Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 233 omdelt efter afgivelse af betænkning

12

Spm. 5 om at uddybe svaret på spørgsmål 1, til skatteministeren

Spm. 6 om, hvilke provenutab der vil være, hvis sådanne selskaber udnytter de høje indgangsværdier til at skabe skattemæssigt underskud, der via sambeskatning kan fratrækkes hos andre selskaber, til skatteministeren

13

Spm. 7 om at oversende kammeradvokatens vurderinger af elforsyningslovens § 46, jf. bemærkningerne til ændringsforslaget, til skatteministeren

Spm. 8 om, hvad de samlede provenumæssige konsekvenser er af, at § 46 i elforsyningsloven ikke havde den forventede skattemæssige konsekvens, til skatteministeren

Spm. 9 om at oversende en vurdering af de samlede skattemæssige konsekvenser af ikke at vedtage lovforslaget, til skatteministeren

Spm. 10 om at garantere, at der – heller ikke efter en vedtagelse af lovforslaget – vil vise sig nye huller, således som det har været tilfældet med lovgivningen som følge af elaftalen i 1999, til skatteministeren

Spm. 11 om, i hvilke tilfælde en vederlagsfri overdragelse af ejerandele, jf. lovforslagets § 2, stk. 2, kan udløse en beskatning hos overdrageren, hvis ikke det foreslåede § 2, stk. 2, vedtages, til skatteministeren

Spm. 12 om, hvilke muligheder der er for at udnytte § 46-hullet i indkomståret 2004, til skatteministeren

Spm. 13 om, hvorfor der står 36 sambeskattede elkoncerner i 2002 i bemærkningerne til lovforslaget, til skatteministeren

Spm. 14, om der er andre uforudsete skattemæssige konsekvenser af lovgivningen efter elaftalen i 1999 end § 46-hullet, til skatteministeren

14

Henvendelse af 28/5-04 fra Dansk Energi

15

Betænkning afgivet den 26. maj 2004

16

Svar på spm. 5 om at uddybe svaret på spørgsmål 1, fra skatteministeren

Svar på spm. 6 om, hvilke provenutab der vil være, hvis sådanne selskaber udnytter de høje indgangsværdier til at skabe skattemæssigt underskud, der via sambeskatning kan fratrækkes hos andre selskaber, fra skatteministeren

17

Foreløbigt svar på spm. 7 om at oversende kammeradvokatens vurderinger af elforsyningslovens § 46, jf. bemærkningerne til ændringsforslaget, fra skatteministeren

Svar på spm. 8 om, hvad de samlede provenumæssige konsekvenser er af, at § 46 i elforsyningsloven ikke havde den forventede skattemæssige konsekvens, fra skatteministeren

Svar på spm. 9 om at oversende en vurdering af de samlede skattemæssige konsekvenser af ikke at vedtage lovforslaget, fra skatteministeren

Svar på spm. 10 om at garantere, at der heller ikke efter en vedtagelse af lovforslaget vil vise sig nye huller, således som det har været tilfældet med lovgivningen som følge af elaftalen i 1999, fra skatteministeren

Svar på spm. 11 om, i hvilke tilfælde en vederlagsfri overdragelse af ejerandele, jf. lovforslagets § 2, stk. 2, kan udløse en beskatning hos overdrageren, hvis ikke det foreslåede § 2, stk. 2, vedtages, fra skatteministeren

Svar på spm. 12 om, hvilke muligheder der er for at udnytte § 46-hullet i indkomståret 2004, fra skatteministeren

Svar på spm. 13 om, hvorfor der står 36 sambeskattede el-koncerner i 2002 i bemærkningerne til lovforslaget, fra skatteministeren

Svar på spm. 14, om der er andre uforudsete skattemæssige konsekvenser af lovgivningen efter elaftalen i 1999 end § 46-hullet, fra skatteministeren

18

Endeligt svar på spm. 7 om at oversende kammeradvokatens vurderinger af elforsyningslovens § 46, jf. bemærkningerne til ændringsforslaget, fra skatteministeren

19

Spm. 15 om, hvor store skattemæssige afskrivninger, der er tale om i de virksomheder, der er omfattet af lovforslaget, til skatteministeren

20

1. udkast til tillægsbetænkning

21

Spm. 16 om at give garanti for, at ændringsforslaget kan lukke alle skattehuller på dette område, til skatteministeren

Spm. 17 om en nærmere konkret begrundelse for, at kammeradvokatens redegørelse ikke kan udleveres, til skatteministeren

22

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 28/5-04 fra Dansk Energi

23

Spm. 18 om udlevering af fortrolige notater, til skatteministeren

Spm. 19 om, hvilken mulig retssag ministeren henviste til under 2. behandling af lovforslaget, til skatteministeren

Spm. 20, om der ud over sambeskatning er andre måder, hvorpå skattemæssige afskrivninger kan udnyttes af andre selskaber, til skatteministeren

24

Svar på spm. 15 om, hvor store skattemæssige afskrivninger der er tale om i de virksomheder, der er omfattet af lovforslaget, fra skatteministeren

25

Svar på spm. 16 om at give garanti for, at ændringsforslaget kan lukke alle skattehuller på dette område, fra skatteministeren

Svar på spm. 17 om en nærmere konkret begrundelse for, at kammeradvokatens redegørelse ikke kan udleveres, fra skatteministeren

26

Svar på spm. 18 om udlevering af fortrolige notater, fra skatteministeren

Svar på spm. 19 om, hvilken mulig retssag ministeren henviste til under 2. behandling af lovforslaget, fra skatteministeren

Svar på spm. 20, om der ud over sambeskatning er andre måder, hvorpå skattemæssige afskrivninger kan udnyttes af andre selskaber, fra skatteministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 2. juni 2004

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven

(Konsekvensændringer som følge af lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning og lov om varmeforsyning)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. april 2004 og var til 1. behandling den 6. maj 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Udvalget afgav betænkning den 26. maj 2004. Lovforslaget var til 2. behandling den 1. juni 2004, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Spørgsmål

Udvalget har efter afgivelsen af betænkning den 26. maj 2004 stillet 16 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under den fornyede udvalgsbehandling modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Dansk Energi.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling.

Et mindretal i udvalget (EL) vil stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker, at de svar, der er kommet fra Skatteministeriet, øger usikkerheden om, hvorvidt der med denne lov er skabt sikkerhed imod nye skattehuller på dette område.

Som det fremgår af svaret på spørgsmål 20, udelukker denne lov ikke alle muligheder i skattelovgivningen for, at skattemæssige afskrivninger i kollektive elforsyningsselskaber kan udnyttes i et andet selskab. Skatteministeren mener tilsyneladende, at lov om elforsyning forhindrer en sådan udnyttelse. Her er svaret dog ikke klart, hvorfor det er nødvendigt med nye spørgsmål.

Det er også bemærkelsesværdigt, at skatteministeren stadig ikke tør garantere, at alle skattehuller i denne forbindelse bliver lukket med denne lov.

Desuden er det et principielt problem, at dette skattemæssige spørgsmål reguleres via en helt anden lov, lov om elforsyning. Det var også denne lov, man før troede kunne forhindre en utilsigtet anvendelse af skattereglerne. Det kunne den ikke, og det har nu medført et provenutab på 230 mio. kr.

Af ministerens svar på spørgsmål 15 fremgår, at der inden for denne lovs område er tale om afskrivningsmuligheder, der det første år udgør 4 mia. kr., svarende til en skattebesparelse på over 1 mia. kr. Et eventuelt skattehul vil altså have ganske store økonomiske konsekvenser.

Med den store usikkerhed, der knytter sig til denne lov, er det meget utilfredsstillende, at regeringen nægter at udlevere det notat fra kammeradvokaten, der indeholder fortolkninger af lov om elforsyning, og som påviser det skattehul, der nu søges lukket med lovforslaget. Med denne afvisning gør regeringen det sværere for Folketinget at sikre, at lovforslaget er tilstrækkeligt i forhold til det angivne formål.

Da lovforslaget trods alt lukker nogle skattehuller, vil Enhedslisten dog ikke stemme imod loven, men undlade at stemme.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Jann Sjursen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Ejner Jensen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne