Forslag til folketingsbeslutning om en forbedret social og helhedsorienteret indsats over for prostitution

Fremsat den 20. november 2003 af Bodil Kornbek (KD), Mogens Nørgård Pedersen (KD), Jann Sjursen (KD) og Tove Videbæk (KD)

Forslag til folketingsbeslutning

om en forbedret social og helhedsorienteret indsats over for prostitution

Folketinget opfordrer regeringen til snarest at fremsætte de nødvendige lovforslag og foretage de nødvendige ændringer i administrative forskrifter m.v. med henblik på at forbedre den sociale og helhedsorienterede indsats over for prostitution med det formål at få flest muligt ud af prostitution. Indsatsen skal styrkes på følgende områder

1. I Københavns Kommune og Københavns Amt skal der etableres et socialt og sundhedsmæssigt opsøgende arbejde over for danske prostituerede på massageklinikker med det primære formål at få disse kvinder ud af prostitution. På længere sigt skal et sådant arbejde etableres i øvrige amter, hvor der er behov for det.

2. Prostituerede skal have tilbud om frit lejde i forhold til socialt bedrageri, hvis de deltager i en handlingsplan, der har til formål at få dem ud af prostitution og bl.a. give dem ordinær beskæftigelse.

3. Der skal igangsættes forsøgsprojekter, som har til formål at udvikle og afprøve metoder i det opsøgende arbejde, der er målrettet escort og prostitution, der formidles via internettet.

4. Der skal på forsøgsbasis etableres en anonym rådgivning af prostitutionskunder, der selv opfatter deres køb af seksuelle ydelser som problematiske.

5. Undervisning om prostituerede skal introduceres som et tema på de sociale uddannelser og i efteruddannelsen af sociale medarbejdere.

Bemærkninger til forslaget

Formålet med dette beslutningsforslag er via en social og helhedsorienteret indsats at give de prostituerede hjælp og støtte til at komme ud af prostitution, hvis de ønsker det.

Forslagsstillerne finder det vigtigt, at der gøres en større indsats for at hjælpe de prostituerede med at komme ud af prostitution. Prostitution er et overgreb mod de personer – især kvinder – der udsættes for det. Prostitution er desuden med til at fremme et kvindesyn, der reducerer kvinden til en vare, der kan købes for penge. Prostitution er også med til at fastholde et billede af kvinder som nogle, der blot skal tilfredsstille mændenes behov.

Hidtil har indsatsen primært været målrettet mod gadeprostituerede og handel med kvinder, men der er i høj grad også behov for en indsats over for den øvrige del af de prostituerede, f.eks. massageprostituerede. Der er også behov for at få de sociale myndigheder bedre med, når det gælder om at hjælpe de prostituerede.

Forslagsstillerne har tidligere fremsat beslutningsforslag om at kriminalisere prostitutionskøbere (L 132 fra folketingssamlingen 2002-03) og om styrkelse af politiets efterforskningsmuligheder i sager om rufferi (L 133 fra folketingssamlingen 2002-03). Forslagene kunne ikke vinde tilslutning i Folketinget. Ved førstebehandlingen af forslagene understregede de fleste ordførere, at prostitution primært er et socialt problem, der må løses med en social indsats.

Bemærkninger til forslagets enkelte bestemmelser

Ad 1

Den nuværende indsats over for prostitution har traditionelt været over for gadeprostituerede og over for udenlandske prostituerede, der har været udsat for kvindehandel. Det foreslås, at denne indsats udvides til alle prostituerede på massageklinikker. Videns- og Formidlingscentret for Socialt Udsatte nævner, at erfaringer fra det daværende PRO-Center, PRO Vejle og PRO Århus og internationale erfaringer viser, at det er muligt at opsøge prostituerede på massageklinikker. Især hvis indsatsen som udgangspunkt præsenteres med en sundhedsmæssig indgangsvinkel, f.eks. som forebyggelse af sygdomme, der overføres seksuelt. Dette kan blive indgangen til en social rådgivning af de prostituerede, idet der etableres et tillidsforhold mellem rådgivere og de prostituerede.

I øjeblikket arbejder bl.a. Videns- og Formidlingscentret for Socialt Udsatte med, hvorledes en permanent indsats over for prostituerede især på massageklinikker skal foregå, og hvorledes en sådan indsats skal forankres organisatorisk. Disse overvejelser er ikke afsluttede, men formidlingscentret skal aflevere en indstilling til socialministeren herom i løbet af 2004.

Ad 2

Det fremgår af rapporten »Sagsbehandlernes viden om prostitution« fra 1997, at meget få af de prostituerede, der samtidig er klienter i socialforvaltningen, fortæller deres sagsbehandler om deres prostitution. Dette skyldes bl.a. frygt for at blive anmeldt for socialt bedrageri.

Ved at give de prostituerede frit lejde med hensyn til socialt bedrageri, hvis de vælger at gå ud af prostitution, ventes det, at flere prostituerede tør melde sig på socialforvaltningerne for at få hjælp til at komme ud af prostitution.

Samtidig skal de prostituerede have en handlingsplan, der har som målsætning at få dem ud af prostitution og bl.a. give dem mulighed for at få ordinær beskæftigelse.

Efter de nuværende regler har frontpersonalet kun pligt til at give oplysninger om klienter, hvis der kommer en forespørgsel fra f.eks. kontanthjælpsafdelingen i kommunen. Hvis der ikke er tale om en forespørgsel, må den offentligt ansatte selv vurdere, om han eller hun vil indberette den prostituerede for socialt bedrageri. Denne vurdering skal ske ud fra en afvejning af hensynet til tavshedspligten og tillidsforholdet til klienten over for hensynet til at modvirke socialt bedrageri.

Det ville være lettere at få iværksat tiltag over for de prostituerede til at komme ud af prostitution, hvis de prostituerede vidste, at de kunne få frit lejde mod at gå ud af prostitution.

Ad 3

Opsøgende arbejde på internettet er ifølge Videns- og Formidlingscentret for Socialt Udsatte begrænset til få udenlandske erfaringer. Det er tanken, at dette opsøgende arbejde dels skal foregå via en website, der henvender sig til de prostituerede, og dels via et chatrum, hvor de prostituerede kan få anonym rådgivning. Videns- og Formidlingscenteret for Socialt Udsatte offentliggør til efteråret 2003 en rapport om mandlige prostituerede, der i langt overvejende grad reklamerer på internettet.

Ad 4

Erfaringer fra det tidligere PRO-Center og fra andre nordiske lande viser, at der findes en gruppe kunder, som benytter prostituerede i stort omfang, og som er motiveret for rådgivning. Svenske erfaringer fra det såkaldte KAST-projekt viser, at mænd minimerer deres brug af prostituerede eller helt ophører med at bruge dem, hvis de får rådgivning. På den baggrund antages der at være behov for en anonym rådgivning af prostitutionskunder.

Ad 5

Undersøgelser viser, at kendskabet til prostituerede og deres problemer er begrænset hos socialrådgivere m.v. Det foreslås derfor, at prostitution gøres til et tema på de sociale uddannelser.

Økonomiske konsekvenser

Kristendemokraterne har i sit finanslovsudspil afsat en pulje på 20 mio. kr. til at forbedre den sociale og helhedsorienterede indsats over for prostituerede.

Skriftlig fremsættelse

Bodil Kornbek (KD)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om en forbedret social og helhedsorienteret indsats over for prostitution.

(Beslutningsforslag nr. B 55).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.