Skriftlig fremsættelse (31. marts 2004) - L 216

Skriftlig fremsættelse (31. marts 2004)

Økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om CO 2 -kvoter

(Lovforslag nr. L 216).

Lovforslaget skal implementere EU's direktiv om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasudledninger i Fællesskabet. Direktivet indebærer, at der igangsættes et europæisk kvotehandelssystem fra 1. januar 2005, og at kvoterne fordeles efter en national allokeringsplan, der skal godkendes af Europa-Kommissionen forud for hver af de perioder, som direktivet er baseret på. Lovforslaget er en central del af opfølgningen på regeringens klimastrategi. Lovforslaget bygger på en afvejning mellem hensynet til regeringens miljøprofil, hensynet til erhvervslivet og til landets økonomi.

Lovforslaget fastlægger at produktionsenheder omfattet af loven kun må udlede CO 2 , såfremt de har en tilladelse hertil fra økonomi- og erhvervsministeren. De produktionsenheder, som har en tilladelse til at udlede CO 2 , kan tildeles gratis CO 2 -kvoter. Såfremt produktionsenhedens udledning er større end de tildelte kvoter, kan disse ekstra udledninger dækkes ved at købe kvoter. Omvendt, hvis udledningen er mindre end kvoten, kan kvoter sælges.

Udleder produktionsenheden mere CO 2 end der er dækning til på en bestemt opgørelsesdato, skal der betales en afgift. Virksomhederne har mulighed for at undgå afgiften ved at købe kvoter til en pris, der forventes at være betydeligt lavere end afgiften. Hermed sikres en omkostningseffektiv reduktion i CO 2 -udledningen i virksomheder og EU-lande, hvor det er billigst.

Samtidig fremsættes som en konsekvens af kvotetildelingen en ændring af varmeforsyningsloven, der skal sikre, at de gratistildelte kvoter efter dette lovforslag kommer varmeforbrugerne til gode, og at elproducenters udgifter til at erhverve kvoter ikke overvæltes på varmeforbrugerne.

Lovforslaget forventes ikke at medføre negative økonomiske eller administrative konsekvenser for staten, amtskommuner eller kommuner, da omkostninger ved lovens ydelser gebyrfinansieres og betales af de omfattede virksomheder. Lovforslaget forventes at medføre en indtægt for staten ved bortauktionering af kvoter. Lovforslaget kan indebære negative erhvervsmæssige økonomiske konsekvenser til kvotekøb for visse virksomheder.

Lovforslaget kan først træde i kraft efter Kommissionens behandling af en national allokeringsplan for tildeling af kvoter, som senest den 31. marts 2004 skal forelægges Kommissionen.

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager lovforslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.