Skriftlig fremsættelse (5. november 2003) - L 59

Skriftlig fremsættelse (5. november 2003)

Skatteministeren (Svend Erik Hovmand)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om indgåelse af aftale mellem Kongeriget Danmark og Kongeriget Sverige om visse skattespørgsmål (Grænsegængeraftale) .

(Lovforslag nr. L 59).

Den danske og svenske regering har den 29. oktober 2003 indgået en ny skatteaftale, som vil få stor betydning for Øresundsintegrationen. Lovforslaget skal implementere denne skatteaftale i dansk ret.

Den nye skatteaftale fjerner en række af de problemer, som grænsegængerne og deres arbejdsgivere har oplevet i dagligdagen.

For det første skal man betale skat, der hvor man arbejder mest, dermed bliver det nuværende princip med arbejdsstedsbeskatning fastholdt – men på en måde der er lettere at administrere. Det betyder, at det bliver enklere og lettere at etablere hjemmearbejdspladser for virksomhederne og deres ansatte. Det sikres således, at beskatningsretten ikke deles mellem arbejdslandet og bopælslandet som nu, når grænsegængeren arbejder hjemme et par dage om ugen. Der bliver altså tale om en væsentlig forenkling med den nye aftale.

For det andet sikres det, at grænsegængere får fradrag for sine pensionsindskud, uanset om pensionsordningen er tegnet i bopælslandet eller arbejdslandet. Der indføres nemlig fradragsret i arbejdslandet for indskud på pensionsordninger i bopælslandet.

For det tredje sikres det, at grænsegængere får fradrag for sine befordringsudgifter. Der indføres således fradrag for broafgiften på Øresundsbroen. Der vil hermed ikke længere være forskel på, om broen forbinder to landsdele (Storebæltsbroen) eller forbinder to landes regioner (Øresundsbroen).

Herudover har de to lande aftalt en mere rimelig fordeling af skatteprovenuet. Den hidtidige fordeling har ikke været hensigtsmæssig, idet bopælskommunen har haft udgifter vedrørende grænsegængeren, men ingen skatteindtægter. I fremtiden skal de, der har udgifterne, også have indtægterne fra primærkommuneskatten.

Skatteaftalen er et led i regeringens strategi for Øresundsregionen. Et andet led i denne strategi var skatteministerens nylige etablering af et grænsegængercenter (Helsingør og København) i den danske del af Øresundsregionen, der skal tage sig af pendlernes konkrete skatteforhold.

Den langt overvejende del af de økonomiske konsekvenser af lovforslaget udgøres af den aftalte udveksling af kommuneskat mellem Danmark og Sverige. Af det samlede provenutab ved forslaget på ca. 104 mio. kr. i indkomståret 2004, skønnes udvekslingen af kommuneskat at udgøre ca. 95 mio. kr.

Hvis hele aftalen skal have virkning fra og med 1. januar 2004, skal de to lande give hinanden meddelelse om, at de forfatningsmæssige betingelser er opfyldte senest den 10. december 2003. Skal Danmark kunne opfylde dette, skal en vedtagen og stadfæstet lov offentliggøres i Lovtidende senest den 9. december 2003.

Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne til lovforslaget, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets hurtige og velvillige behandling.