Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om en styrkelse af den lindrende (palliative) indsats for døende

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 5

Bilagsnr.

Titel

1

Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

2

1. udkast til betænkning

3

2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 21. januar 2004

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om en styrkelse af den lindrende

(palliative) indsats for døende

[af Tove Videbæk (KD) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 9. oktober 2003 og var til 1. behandling den 19. november 2003. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse.

Venstres medlemmer af udvalget skal anføre, at det er Venstres mål, at der for døende overalt i landet skal være tilbud om kvalificeret omsorg og pleje på hospice, i eget hjem eller på sygehus.

Venstre har stor respekt for det arbejde, der præsteres på de etablerede hospicer, og ønsker modellen med hospice som selvejende institution med driftsoverenskomst med et amt udbredt til hele landet. Til fremme af den model har regeringen i årene 2003 og 2004 afsat 20 mio. kr. i hvert af årene.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget er meget optaget af at få udbygget hospicekapaciteten i Danmark, idet vi mener, at døende skal have et så godt tilbud som muligt med optimal pleje og behandling i trygge rammer, uden at de skal tænke på økonomiske problemstillinger i denne fase af deres liv.

Dansk Folkeparti har gentagne gange belyst de problemer, som følger i kølvandet på at have ventelister til hospicer. Vi har derfor fået afsat øremærkede midler til etablering af hospicepladser i finansloven for 2003 samt 2004, og det er vor hensigt, at vi ligeledes i de kommende år vil afsætte øremærkede midler til området, således at vi over en årrække får etableret et hospice i hvert år.

Vi er helt enige i intentionerne, som ligger til grund for beslutningsforslaget, og der arbejdes også rundt i landet fra mange sider på den gode sag at få skabt flere selvejende hospicer.

Det er som sagt Dansk Folkepartis mål løbende at få tilført området flere økonomiske ressourcer, vi har fået sat området godt i gang, og det er vor mening, at der fortsat skal turbo på denne gode udvikling overalt i landet til gavn for de meget syge medborgere.

Et andet mindretal i udvalget (S, SF og KD) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bakker et løsningsforslag op, der kan sikre en meget større og bredere indsats over for uhelbredeligt syge mennesker.

Det er vigtigt, at der oprettes flere hospicer, og Socialdemokratiet ser gerne, at hospicetilbuddene integreres i sygehusloven, så der kan skabes et landsdækkende net af hospicer med driftstilknytning til amternes sundhedsindsats.

Socialdemokratiet er enig med Kristendemokraterne i, at en målrettet lovgivning er nødvendig.

Lovgivningen skal indeholde mange af de elementer, som vi kan læse i rapporten »Hjælp til at leve til man dør.«

En værdig død handler nemlig om, at man er parat til livets afslutning, og at man har haft mulighed for at sige farvel til familie og venner. Det handler om, at døden ikke medfører for stor fysisk smerte, at der er plads til den personlige, åndelige og sociale pleje, og at man bekræftes i at være en person og ikke bare en døende patient. Sidst, men ikke mindst, handler det om selv at få lov til at vælge, hvor man vil afslutte livet. Socialdemokratiet er derfor meget optaget af at sikre den døende frit valg med hensyn til at tilbringe den sidste tid i eget hjem, på hospice eller på en palliativ sygehusafdeling.

Socialdemokratiet håber, at der kan samles en bred opbakning i Folketinget til at gøre noget aktivt på dette meget vigtige område, og at regeringen vil benytte lejligheden til at vise, at den er villig til at gøre en reel indsats.

SF’s medlemmer af udvalget finder, at uhelbredeligt syge skal have mulighed for at vælge at afslutte livet på et hospice eller lignende, hvor der kan tilbydes god omsorg, pleje og lindring, og hvor pårørende får bedre mulighed for at være deltagende end på et sygehus.

SF finder, at tilbud om ophold på et hospice skal være en del af det offentlige, skattefinansierede tilbud og gratis for patienten, og at døende frit skal kunne vælge hospicer over hele landet.

Hvert amt bør i samarbejde med kommunerne etablere et sammenhængende, fleksibelt tilbud til uhelbredeligt syge og døende, hvor hjælp og støtte til døende også kan gives i eget hjem af palliative team eller på palliative sygehusafdelinger. For SF er det ikke afgørende, om en hospiceplads findes på en selvstændig, privat institution, når blot der findes bredere tilbud, så der også er andre muligheder.

SF finder det problematisk, at amterne har så stram en økonomi, at pengene ofte er brugt, når det kommer til, at der skal bruges penge på udbygning af den palliative indsats.

Et tredje mindretal i udvalget (RV) vil ved 2. behandling stemme hverken for eller imod beslutningsforslaget.

Enhedslisten, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Hans Andersen (V) Ester Larsen (V) Preben Rudiengaard (V) Jørgen Winther (V) nfmd. Birthe Skaarup (DF) fmd. Anita Knakkergaard (DF) Else Theill Sørensen (KF) Pia Christmas‑Møller (KF) Tove Videbæk (KD) Jette Bergenholz Bautrup (S) Lars Kramer Mikkelsen (S) Lone Møller (S) René Skau Björnsson (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Lene Garsdal (SF) Kamal Qureshi (SF) Naser Khader (RV)

Enhedslisten, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne