Skriftlig fremsættelse (17. december 2003) - L 123

Skriftlig fremsættelse (17. december 2003)

Socialministeren (Henriette Kjær)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om social service (Præcisering af kommuners og amtskommuners forpligtelse til at levere tilbud på det sociale område)

(Lovforslag nr. L 123).

Den 1. januar 2002, blev der gennemført en finansieringsreform på det sociale område. Den såkaldte grundtakstmodel blev indført på den del af det sociale område, hvor finansieringen hidtil havde været delt mellem kommunen og amtskommunen.

Med grundtakstmodellen er der indført et finansieringsprincip, hvorefter udgangspunktet er, at den myndighed, der beslutter og iværksætter tilbud efter serviceloven, selv fuldt ud afholder udgiften til foranstaltningen eller tilbuddet.

Grundtakstmodellen indebærer også, at der for visse – typisk mere omkostningskrævende – tilbud og foranstaltninger er indført en grundtakst, hvor tilbuddet finansieres ved, at kommunen afholder udgiften op til grundtaksten, og at amtskommunen afholder den del af den samlede udgift, der ligger over grundtaksten.

Endelig er det en del af grundtakstmodellen, at en amtskommune kan medfinansiere udgifterne til en kommunal opgaveløsning, hvis det kommunale tilbud nedsætter behovet for at benytte amtskommunale tilbud, som er omfattet af grundtakster.

Udviklingen i praksis har vist, at finansieringsreformens samling af det økonomiske og det socialfaglige ansvar medfører behov for en præcis afgrænsning af forsyningsansvaret, idet finansieringsstrukturen nu er forskellig i forhold til, om der er tale om et kommunalt eller amtskommunalt forsyningsansvar. Og hensynet til borgeren tilsiger, at der mellem kommune og amtskommune hurtigt kan opnås enighed om myndighedernes ansvar for borgerens tilbud.

Med henblik på at præcisere afgrænsningen af det kommunale og amtskommunale forsyningsansvar og sikre en ensartet landsdækkende praksis foreslås derfor med lovforslaget, at det fastsættes,

- at der ved den konkrete vurdering af den amtskommunale forpligtelse efter servicelovens §§ 92 og 93 skal lægges vægt på behovet for specialiserede ydelser, og

- at en person uanset den konkrete vurdering er omfattet af den amtskommunale forpligtelse efter §§ 92 og 93, når behovet for hjælp og støtte samlet udgør en årlig udgift på 635.300 kr. eller mere.

Endvidere foreslås med lovforslaget, at hvis en kommune og amtskommune er enige om, at en borger opfylder betingelserne for at være omfattet af det amtskommunale forsyningsansvar og borgeren ikke ønsker at flytte fra eget hjem eller et kommunalt tilbud, så er amtskommunen forpligtiget til at medvirke til at finde frem til og finansiere et relevant alternativt tilbud til borgeren.

Med disse bemærkninger skal jeg indstille lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.