Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om forbedrede muligheder for frakendelse m.v. af retten til at administrere udlejningsejendomme

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 112

Bilagsnr.

Titel

1

Spm. 1, om ministeren vil tilsende udvalget kopi af brev til kommunerne med bestemmelser om tvangsadministration og frakendelse af retten til at administrere udlejningsejendomme, til socialministeren

2

Henvendelse af 11/5-04 fra Lejernes Landsorganisation

3

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 11/5-04 fra Lejernes Landsorganisation, til socialministeren

4

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 11/5-04 fra Lejernes Landsorganisation, fra socialministeren

5

Svar på spm. 1, om ministeren vil tilsende udvalget kopi af brev til kommunerne med bestemmelser om tvangsadministration og frakendelse af retten til at administrere udlejningsejendomme, fra socialministeren

6

Henvendelse af 27/5-04 fra Lejernes Landsorganisation

7

Tidspunkt for betænkningsafgivelse over beslutningsforslaget

8

Henvendelse af 27/5-04 fra Danmarks Lejerforeninger

9

Kopi af svar på spm. 2 på B 72 om kommentar til henvendelse af 27/5-04 fra Lejernes Landsorganisation, fra socialministeren

10

1. udkast til betænkning

11

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 27/5-04 fra Danmarks Lejerforeninger, til socialministeren

Betænkning afgivet af Boligudvalget den 1. juni 2004

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om forbedrede muligheder for frakendelse m.v. af retten til at administrere udlejningsejendomme

[af Morten Homann (SF) m.fl.]

1. Ændringsforslag

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til beslutningsforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 27. januar 2004 og var til 1. behandling den 27. februar 2004. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 8 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Danmarks Lejerforeninger og Lejernes Landsorganisation. Socialministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser fra Lejernes Landsorganisation. Socialministeren forventes at kommentere den skriftlige henvendelse fra Danmarks Lejerforeninger inden 2. behandling af beslutningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret med undtagelse af spm. 3, som forventes besvaret inden 2. behandling af beslutningsforslaget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF, RV og KD) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse. Flertallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker følgende

Det centrale element i beslutningsforslaget er en opstramning af den gældende ordning med frakendelse af retten til at administrere udlejningsejendomme. Beslutningsforslaget angiver en række betingelser for, hvornår en frakendelse kan ske. Disse betingelser er for hovedpartens vedkommende yderst problematiske at omsætte til lovgivning af en så indgribende karakter, som frakendelse af administrationsretten er.

Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti mener ikke, at beslutningsforslaget er tilstrækkeligt gennemarbejdet til at kunne danne grundlag for lovgivning. Der er flere uafklarede forhold, som bør undersøges grundigt, inden der kan træffes beslutning om en eventuel lovgivning på området.

Det bør bl.a. afklares, hvor længe en eventuel frakendelse skal gælde.

De tre partier peger endvidere på, at ændringerne ikke får virkning i relation til den såkaldte Låsby-Svendsen-problemstilling. Frakendelsesordningen gælder for ejere af ejendomme med mindst 2 beboelseslejligheder. Låsby-Svendsen-problemstillingen angår normalt udlejning af enfamilieshuse på landet. Det er nødvendigt med et grundigt udredningsarbejde med henblik på at løse denne problemstilling, da denne ordning forudsætter, at initiativet kommer fra lejeren, hvilket ikke er sandsynligt i de pågældende sager. Dette er bl.a. baggrunden for, at kommunerne har efterlyst instrumenter, som kommunerne kan bringe i anvendelse. Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti tilkendegiver, at løsning på ovennævnte problemstillinger skal afklares, således at en eventuel lovgivning rummer alle aspekter og ikke bare isolerede problemer.

De tre partier finder, at enkelte elementer i beslutningsforslaget bør undersøges nærmere og bør indgå i det kommende forenklings- og moderniseringsarbejde vedrørende lejelovgivningen. Dog således, at der senest i januar 2005 fremsættes forslag som opfylder partiernes intentioner.

For det første finder de tre partier, at der er gode takter i forslaget om, at en udlejer, der indenfor en nærmere fastsat periode har undladt at efterkomme flere endelige afgørelser fra huslejenævnet, bør kunne fradømmes muligheden for at administrere udlejningsejendomme. Det samme gør sig gældende, hvis Grundejernes Investeringsfond gentagne gange overtager en vedligeholdelsessag for en udlejer. Frakendelse bør være mulig over for ejere af udlejningsejendomme, og det bør indgå i hvilket omfang, det er muligt også at frakende administratorer retten.

Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget konstaterer med ærgelse, at Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti ikke har ønsket at støtte dette initiativ for at skabe lov og orden på et vigtigt samfundsområde, hvor der virkelig er brug for det.

Uefterrettelige udlejere, som gang på gang på gang overtræder både lejelove og almindelig anstændighed, bliver mødt med passivitet. Lovgivningen gør det ikke i praksis muligt at forskåne landets lejere fra de udlejere, der groft og gentagne gange bryder loven, ved at frakende disse retten til at leje boliger ud. Det er udtryk for slaphed og mangel på konsekvens. Og det er forstemmende, at det ikke er muligt at samle et flertal i Folketinget for at rette op på denne himmelråbende uretfærdighed.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (S og EL)

Til teksten

1) Nr. 1 og 3 udgår.

[To af forslagene om udvidelse af adgangen til frakendelse af retten til at administrere udlejningsejendomme udgår]

2) Efter nr. 4 udgår 1. og 3. afsnit.

[Forslaget om, at frakendelse ikke skal kræve kommunalbestyrelsens samtykke, og forslaget om, at tvungen administration kan ske, når Grundejernes Investeringsfond én gang har overtaget en vedligeholdelsessag udgår]

Bemærkninger

Til nr. 1

I ændringsforslaget foreslås, at de i beslutningsforslaget foreslåede nr. 1 og 3 udgår. Konsekvensen heraf er, at det alene foreslås, at frakendelse af retten til at administrere udlejningsejendomme – ud over de allerede i lejeloven gældende tilfælde – skal kunne ske i tilfældene nævnt i nr. 2 og 4. Det vil sige, når en udlejer inden for en periode på 2 år ikke har efterlevet fem eller flere afgørelser fra huslejenævnet, og når Grundejernes Investeringsfond for tredje gang overtager en vedligeholdelsessag for en udlejer.

Til nr. 2

Ændringsforslaget indebærer, at afsnit 1 og 3 efter beslutningsforslagets nr. 4 udgår. Det vil sige, at forslaget om, at frakendelse ikke bør forudsætte kommunalbestyrelsens samtykke, udgår. Tilsvarende udgår forslaget om, at regeringen skal fremsætte lovforslag om, at beslutning om tvungen administration kan træffes, når Grundejernes Investeringsfond blot én gang tidligere har overtaget en vedligeholdelsessag for udlejer.

Inge‑Lene Ebdrup (V) Rikke Hvilshøj (V) Ulrik Kragh (V) nfmd. Gudrun Laub (V) Freddie H. Madsen (DF) Anita Knakkergaard (DF) Carina Christensen (KF) Helle Sjelle (KF) Tove Videbæk (KD) Jørn Pedersen (S) Jytte Andersen (S) Lars Kramer Mikkelsen (S) Lissa Mathiasen (S) René Skau Björnsson (S) fmd. Morten Homann (SF) Niels Helveg Petersen (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne