm. om, hvor store bøderne er for at indbetale for sent, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

13

Spm., om provenutabet ved afskaffelse af bøderne, som er angivet til 4 mio. kr., er inklusive eller eksklusive de afskrevne beløb, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

14

Spm. om, hvorfor der i besvarelsen bliver omtalt erhvervsdrivende, der idømmes fængselsstraf for overtrædelse af opkrævningsloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

15

Spm., om manglende betaling fra og mulighed for at inddrive A-skat og arbejdsmarkedsbidrag hos arbejdsgiveren giver mulighed for i stedet at opkræve skatten hos lønmodtageren efter kildeskattelovens § 68 og arbejdsmarkedsfondslovens § 15, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

16

Spm. om, at arbejdsgivere, der undlader at indberette såvel tilbageholdt A-skat og arbejdsmarkedsbidrag som moms og afgifter fortsat vil kunne straffes enten med bøder eller i grovere tilfælde med fængsel, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

17

Spm. om at oversende talepapir fra samrådet 8/12-04 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

18

Spm. om at finde et eller flere eksempler på personer, der har fået fængselsstraffe udelukkende på baggrund af manglende indbetaling af kildeskat, jf. opkrævningslovens § 17, stk. 1, nr. 3, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

19

Spm. om at redegøre for, hvorledes procentsatsen for morarenten fastsættes, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

20

Spm., om der er andre årsager end »dumhed« som baggrund for, at en person vælger at indberette a-skat, som vedkommende efterfølgende undlader at indbetale, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

21

Spm. om, hvilke typer af overtrædelser der ikke længere kan straffes som følge af ophævelsen af opkrævningslovens § 17, stk. 1, nr. 3, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 31 omdelt efter afgivelse af betænkning

Samråds-spm.nr.

Titel

A

Samrådsspm. om at uddybe besvarelserne af spørgsmål 11-13, til skatteministeren

B

Samrådsspm. om at uddybe besvarelsen af spørgsmål 14-16, til skatteministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2004

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af skattekontrolloven og lov om opkrævning af skatter og afgifter m.v.

(Digitalisering af regnskabsoplysninger, ophævelse af virksomheders underretningspligt og afskaffelse af kildeskattebøderne)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2004 og var til 1. behandling den 21. oktober 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Udvalget afgav betænkning den 1. december 2004. Lovforslaget var til 2. behandling den 7. december 2004, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 11 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Samråd

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålene i et samråd med udvalget den 8. december 2004. Skatteministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgsmålene.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget konstater, at Socialdemokratiet efter en besvarelse af en række spørgsmål og et samråd med skatteministeren efter lovforslagets 2. behandling anser det for godtgjort, at afskaffelse af kildeskattebøderne som foreslået i lovforslaget ikke åbner for straffrihed for grov uagtsomhed eller forsøg på bevidste unddragelser af indeholdelsespligtig A-skat eller arbejdsmarkedsbidrag. På den baggrund kan Socialdemokratiet fortsat støtte lovforslaget som tilkendegivet i betænkningen forud for 2. behandling.

Socialdemokratiet ønsker at tilkendegive over for skatteministeren, at behandlingen af lovforslaget med hensyn til afskaffelse af kildeskattebøder har været klart utilfredsstillende. Bemærkningerne i lovforslaget er helt utilstrækkelige til, at man kan skaffe sig et retvisende billede af indholdet og af baggrunden for den foreslåede bestemmelse. Flere af de afgivne svar på de stillede spørgsmål er mangelfulde grænsende til det vildledende. På den baggrund opfordres skatteministeren til fremover at leve op til reglerne for god lovkvalitet med fyldestgørende bemærkninger og retvisende besvarelser af de stillede spørgsmål.

Et mindretal i udvalget (SF, EL og KD) indstiller lovforslaget til forkastelse.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) nfmd. Svend Aage Jensby (V) Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Jann Sjursen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Margrethe Vestager (RV) Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

54

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

3

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne