Skriftlig fremsættelse (21. april 2004) - L 236

Skriftlig fremsættelse (21. april 2004)

Økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov om varmeforsyning (Sikring af uafhængighed i den overordnede infrastruktur, ændring af kapitalbegreber, markedsovergang for miljøvenlig elektricitet, fremme af vindmølleudbygning, privat ankenævn på energiforsyningsområdet, anvendelse af brændsler i kraft-varme-værker m.v.)

(Lovforslag nr. L 236).

Et flertal af Folketingets partier indgik den 29. marts 2004 aftale om fremtidssikring af energiinfrastrukturen. Aftalen er optrykt som bilag 1 i lovforslaget. Med aftalen tilvejebringes et langsigtet grundlag for en fortsat udvikling af den danske energisektor med vægt på at sikre den nødvendige udbygning af energiinfrastrukturen under hensyn til forsyningssikkerheden. Systemansvar og overordnet transmission for el og gas varetages fremover som statslig virksomhed med det formål at sikre effektiv drift og udbygning af den overordnede infrastruktur og sikre åben og lige adgang for alle brugere af nettene. Med sigte på forøget forsyningssikkerhed og skabelsen af velfungerede konkurrencemarkeder skal der udarbejdes en plan for udbygning af infrastrukturen. Med aftalen løses også den såkaldte kapitalsag, hvorefter elforsyningslovens opdeling af kapital i bunden og fri kapital ophæves. Der indføres en ny og mere enkel prisregulering, der skal sikre, at elpriserne ikke stiger som følge af ophævelsen af bunden kapital. Herved sikres det, at forbrugerne fortsat tilgodeses. Som led i løsningen overdrages de overordnede net og systemansvaret vederlagsfrit til staten, hvilket der er indgået aftale med Elfor (brancheorganisation for de danske eldistributionsselskaber) om. Aftalen af 29. marts 2004 mellem økonomi- og erhvervsministeren og Elfor om kapitalforhold i elsektoren og sikring af uafhængighed i den overordnede infrastruktur på elområdet er optrykt som bilag 2 i lovforslaget.

Et andet flertal af Folketingets partier indgik den 29. marts 2004 aftale vedr. vindenergi og decentral kraftvarme mv. (opfølgning på 19. juni 2002 aftalen). Aftalen er optrykt som bilag 3 i lovforslaget. Aftalen danner grundlag for en udbygning af havvindmøllekapaciteten på 400 MW, udbygning af landvindmøllekapaciteten ved en skrotningsordning for landvindmøller, og for afskaffelse af aftagepligten for vindkraftproduktion og sikrer en forenkling af afregningspriserne til gavn for vindkraftproducenterne. Herudover danner aftalen grundlag for en markedsovergang for miljøvenlig elektricitet, som sikrer en samfundsøkonomisk bedre udnyttelse af miljøvenlige elproduktionsteknologier, og grundlag for fastlæggelse af afregningsregler for biogas. Endelig indebærer aftalen, at der skal udarbejdes en handlingsplan for den fremtidige indsats vedrørende energieffektivisering og energibesparelser.

Europa Parlamentet og Rådet vedtog den 26. juni 2003 direktiv nr. 2003/54/EF og 2003/55/EF om fælles regler for det indre marked for henholdsvis elektricitet og naturgas samt forordning nr. 1228/2003 om betingelserne for netadgang i forbindelse med grænseoverskridende elektricitetsudveksling. Direktiverne skal senest den 1. juli 2004 være implementeret i national lovgivning.

Dette lovforslag fremsættes med henblik på en samlet gennemførelse af de politiske aftaler og implementering af direktiverne i dansk lovgivning.

Lovforslaget forventes at fremme strukturtilpasningen i energisektoren, som vil føre til en effektivisering og et mere velfungerende konkurrencemarked for elektricitet. Et led i den forventede strukturtilpasning i sektoren kan være kommuners afståelse af kommunalt ejede eller kommunale ejerandele i kollektive elforsyningsvirksomheder. Da der efter de gældende regler sker en fordeling mellem staten og kommunerne af det provenu, der måtte opstå i forbindelse med de sådanne afståelser, kan det forventes, at forslaget vil have positive økonomiske konsekvenser for kommuner og staten.

På længere sigt forventes positive konsekvenser ved at skabe et velfungerende elmarked og reducere omkostninger til støtte til decentral kraftvarme. Varmeprisen forventes ikke at blive påvirket af omlægningen af støtten til decentral kraftvarme. Lovforslaget forventes også at have en positiv indvirkning på vindmøllebranchen ved øget udbygning med vindmøller.

Lovforslaget forventes ikke at have særlige administrative konsekvenser for hverken staten, kommunerne, amtskommunerne eller erhvervslivet.

Samlet set forventes lovforslaget på længere sigt at have positive miljømæssige konsekvenser. De negative miljømæssige konsekvenser af, at det ikke vil være muligt for kraftvarmeværker at udskifte afgiftsbelagt brændsel med afgiftsfrit brændsel, forventes således mere end opvejet af de positive miljømæssige konsekvenser, som følge af bl.a. den styrkede udbygning med vindmøller og afskaffelsen af aftagepligten for decentral kraftvarme.

Lovforslagets bestemmelser i kapitel 9 om pristillæg til miljøvenlig elproduktion er overvejende notificeret for Kommissionen og enten godkendt som statsstøtte eller vurderet som ikke værende statsstøtte af Kommissionen. De bestemmelser, der ikke er notificeret, vurderes ikke at rejse spørgsmål i forhold til statsstøttereglerne, men vil blive forelagt Kommissionen.

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.