Forslag til folketingsbeslutning om sikring af boliger mod støj

Fremsat den 16. december 2003 af Morten Homann (SF), Aage Frandsen (SF) og Jørn Jespersen (SF)

Forslag til folketingsbeslutning

om sikring af boliger mod støj

Folketinget opfordrer regeringen til inden udgangen af indeværende folketingsår at fremsætte lovforslag, der sikrer følgende

1. Der indføres lovpligtige grænseværdier for støjbelastning af boliger ved etablering eller ombygning af f.eks. trafikanlæg, således at anlægsmyndigheden forpligtes til at sørge for, at ingen boliger belastes mere end grænseværdien.

2. Disse grænseværdier for både eksisterende og nybyggede boliger fastsættes til 50 dB for vejstøj og 55 dB for jernbanestøj målt udendørs, 50 dB målt udendørs om natten for al trafikstøj samt 30 dB målt indendørs.

3. Der udarbejdes en handlingsplan for, hvordan de mange allerede støjramte boliger kan forbedres eller de støjende trafikanlæg kan dæmpes inden for en 10-årig periode. Der afsættes en pulje til finansiering af dette.

4. Det indføres som et selvstændigt kriterium i byfornyelseslovgivningen, at der kan gives støtte til projekter med særligt henblik på at nedbringe støjniveauet i de pågældende boliger, såfremt boligerne er belastet over grænseværdierne for støj ved nybyggeri af boliger.

5. Brugen af støjsvag asfalt og støjsvage dæk gøres lovpligtigt, hvor særlige hensyn ikke taler imod det.

6. Anlægsmyndigheder for trafikanlæg er erstatningspligtige for væsentlige forringelser i ejendomsværdien på grund af øgede støjgener.

Bemærkninger til forslaget

Almindelige bemærkninger

Støjforurening – først og fremmest fra trafikken – er et væsentligt miljø- og sundhedsproblem. Alene fra vejtrafikken belastes omkring 700.000 danske boliger med mere end den vejledende danske grænseværdi på 55 dB, og 150.000 boliger ligger over 65 dB (stærkt støjbelastede). Mere end halvdelen af boligerne er udsat for vejstøj over grænseværdien, og næsten 2 / 3 af de stærkt støjbelastede boliger ligger i sammenhængende byområder med mere end 100.000 indbyggere.

Trafikstøjen er ikke bare til gene for de mennesker, der udsættes for den. Den giver stress og søvnproblemer. Og den nyeste forskning viser, at den også medfører forhøjet blodtryk, hjertesygdomme og indlæringsproblemer (kilde: WHO). Børn er særligt udsatte. En rapport fra Statens Institut for Folkesundhed om sundhedspåvirkninger af børn som følge af støj konkluderer, at børn »allerede ved lave støjniveauer risikerer påvirkning af indlæring, motivation og hukommelse«. Endelig må mange mennesker sande, at øget støj fra nye trafikanlæg påvirker privatøkonomien, fordi trafikstøj reducerer ejendomspriserne markant.

I dag eksisterer der i Bygningsreglementet og Bygningsreglementet for Småhuse bindende grænseværdier – 55 dB udendørs og 30 dB indendørs – for, hvor støjbelastede boliger må være, men de gælder kun for ny- og ombyggeri af boliger. For allerede eksisterende boliger, der belastes af etablering eller udvidelse af trafikanlæg, har Miljøstyrelsen fastsat vejledende grænseværdier på 60 dB i døgnækvivalent støjniveau og maksimum 85 dB målt udendørs samt et maksimum målt indendørs på 30 dB.

Regeringen har et væsentligt medansvar for den uholdbare situation. Ikke alene har den beskåret indsatsen for støjbekæmpelse drastisk ved at fjerne de afsatte midler til planlagte støjværnsprojekter i 2002. Den planlagte forøgelse af maksimumshastigheden på motorveje vil forværre støjen. I miljøministerens udkast til lovforslag om implementering af EU’s støjdirektiv, som blev sendt i høring den 21. oktober 2003, jf. MPU, alm. del – bilag 82, lægges der op til en kortlægning af problemet, hvilket Danmark i forvejen er forpligtet til at gennemføre i henhold til EU’s støjdirektiv. Regeringens vejstøjstrategi fra den 28. november 2003, jf. MPU, alm. del – bilag 273, lægger derudover ikke op til gennemførelse af initiativer eller virkemidler, der for alvor kan få reduceret belastningen fra støjen.

De mange hundrede tusinde danskere, der dagligt lider under generne fra trafikstøjen, kan ikke vente på, at regeringen får taget sig sammen til at finde en løsning på problemet. Derfor fremsætter forslagsstillerne dette beslutningsforslag, der element for element beskriver, hvordan befolkningen kan få en mindre støjplaget hverdag.

Bemærkninger til forslagets enkelte punkter

Ad punkt 1 og 2

På nuværende tidspunkt opererer Miljøstyrelsen med vejledende grænseværdier for støj i boliger i forbindelse med byggeri af f.eks. vejanlæg på 55 dB for veje og 60 dB for jernbaner samt 30 dB indendørs. Med beslutningsforslaget skærpes disse grænseværdier, ligesom de vejledende værdier gøres lovpligtige.

I bl.a. Tyskland har man en særlig lav grænseværdi for støj om natten, hvor den er endnu mere generende for de borgere, der udsættes for den. Derfor tilføjes der også en særlig natværdi.

Ad punkt 3

De i nr. 1 og 2 nævnte tiltag retter sig kun mod ny- eller ombyggeri af henholdsvis boliger og trafikanlæg, men afhjælper ikke situationen for de hundredtusindvis af boliger, der allerede i dag lider under støjgenerne. Derfor bør der afsættes en pulje, hvorfra der kan søges midler til at støjsikre enten boliger eller trafikanlæg, og der skal uarbejdes en prioriteret handlingsplan, der sikrer, at alle de i dag støjramte boliger forbedres inden for en periode på 10 år.

Ad punkt 4

Med nedskæringerne i byfornyelse er prioriteringen blevet endnu hårdere, og hensynet til at afhjælpe meget støjbelastede boliger er trådt i baggrunden. Støj bør indføres som et særligt kriterium, så der også kan ydes tilskud til støjsikring af boliger, der er belastet med mere end de i beslutningsforslaget angivne grænseværdier. Projekter, som blev bremset, eller som var under vurdering, da regeringen fjernede vejstøjspuljen straks efter sin tiltrædelse i 2001, genoptages som en prioritet.

Ad punkt 5

En væsentlig reduktion i støjniveauet kan opnås ved at fremme støjsvage dæk og støjsvag asfalt. Derfor bør det være lovpligtigt at benytte støjsvage dæk og støjsvag asfalt, medmindre særlige hensyn taler imod det, f.eks. til køretøjer, hvor det har en særlig trafiksikkerhedsmæssig betydning at bruge andre dæktyper.

Ad punkt 6

Værdien af støjbelastede boliger reduceres ofte mærkbart. Derfor bør det sikres, at ejerne kompenseres i rimelig grad, i de tilfælde hvor ejendomsværdien reduceres væsentligt som følge af etablering eller udvidelse af trafikanlæg.

Skriftlig fremsættelse

Morten Homann (SF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om sikring af boliger mod støj.

(Beslutningsforslag nr. B 96).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.