Skriftlig fremsættelse (6. november 2003) - L 66

Skriftlig fremsættelse (6. november 2003)

Undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om støtte til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og daghøjskoler samt om Folkeuniversitetet (folkeoplysningsloven) og lov om ungdomsskoler (frivilliggørelse af folkeoplysningsudvalgene)

(Lovforslag nr. L 66).

Udvalget vedrørende kommunale råd og nævn m.v. afsluttede i maj 2003 sit arbejde. I udvalgets rapport hedder det: ”Udvalgets principielle overvejelser tilsiger, at kommunalbestyrelsen og amtsrådet som hovedregel skal have frihed til at afgøre, hvilke råd og nævn der ønskes nedsat og i givet fald hvordan. Et sådant princip indebærer, at kommunerne har mulighed for at indrette administrationen efter, hvad der i den enkelte kommune vurderes at være mest hensigtsmæssigt og effektivt. Det er vigtigt at understrege, at de opgaver, som råd og nævn med administrative opgaver aktuelt varetager, fortsat skal løses. Frivillighedsprincippet indebærer alene, at det nu er kommunernes og amternes ansvar at træffe et valg med hensyn til organiseringen af opgaveløsningen.”

Det hedder videre i rapporten: ”Frivillighedsprincippet udelukker ikke, at det kan anbefales kommunerne at oprette bestemte rådgivende eller administrative råd og nævn. Ligeledes udelukker det heller ikke, at der for så vist angår administrative råd og nævn udarbejdes bestemmelser om organernes medlemssammensætning, arbejdsrammer, sekretariatsbetjening etc., som kommunerne er forpligtede til at følge, såfremt kommunalbestyrelsen vælger at nedsætte organerne.”

På baggrund af udvalgets rapport har regeringen tiltrådt, at nedsættelse af visse kommunale råd og nævn uden klagesagsbehandling gøres frivillige, herunder bl.a. folkeoplysningsudvalgene. Der fremsættes derfor nu lovforslag til gennemførelse af regeringens beslutning. Beslutningen, om at regeringen vil søge tilslutning i Folketinget til gennemførelse af udvalgets forslag, indgår også i kommuneaftalen for 2004.

Med lovforslaget foreslås det, at kommunalbestyrelsen får frihed til at beslutte, om den vil nedsætte et folkeoplysningsudvalg og dermed indrette administrationen af folkeoplysningsloven efter, hvad der i den enkelte kommune vurderes mest hensigtsmæssigt og effektivt (frivillighedsprincippet).

Det tilsigtes således at give kommunalbestyrelserne en mulighed for at kunne træffe beslutning om ikke at nedsætte et folkeoplysningsudvalg. I lyset af intentionerne med folkeoplysningsudvalget, udvalgets opgavevaretagelse og de gode erfaringer, som mange kommuner har haft med folkeoplysningsudvalget, anbefales det imidlertid kommunalbestyrelserne at bevare folkeoplysningsudvalgene. Det forventes således, at hovedparten af landets kommuner fortsat vil nedsætte folkeoplysningsudvalg til at forestå administrationen af området.

Folkeoplysningsudvalget varetager administrative opgaver som f.eks. at træffe konkrete afgørelser om bl.a. folkeoplysende foreninger og deres virksomhed, stille forslag og afgive indstillinger til kommunalbestyrelsen bl.a. om fordeling af midler til folkeoplysning.

De opgaver, som folkeoplysningsudvalget varetager i dag, skal fortsat løses. Hvis kommunalbestyrelsen vælger at bevare folkeoplysningsudvalget perioden ud og fremover at nedsætte et folkeoplysningsudvalg, skal bestemmelserne i folkeoplysningsloven om folkeoplysningsudvalgets sammensætning, valg, kompetencer og pligter m.m. følges. Der vil derfor ikke være ændringer i forhold til den hidtidige ordning.

Hvis kommunalbestyrelsen ikke vælger at nedsætte et folkeoplysningsudvalg, vil den i overensstemmelse med de almindelige styrelsesretlige regler kunne delegere beslutningskompetencen til økonomiudvalget, et stående udvalg eller den kommunale administration.

I lyset af intentionerne med folkeoplysningsudvalget, udvalgets opgavevaretagelse og de gode erfaringer, som mange kommuner har haft med folkeoplysningsudvalget, anbefales det kommunalbestyrelserne at bevare folkeoplysningsudvalgene.

Frivillighedsprincippet indebærer således alene, at det bliver kommunalbestyrelsens ansvar at træffe en beslutning med hensyn til organiseringen af opgaveløsningen.

Forslaget indeholder endvidere konsekvensrettelser af ungdomsskoleloven, der følger af forslaget om at gøre det frivilligt for kommunalbestyrelsen, om den vil nedsætte et folkeoplysningsudvalg.

Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 1. januar 2004.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale lovforslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.