Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af momsloven\n(Justering af momsreglerne for indførsel af visse magasiner, tidsskrifter m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 32 omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

10

Betænkning afgivet 1/12 2004

11

Henvendelse af 8/12-04 fra Grafisk Arbejdsgiverforening

12

Henvendelse af 13/12-04 fra HK/Privat

13

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 13/12-04 fra HK/Privat

14

Skatteministerens kommentar til henvendelse af 8/12-04 fra Grafisk Arbejdsgiverforening

15

Udtalelse til tillægsbetænkning fra skatteministeren

Oversigt over spørgsmål vedrørende L 32 omdelt efter afgivelse af betænkning

Spm.nr.

Titel

6

Spm. om at redegøre for, hvornår det kan forventes, at der sker en ændring af de generelle EU-regler, så momsning af tjenesteydelser og varer sker i forbrugslandet, til skatteministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2004

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af momsloven

(Justering af momsreglerne for indførsel af visse magasiner, tidsskrifter m.v.)

[af skatteministeren (Kristian Jensen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2004 og var til 1. behandling den 21. oktober 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Lovforslaget var til 2. behandling den 7. december 2004. Udvalget optog den 15. december 2004 lovforslaget til fornyet udvalgsbehandling.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev optaget til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget modtaget skriftlige henvendelser fra Grafisk Arbejdsgiverforening og HK/Privat. Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Deputationer

Endvidere har HK/Privat mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 1 spørgsmål til skatteministeren. Dette spørgsmål forventes skatteministeren at besvare inden 3. behandling af lovforslaget.

2. Udtalelse fra skatteministeren

Skatteministeren har den 15. december 2004 fremsendt en skrivelse til Folketingets Skatteudvalg med følgende indhold

»Skatteministeren har under Folketingets behandling af lovforslaget tilkendegivet, at Skatteministeriet har drøftet både problemerne med dansk momspålæggelse af småforsendelser, trykt i et EU-land og indført via et 3. land og problemerne, når trykning er foregået i et 3. land og småforsendelserne indføres derfra, med Kommissionen. Jeg kan oplyse, at dette er sket på møder i sommeren 2003 og efteråret 2004.

Disse drøftelser har resulteret i et tilsagn fra Kommissionen om for de øvrige EU-lande at forelægge et forslag til en dansk undtagelse fra en minimumsgrænse for magasiner m.v., som efter trykning i udlandet sendes ud af EU for at blive sendt til privatpersoner i Danmark

Det forventes, at Kommissionens forslag til Rådets afgørelse herom vil blive fremsat kort tid efter nytår.

Med hensyn til et indgreb over for 3. landes indførsler er første skridt netop taget, idet Kommissionen den 8. december 2004 har udsendt resultatet af en undersøgelse af forsendelsernes omfang og en værdiansættelse af indholdet. (Summary results of the economic surveys on the importation of small consignments - Doc.TAXUD/36/3/by – working document 1/2004).

Kommissionen har anmodet medlemslandene om kommentarer senest den 22. december 2004, inden rapporten færdiggøres.

Beslutningen om undersøgelsen blev taget af medlemslandenes generaldirektører for told og afgifter. Danmark vil naturligvis støtte det fortsatte arbejde med indførelse af en regel, som afskærer, at bl.a. magasiner og tidsskrifter kan indføres momsfrit i EU fra 3. lande til privatpersoner.

Der er med den tidligere nævnte danske anmodning om en undtagelse for tryksager trykt i EU og indført via 3. lande blevet sat fokus på problemstillingen. En række andre medlemslande har samme momsmæssige problemer som Danmark.

Danmark vil naturligvis arbejde for en så hurtig beslutningsproces som mulig, og jeg vil derfor også selv kontakte den ansvarlige kommissær med henblik på at fremme sagen.«

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget henviser til ministerens udtalelse i skrivelse af 15. december 2004 og glæder sig over, at regeringen allerede nu har taget skridt til at opnå en EU-løsning.

Et mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget opfordrer regeringen til at udsætte vedtagelsen af lovforslaget til der er skabt klarhed over, hvornår ændringen af de generelle EU-regler kan forventes, så momsbelægning af tjenesteydelser og varer altid skal ske i forbrugslandet.

I den form lovforslaget foreligger nu, lukker det ikke for de eksisterende muligheder for at omgå de gældende danske momsregler. Skattehullet lukkes ikke. Lovforslaget flytter blot rundt på problemerne. S, SF og RV finder, at lovforslaget isoleret set og i sin nuværende form indebærer en uacceptabel trussel mod flere hundrede danske arbejdspladser i den grafiske branche og leverandører hertil. Truslens styrke vil imidlertid afhænge af, hvor lange udsigter vedtagelsen af de nye EU-regler har.

Hvis nye EU-regler vil kunne ventes inden for en forholdsvis overskuelig fremtid, må dette gøres klart, så der kan sendes et klart signal til den grafiske branche om, at en udflytning af arbejdspladser er perspektivløst. Hvis nye EU-regler derimod har lange udsigter, vil der kunne forventes en permanent udflytning til varig skade for den grafiske branche i Danmark. I så fald må lovforslaget revurderes, så det ikke truer danske arbejdspladser, og så må der i stedet gøres en aktiv indsats for at dæmme op for den skattebegunstigede udflytning af danske arbejdspladser til andre lande.

S, SF og RV noterer sig, at ministeren i skrivelse af 15. december 2004 over for udvalget har redegjort for arbejdet med at ændre de eksisterende EU-regler, og at man fra dansk side vil arbejde for en så hurtig beslutningsproces som mulig, og at ministeren derfor vil tage direkte kontakt til den ansvarlige kommissær for at fremme sagen. Det er naturligvis positivt, men understreger blot betydningen af, at lovforslagets vedtagelse udsættes, til der foreligger større klarhed – en klarhed, som jo må påregnes at være et resultat af ministerens direkte kontakt til den ansvarlige kommissær. Kun herved kan der skabes det nødvendige overblik over, hvilke konsekvenser lovforslaget vil kunne få for danske arbejdspladser og den grafiske branches konkurrencevilkår.

Hvis der sker en udsættelse af lovforslagets vedtagelse, vil et bredt politisk flertal samtidig kunne sende et klart signal til den grafiske branche om, at man vil lukke det eksisterende skattehul hurtigt og effektivt, så man fjerner truslen mod danske arbejdspladser og sikrer den grafiske branche lige konkurrencevilkår.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) nfmd. Svend Aage Jensby (V) Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Jann Sjursen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Margrethe Vestager (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

54

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

3

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne