Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om indsats for sikring og forbedring af udenlandske kvinders rettigheder

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 99

Bilagsnr.

Titel

1

1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 11. maj 2004

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om indsats for sikring og forbedring af udenlandske kvinders rettigheder

[af Elsebeth Gerner Nielsen (RV) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 19. december 2003 og var til 1. behandling den 25. februar 2004. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, DF, og KF) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse .

Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget er helt opmærksomme på, at der er udenlandske kvinder, som kommer i en forfærdelig situation, hvis de efter at være blevet familiesammenført med en herboende mand bliver udsat for vold i ægteskabet.

Partierne mener imidlertid ikke, at kvindernes situation kan begrunde, at de i alle tilfælde skal bevare deres opholdstilladelse i Danmark efter at have brudt med den mand, der var årsag til, at de fik opholdstilladelse.

Der har siden 1996 været hjemmel i udlændingeloven til at tage særlige hensyn til disse kvinder, og det mener vi er tilstrækkeligt.

Hvis Det Radikale Venstres forslag blev vedtaget, ville det åbne en utiltænkt genvej til at få ophold i Danmark, og det ønsker vi ikke at medvirke til.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget vil – som også fremhævet under førstebehandlingen – gerne medvirke til at finde løsninger på de rejste problemer, herunder at vi ønsker løsninger, der også omfatter en opsøgende indsats over for dem, der ikke dukker op til et integrationsforløb, samt at vi ønsker løsninger på tværs af køn. Endelig skal det være holdbare løsninger, der ikke åbner for misbrug af ægteskabet som institution med ret til indvandring i Danmark. En indvandring, der ellers ikke er åbnet for.

Socialdemokraterne deltager gerne i den fortsatte debat, så der i næste folketingsår kan fremsættes et ændret forslag til løsning af de rejste problemstillinger.

Et mindretal i udvalget (SF, RV og KD) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret .

Det Radikale Venstres medlem af udvalget ønsker at forbedre forholdene for voldsramte udenlandske kvinder. En udenlandsk kvinde, som kan dokumentere volden, skal have ret til at beholde sin danske opholdstilladelse, selv om hun forlader sin mand eller bliver sat på gaden af samme. Samtidig foreslår Det Radikale Venstre, at den herboende ægtefælle forpligtes til at forsørge den udenlandske ægtefælle også efter en skilsmisse, og indtil denne har fået permanent opholdstilladelse, og at den udenlandske ægtefælle skal udvise vilje til at gå til dansk som forudsætning for at få sin opholdstilladelse forlænget.

Baggrunden for forslaget er uddybet i beslutningsforslagets tekst. Her skal blot tilføjes: Hvis en udenlandsk kvinde melder sin mand for vold, er sandsynligheden for, at hun bliver udvist, meget stor. Derfor melder hun ham normalt ikke.

Udlændingeloven hjemler mulighed for at give opholdstilladelse til udenlandske kvinder, som kan dokumentere volden. I dag er det imidlertid ikke nok at kunne dokumentere volden. Det indførte tilknytningskrav rammer også de voldsramte kvinder. Hvis tilknytningen til Danmark er utilstrækkelig, udvises kvinden, selv om hun kan bevise volden. Det er ikke acceptabelt.

Landsforeningen af Kvindekrisecentre har haft foretræde i Integrationsudvalget og redegjort for de forfærdelige forhold, som mange udenlandske kvinder og deres børn må leve under, fordi alternativet for dem er om muligt værre: hjemsendelse.

Et andet mindretal i udvalget (EL) vil ved 2. behandling stemme hverken for eller imod beslutningsforslaget.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Birthe Rønn Hornbech (V) Irene Simonsen (V) Bodil Kornbek (KD) Marianne Pedersen (V) Jørgen Winther (V) fmd. Peter Skaarup (DF) Jesper Langballe (DF) Else Theill Sørensen (KF) Lars Barfoed (KF) Lotte Bundsgaard (S) Lissa Mathiasen (S) Morten Bødskov (S) Anne‑Marie Meldgaard (S) nfmd. Kamal Qureshi (SF) Elsebeth Gerner Nielsen (RV) Søren Søndergaard (EL) Karen J. Klint (S)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne