Skriftlig fremsættelse (8. oktober 2003) - L 24

Skriftlig fremsættelse (8. oktober 2003)

Justitsministeren (Brian Mikkelsen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om udlevering af lovovertrædere (Gennemførelse af ændringsprotokollen af 15. maj 2003 til den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme)

(Lovforslag nr. L 24).

Lovforslaget har til formål ved en ændring af udleveringsloven at gøre det muligt for Danmark at ratificere en ændringsprotokol til den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme (den såkaldte terrorismekonvention), som Danmark ratificerede den 27. juni 1978.

Terrorismekonventionen går navnlig ud på at begrænse de deltagendes staters mulighed for at afvise anmodninger fra andre lande om udlevering af sigtede og dømte personer samt om retshjælp med den begrundelse, at der er tale om en politisk forbrydelse.

Efter terrorangrebene i USA den 11. september 2001 blev det i Europarådet besluttet at opdatere terrorismekonventionen. Ændringsprotokollen, der gennemfører denne opdatering, blev vedtaget i februar 2003, og Danmark undertegnede protokollen den 15. maj 2003.

Udlevering af lovovertrædere reguleres i udleveringsloven, og efter denne lov kan Danmark som udgangspunkt nægte at udlevere personer, hvis den pågældende handling er en politisk forbrydelse. Terrorismekonventionen forbyder de deltagende stater at anvende denne nægtelsesgrund ved terrorhandlinger. Ændringsprotokollen indebærer navnlig, at visse yderligere handlinger ”defineres” som terrorhandlinger i konventionens forstand. Det drejer sig f.eks. om røveri af nukleart materiale.

Da anvendelsesområdet for terrorismekonventionen således udvides – om end i begrænset omfang –, bør udleveringsloven ændres, så der ikke er tvivl om, at også de handlinger, der med ændringsprotokollen omfattes af terrorismekonventionen, er undtaget fra forbudet mod udlevering for politiske forbrydelser.

Det foreslås derfor, at udlevering ikke kan afvises med henvisning til, at der er tale om en politisk forbrydelse, når der er tale om en handling, der er omfattet af terrorismekonventionen som ændret ved ændringsprotokollen.

Det skal fremhæves, at der fortsat vil være adgang til at nægte udlevering efter udleveringslovens øvrige nægtelsesgrunde i udleveringsloven (som ikke ændres), herunder reglerne i § 6 om risiko for politisk forfølgning, tortur mv. i det anmodende land, reglerne i § 7 om humanitære hensyn samt reglerne i §§ 8-9 om ”ne bis in idem”-princippet og forældelse. Desuden må udlevering fortsat kun ske på vilkår af, at en eventuel dødsstraf for den pågældende handling i givet fald ikke fuldbyrdes.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.