Skriftlig fremsættelse (10. december 2003) - L 113

Skriftlig fremsættelse (10. december 2003)

Fødevareministeren (Mariann Fischer Boel)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om landbrugsejendomme

(Lovforslag nr. L 113).

Formålet med lovforslaget er at forenkle og præcisere reglerne om erhvervelse mv. af landbrugsejendomme og landbrugsjord. Loven skal erstatte den hidtidige landbrugslov, idet der samtidig sker en fokusering af lovens regler på erhvervelse og struktur.

Lovforslaget skal ses i sammenhæng med 2 andre lovforslag, nemlig lov om drift af landbrugsjorder og lov om hold af dyr.

De 3 love skal alle tilstræbe en bæredygtig udvikling i landbruget. Det er fortsat en målsætning at opretholde en betydelig landbrugsproduktion, og erhvervet skal derfor have gode muligheder for at tilpasse strukturen til de nye markedsvilkår og til de forventede ændringer i teknologiske og andre vilkår.

Der har været nedsat et udvalg, som skulle se på behovet og mulighederne for forenklinger i jordlovgivningen. Udvalget afgav sin betænkning i juli 2003, og forslaget til lov om landbrugsejendomme bygger i vid udstrækning på udvalgets forslag.

Lovforslaget indeholder en række forenklinger og lempelser i forhold til den gældende landbrugslov, og en præcisering af lovteksten skaber klarhed over, i hvilke situationer en påtænkt disposition kan gennemføres uden tilladelse fra jordbrugskommissionerne.

Loven har bl.a. til formål at sikre en forsvarlig og flersidig anvendelse af landbrugsejendomme under hensyn til jordbrugsproduktion, natur, miljø og landskabelige værdier.

Der er således tale om en flersidig anvendelse, hvor der kan tages hensyn til både natur, miljø og bevarelse af landskabelige værdier. Der gives mulighed for, at ejeren kan drive landbrugsejendommen erhvervsmæssigt eller lade jorderne overgå mere eller mindre til naturformål. Også behovet for arealer til rekreativ anvendelse kan bedre tilgodeses.

På baggrund af overvejelserne i udvalget lægges der i forslaget op til, at visse fonde, der har til formål at støtte almennyttige naturbeskyttelsesformål, kan erhverve en landbrugsejendom f.eks. til naturformål. Det er hensigten, at der skal fastsættes regler om, at der skal være fuld åbenhed om disse fondes formål, ledelse, regnskab, aktiviteter m.v. Der lægges også op til, at ejere af vandforsyningsanlæg kan købe landbrugsjord til drikkevandsbeskyttelse.

Forslaget giver også større råderum for den enkelte landmand med hensyn til at følge med i strukturudviklingen, idet der dog opretholdes visse areal-, afstands- og antalgrænser. Det gælder med hensyn til erhvervelse, sammenlægning og samdrift af landbrugsejendomme.

Det foreslås således, at landmanden kan erhverve landbrugsejendomme inden for en arealgrænse på 400 ha uden begrænsning i antal ejendomme. Hvis landmanden derimod ikke kommer til at eje mere end 4 landbrugsejendomme, vil der ikke være nogen øvre arealbegrænsning. Ejendommene skal ligge inden for en luftlinieafstand af 10 km fra landmandens bopæl, hvilket betyder en stor forenkling.

Bygningerne på de erhvervede ejendomme kan fraskilles, bortset fra det bygningssæt, hvorfra bopælspligten opfyldes.

Adgangen for de såkaldte § 20-selskaber til at købe landbrugsejendomme lempes, idet der åbnes op for, at både landmanden i selskabet og investorerne kan eje deres aktier eller anparter i en holdingkonstruktion, og kredsen af investorer udvides med samlever, søskendebørn og svigerforældre.

Samdrift af landbrugsejendomme, der lovligt ejes af samme ejer, skal kunne ske uden begrænsning med hensyn til areal, afstand og antal ejendomme.

For forpagtning til samdrift foreslås en grænse på enten 500 ha eller 5 landbrugsejendomme (uden arealbegrænsning), dog således at en landmand altid kan forpagte arealer fra 2 landbrugsejendomme udover, hvad denne ejer. Der gælder derimod ikke nogen afstandsgrænse for forpagtning.

Ved sammenlægning af landbrugsejendomme foreslås en arealgrænse for den enkelte ejendom på 200 ha. Det betyder, at en landmand, der ejer 4 ejendomme, i princippet kan supplere hver af disse op til 200 ha.

Afstandsgrænsen ved sammenlægning foreslås som nu at være på 2 km, men beregnet som luftlinieafstand. Dette giver både en liberalisering og en administrativ lettelse. Samtidig betyder det, at sammenlægning ikke begrænses, fordi der f.eks. er for megen trafik på den korteste vej fra ejendommens bolig ud til de lodder, der ønskes sammenlagt med ejendommen.

Reglerne om fortrinsstilling foreslås også forenklet, således at landmænd, der ejer over 30 ha, men under 70 ha, kun kan gøre krav på fortrinsstilling op til 70 ha forud for landmænd, der vil blive ejer af mere end 200 ha.

Endelig foreslås en ændring, der betyder ligestilling mellem mænd og kvinder. Med denne ændring vil en ægtefælle kunne erhverve en landbrugsejendom, uden at der ved erhvervelsesbetingelserne (højst 400 ha eller højst 4 ejendomme) skal medregnes landbrugsejendomme, som den anden ægtefælle er ejer af. Herved sker der også en ligestilling mellem samlevere og ægtefæller i forhold til lovens erhvervelsesregler.

Om administrationen foreslås det i lovforslaget, at jordbrugskommissionerne opretholdes indtil videre. Det foreslås samtidig, at der til varetagelse af natur- og miljøhensyn sker en udvidelse af kommissionen med 2 medlemmer, der udpeges af amtsrådet efter indstilling fra Friluftsrådet og Danmark Naturfredningsforening. Den hidtidige vetoret foreslås afskaffet, og i tilfælde af uenighed er formandens stemme afgørende ved stemmelighed.

Endvidere foreslås, at betydelig flere sager om sammenlægning, udstykning og ophævelse af landbrugspligt kan gennemføres på baggrund af en erklæring fra en praktiserende landinspektør.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslagets bemærkninger, anbefaler jeg lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.