Betænkning over Forslag til lov om fremme af dopingfri idræt

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 71

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

5

Ændringsforslag, fra kulturministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71

Spm.nr.

Titel

1

Spm. om at lempe for brug af de stoffer, som idrætsudøvere med astma benytter for at kunne udøve deres idræt, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

2

Spm. om straffebestemmelser, der er gældende for idrætsudøvere, der tages i dopingmisbrug, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

3

Spm. om minimumskrav til dopingkontrol og dopingsanktioner, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

4

Spm. om aftale med Anti Doping Danmark, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

5

Spm. om repræsentanter i bestyrelsen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

6

Spm. om, hvorledes man kan sikre, at trænere og aktive kan blive repræsenteret i den kommende bestyrelse, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

7

Spm. om fortegnelse over, hvilke »Fin Form og Fitness dk centre« der i dag er tilsluttet eller ikke tilsluttet Anti Doping Danmark, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå

Spørgsmålet og kulturministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra udvalget.

Spørgsmål nr. 4

I høringssvaret fra fitness/motionsbranchen er beskrevet, hvilke fordele de centre har, som ikke frivilligt tilslutter sig Anti Doping Danmark. Ministeren bedes beskrive, hvorledes man kan gennemføre en obligatorisk pligt for at indføre aftale med Anti Doping Danmark

Svar

Som lovet under 1. behandlingen vil jeg undersøge mulighederne for at finde en løsning, som imødekommer ønsket om at indføre en obligatorisk pligt for fitness- og motionscentre til at indgå aftale med Anti Doping Danmark om dopingkontrol.

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 8. december 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om fremme af dopingfri idræt

[af kulturministeren (Brian Mikkelsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Kulturministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2. Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2004 og var til 1. behandling den 12. november 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 27. september 2004 dette udkast til udvalget, jf. (Folketingsåret 2003-04) alm. del – bilag 730. Den 5. november 2004 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Et af udvalgets spørgsmål og ministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF, RV og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af kulturministeren stillede ændringsforslag. Flertallet ved stemme imod ændringsforslag nr. 3.

Et mindretal i udvalget (S) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af kulturministeren stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod ændringsforslag nr. 3.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget kan tilslutte sig, at Anti Doping Danmark nu gøres permanent, og at organisationen etableres som en offentlig selvejende institution. Socialdemokratiet finder det vigtigt, at kampen mod doping i idrætsverdenen er konsekvent og føres uden tolerance. I en verden, hvor idrætten bliver mere og mere markedsgjort, er det nødvendigt at sende klare signaler om, at misbrug af dopingpræparater i forbindelse med udøvelse af sport ikke er acceptabelt.

Trænere og aktive idrætsudøvere har altid været stærkt involverede i antidopingarbejdet i kraft af deres store kendskab til det internationale eliteidrætsmiljø og deres faglige indsigt i risikogrupper (idrætsgrene/discipliner) og i, hvilken form for doping der anvendes, og hvornår der eventuelt anvendes doping. Træneres og aktive idrætsudøveres deltagelse i bestyrelsesarbejdet har også stor signalværdi, da de er tættest på, både når det drejer sig om oplysningsarbejde og forebyggende arbejde. Under forsøgsperioden, som ligger forud for dette lovforslag, var trænere og aktive idrætsudøvere stærkt involverede i antidopingarbejdet. Træneres og aktive idrætsudøveres erfaringer med dopingbekæmpelse er så væsentlige at bygge videre på i Anti Doping Danmarks arbejde, at de også skal være repræsenteret i bestyrelsen. Derfor kan Socialdemokratiet støtte ministerens ændringsforslag.

Under lovforslagets 1. behandling gav Socialdemokratiet udtryk for et ønske om en obligatorisk pligt for fitness- og motionscentre til at indgå en samarbejdsaftale med Anti Doping Danmark. Socialdemokratiet er derfor tilfreds med, at ministeren i svaret på spørgsmål 4 har tilkendegivet at ville undersøge mulighederne for at finde en løsning, der imødekommer ønsket om at indføre en obligatorisk pligt for fitness- og motionscentre til at indgå aftale med Anti Doping Danmark om dopingkontrol.

Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af kulturministeren stillede ændringsforslag. Mindretallet vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til ændringsforslag nr. 3.

Et tredje mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker, at brugen af forskellige former for doping udgør et stigende helbredsproblem såvel inden for eliteidrætten som andre steder, hvor mennesker fristes til at bruge præstationsfremmende og/eller muskelopbyggende medikamenter. Derfor er der al mulig grund til en opstramning af tilsyn og kontrol.

En betydelig del af dopingproblemerne i idrætten findes i forbindelse med fitness- og motionsaktiviteter. Ofte repræsenterer den form for doping, der praktiseres i miljøer uden for idrætsbevægelsen, en endnu større helbredsmæssig risiko. Hertil kommer, at en meget væsentlig del af de dopingmidler, som importeres og omsættes illegalt, efter alt at dømme afsættes i miljøerne omkring fitness- og motionscentre.

Der er således al mulig grund til, at en væsentlig del af Anti Doping Danmarks aktiviteter målrettes disse miljøer gennem obligatoriske samarbejdsaftaler, bl.a. vedrørende forskellige former for dopingkontrol. Det understreges af det faktum, at det indtil nu kun er 10 pct. af landets fitness- og motionscentre, der har indgået frivillige aftaler med Anti Doping Danmark.

Derfor har Enhedslisten stillet ændringsforslag til lovforslaget med det mål, at det skal være obligatorisk for fitness- og motionscentre at indgå i et samarbejde med Anti Doping Danmark.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af kulturministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 4

1) I stk. 1, 1. pkt., ændres »10 medlemmer« til: »12 medlemmer«.

[Ændret bestyrelsessammensætning]

2) I stk. 1 indsættes som 3. pkt.

»Herudover drager kulturministeren omsorg for, at der udpeges 1 medlem, som repræsenterer trænerne inden for eliteidrætten, og 1 medlem, som repræsenterer de aktive eliteidrætsudøvere.«

[Ændret bestyrelsessammensætning]

Af et mindretal (EL)

Til § 9

3) I stk. 1, 1.pkt., ændres ordene »Anti Doping Danmark søge at indgå samarbejdsaftaler om bekæmpelse af doping med følgende parter« til: »følgende parter indgå obligatoriske samarbejdsaftaler med Anti Doping Danmark om bekæmpelse af doping«.

[Krav om obligatoriske samarbejdsaftaler]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved ændringen foreslås bestyrelsen for Anti Doping Danmark tilført yderligere 2 medlemmer, som repræsenterer eliteidrætstrænernes og de aktive eliteidrætsudøveres erfaringer med dopingbekæmpelse.

Til nr. 2

Det foreslås, at de 2 yderligere medlemmer af Anti Doping Danmarks bestyrelse på kulturministerens foranledning udpeges af relevante organisationer eller fora, som repræsenterer henholdsvis aktive eliteidrætstrænere og aktive eliteidrætsudøvere, f.eks. de dialogfora, som det er hensigten at etablere i Team Danmark med henblik på at skabe kontakt med trænere og aktive eliteidrætsudøvere.

Til nr. 3

En betydelig del af dopingproblemerne i idrætten findes i miljøer uden for idrætsorganisationerne, hvor der dyrkes eller tilbydes idræt og hermed beslægtede fitness- og motionsaktiviteter. Ofte repræsenterer den form for doping, der praktiseres i miljøer uden for idrætsbevægelsen, en endnu større helbredsmæssig risiko. Hertil kommer, at en meget væsentlig del af de dopingmidler, som importeres og omsættes illegalt, efter alt at dømme afsættes i miljøerne omkring fitness- og motionscentre.

Der er således al mulig grund til, at en væsentlig del af Anti Doping Danmarks aktiviteter målrettes disse miljøer gennem obligatoriske samarbejdsaftaler, bl.a. vedrørende forskellige former for dopingkontrol. Når der skal være tale om obligatoriske aftaler, er det for at forhindre, at markedet for fitness og motion opdeles i de regelrette, som bidrager økonomisk til bekæmpelse af brug af doping, og de øvrige, som holder sig uden for dopingkontrollen og dermed heller ikke bidrager økonomisk.

Kim Andersen (V) fmd. Ester Larsen (V) Leif Mikkelsen (V) Preben Rudiengaard (V) Louise Frevert (DF) nfmd. Poul Nødgaard (DF) Carina Christensen (KF) Charlotte Dyremose (KF) Bodil Kornbek (KD) Jette Bergenholz Bautrup (S) Jytte Andersen (S) Jytte Wittrock (S) Mette Frederiksen (S) Poul Qvist Jørgensen (S) Ole Sohn (SF) Naser Khader (RV) Søren Søndergaard (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

54

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

3

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne