Skriftlig fremsættelse (31. marts 2004) - L 220

Skriftlig fremsættelse (31. marts 2004)

Justitsministeren (Lene Espersen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om visse forbrugeraftaler og om ændring af lov om forsikringsaftaler og lov om beskatningen af pensionsordninger mv.

(Lovforslag nr. L 220).

Med lovforslaget gennemføres en modernisering af den gældende forbrugeraftalelov og en forenkling af lovens opbygning mv. samtidig med, at der gennemføres et EU-direktiv om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser. Direktivet om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser skal være gennemført i national ret senest den 9. oktober 2004.

Lovforslaget bygger i det væsentlige på betænkning nr. 1440/2004 afgivet af Justitsministeriets udvalg om revision af forbrugeraftaleloven.

Lovforslaget indeholder følgende hovedpunkter

1) Som led i gennemførelsen af direktivet om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser foreslås det, at der indføres en pligt for den erhvervsdrivende til ved fjernsalg af finansielle tjenesteydelser at give forbrugeren en række oplysninger i forbindelse med aftalen.

Herudover foreslås der indført en ret for forbrugeren til i en periode på (som udgangspunkt) 14 dage at fortryde en sådan aftale.

I relation til forsikringsområdet stilles der samtidig forslag om, at den gældende ordning om fortrydelsesret ved alle forbrugerforsikringer - dvs. uanset, hvordan aftalen er indgået - videreføres.

Der foreslås en undtagelse fra fortrydelsesretten, således at forbrugeren ikke kan træde tilbage fra en aftale vedrørende en finansiel tjenesteydelse, hvis tjenesteydelsens pris afhænger af udsving på kapitalmarkedet, således som det f.eks. vil være tilfældet ved køb af børsnoterede aktier. Herudover foreslås det, at realkreditlån udtrykkeligt undtages fra fortrydelsesretten.

Endvidere foreslås det, at forbrugeren ved tilbagetræden fra aftalen under visse betingelser kan pålægges at betale for den del af den finansielle tjenesteydelse, der allerede er leveret på fortrydelsestidspunktet. På forsikringsområdet, hvor medlemsstaterne er frit stillet efter direktivet på dette punkt, foreslås dog en videreførelse af gældende ret, således at det fortsat er gratis at fortryde en forsikringsaftale inden for de første 14 dage efter aftalens indgåelse (30 dage ved livsforsikringsaftaler).

De regler i direktivet, som vedrører forsikring, foreslås indsat i forsikringsaftaleloven, mens direktivets regler vedrørende andre finansielle tjenesteydelser foreslås indsat i en ny forbrugeraftalelov.

Herudover foreslås en ændring af pensionsbeskatningsloven, således at en forbruger, der træder tilbage fra en pensionsaftale, i skattemæssig henseende bliver stillet, som om dispositionen ikke var foretaget.

2) Med henblik på at opnå en forenkling og modernisering af forbrugeraftaleloven foreslås en omstrukturering af den gældende lov, således at der i videst muligt omfang kan indføres fælles regler for de forskellige typer af forbrugeraftaler, som reguleres i loven.

Der foreslås navnlig fælles regler om fortrydelsesretten, om fortrydelsesfristens begyndelsestidspunkt og om fremgangsmåden ved udøvelse af fortrydelsesretten.

Samtidig foreslås en ændring af den gældende afgrænsning af, hvilke aftaler indgået uden for fast forretningssted der omfattes af lovens fortrydelsesregler. Der foreslås således en positiv opregning af de tilfælde, hvor der er fortrydelsesret, i stedet for en regel som i den gældende lov, hvor der angives en hovedregel om fortrydelsesret med en lang række undtagelser for forskellige situationer samt undtagelser fra undtagelserne.

Det foreslås endvidere at ophæve de undtagelser, som i dag gælder fra forbudet mod at rette uanmodet personlig henvendelse til forbrugere på deres bopæl, arbejdsplads mv.

Der foreslås desuden en ophævelse af den gældende adgang til at rette uanmodet telefonisk henvendelse til en forbruger vedrørende salg af varer, der kan sælges ved omførsel efter næringsloven.

Efter forslaget vil der fortsat være adgang til at rette uanmodet telefonisk henvendelse til en forbruger vedrørende bestilling af bøger, tegning af abonnement på aviser mv., tegning af forsikring og tegning af visse redningstjenesteabonnementer, medmindre forbrugeren på forhånd har frabedt sig det. Det vil efter regeringens opfattelse være af væsentlig betydning for vurderingen af, om disse undtagelser fra det generelle forbud mod uanmodet telefonsalg bør opretholdes fremover, at de erhvervsdrivende, der benytter sig heraf, er omhyggelige med at overholde den omfattende oplysningspligt, der gælder i forbindelse med telefonsamtalen.

Der stilles endelig forslag om ændring af forbrugeraftaleloven, således at det bliver nemmere at udbyde indholdstjenester over mobiltelefonen og dermed udnytte de nye teknologiske muligheder.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.