Skriftlig fremsættelse (17. december 2003) - L 116

Skriftlig fremsættelse (17. december 2003)

Økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om en rejsegarantifond. (Sekretariatsbetjening og finansiering af et rejseankenævn, ændringer i garantiskalaerne, indførelse af et målrettet tilsyn og omlægning af reglerne for betaling af bidrag).

(Lovforslag nr. L 116).

Udviklingen i rejsebranchen har sat fokus på Rejsegarantifondens manglende muligheder for at kunne gribe ind overfor rejsearrangører, der styrer direkte mod en konkurs. Det betyder større risiko for tab for fonden og alvorlige gener for kunderne, der risikerer at få deres ferie ødelagt.

Lovforslaget har derfor primært til formål at forebygge disse tab og gener. Det skal ske ved at give fonden mulighed for at føre et målrettet tilsyn med rejsebranchen og for at kræve en forhøjet garanti af rejsearrangører, der driver deres virksomhed på et så uforsvarligt økonomisk grundlag, at fonden har en særlig risiko for at lide tab.

Det målrettede tilsyn skal bestå af tre elementer. En årlig indberetning af tre nøgletal (soliditets-, likviditets- og dækningsgrad) fra alle rejsearrangører, der er omfattet af loven, en løbende brancheovervågning og endelig undersøgelse af nye rejsearrangører i forbindelse med registrering i fonden. Rejsearrangører, der på baggrund af disse undersøgelser skønnes at have et utilstrækkeligt økonomisk fundament, vil blive underkastet en konkret økonomisk analyse. Viser analysen, at der er særlig risiko for, at fonden vil lide et tab, vil fonden kunne kræve, at rejsearrangøren stiller en forhøjet garanti.

Det er hensigten, at det målrettede tilsyn og muligheden for at kræve forhøjet garanti primært skal virke præventivt, således at rejsearrangørerne selv sikrer sig, at de har det fornødne økonomiske fundament for deres virksomhed, så man i videst muligt omfang undgår konkurser.

Sammen med indførelsen af det målrettede tilsyn foreslås skalaerne for garantistillelse justeret. Dette sker ved, at der indføres to ekstra trin i bunden, og at overgrænserne for garantistillelse fjernes. Det skal sikre en bedre sammenhæng mellem den stillede garanti og det tab, som fonden vil lide ved en konkurs.

I dag drives Rejsegarantifonden og Rejseankenævnet som to helt selvstændige institutioner med hvert deres sekretariat, selv om de begge har til formål at hjælpe rejsekunderne. For at skabe grundlag for vidensdeling, synergi og en mere effektiv ressourceudnyttelse i de to institutioner vil regeringen lægge Rejseankenævnets sekretariat sammen med Rejsegarantifondens administration, og det foreslås samtidigt, at driften af de to institutioner fremover finansieres samlet.

Det målrettede tilsyn og de foreslåede ændringer i garantiskalaerne vil alt andet lige betyde, at fonden fremover ikke vil have det samme behov for tilførsel af kapital. Til gengæld vil sammenlægningen af sekretariatsbetjeningen af fonden og ankenævnet betyde ændringer i fondens driftsudgifter. Derfor indeholder lovforslaget en omlægning af bidragsbetalingen til fonden. Det foreslås, at det lovfastsatte bidrag på 5 kr. pr. solgt rejse, der i dag går til finansieringen af fondens drift og opbygning af fondens formue, afskaffes. I stedet foreslås det, at fondens samlede driftsudgifter, herunder også udgifterne til driften af ankenævnet, fremover dækkes af et administrationsbidrag, som alle rejsearrangører skal betale. Samtidig indføres der mulighed for, at der kan genindføres et bidrag pr. solgt rejse til fondens grundkapital, hvis fondens formue falder til under et niveau, der svarer til de to største tab, som fonden har lidt siden 1997.

Det foreslås, at loven træder i kraft 1. april 2004, men at ændringerne af garantiskalaerne, bidragsbetalingen og sammenlægningen af Rejseankenævnets og Rejsegarantifondens sekretariater først træder i kraft 1. oktober 2004, således at man praktisk kan indrette sig på ændringerne.

Jeg henviser i øvrigt til lovforslaget og de bemærkninger, der ledsager det, og anbefaler forslaget til Folketingets velvillige behandling.