Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om midlertidig regulering af boligforholdene \n(Behandling af husordenssager ved huslejenævn og beboerklagenævn, begrænsning af adgangen til at opkræve større huslejestigninger og til opsigelse ved ombygning)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 78 B omdelt efter afgivelse af betænkning

Bilagsnr.

Titel

64

Betænkning afgivet 9/12-03

65

Svar på spm. 43 om kommentar til henvendelse af 11/12-03 fra Beboerrepræsentationen på Nygårdsvej, fra socialministeren

66

Svar på spm. 44 om kommentar til henvendelse af 11/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark, fra socialministeren

67

Svar på spm. 45 om antal lejere, som omfattes af stillet ændringsforslag nr. 9, og hvor mange, der herefter vil være omfattet af reglerne om varsling af forbedringsarbejder, samt antal af lejere i småejendomme, som ikke er omfattet, fra socialministeren

68

Udkast til tidsplan for lovforslagets behandling fra regeringspartierne

69

Bilaget er ikke tilgængeligt

70

Henvendelse af 17/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark

71

Spm. 46 om kommentar til henvendelse af 17/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark, til socialministeren

72

Henvendelse af 17/12-03 fra Teddy Pedersen, København N

73

Spm. 47 om kommentar til henvendelse af 17/12-03 fra Teddy Pedersen, København N, til socialministeren

74

Spm. 48 om antallet af lejemål i storhuse og småhuse i regulerede og uregulerede kommuner, som ikke er omfattet af reglerne om erstatningsboliger, til socialministeren

Spm. 49 om, hvilke problemer der vil opstå, såfremt tilbudspligten harmoniseres til kun at omfatte ejendomme med fire beboelseslejligheder, til socialministeren

Spm. 50, om udlejere kan pålægges sanktion, såfremt beboerrepræsentanternes inddragelse ved iværksættelse af forbedringer fraviges, til socialministeren

Spm. 51 om, hvilke problemer der vil opstå, såfremt reglerne om valg af beboerrepræsentanter med den nye grænse ændres, til socialministeren

Spm. 52 om, på hvilke andre områder i lejelovgivningen grænsen på seks beboelseslejligheder er relevant, til socialministeren

75

Orientering om L 78 A, fra socialministeren

76

Henvendelse af 18/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark med anmodning om foretræde for udvalget

77

Bilaget er ikke tilgængeligt

78

Spm. 53 om kommentar til henvendelse af 18/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark, til socialministeren

79

Henvendelse af 9/1-04 fra Advokatfirmaet Steffen Olsen-Kludt

80

Spm. 54 om kommentar til henvendelse af 9/1-04 fra Advokatfirmaet Steffen Olsen-Kludt, til socialministeren

81

Svar på spm. 46 om kommentar til henvendelse af 17/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark, fra socialministeren

82

Svar på spm. 47 om kommentar til henvendelse af 17/12-03 fra Teddy Pedersen, København N, fra socialministeren

83

Svar på spm. 53 om kommentar til henvendelse af 18/12-03 fra Ejendomsforeningen Danmark, fra socialministeren

84

Svar på spm. 48 om antal af lejemål i storhuse og småhuse i regulerede og uregulerede kommuner, som ikke er omfattet af reglerne om erstatningsboliger, fra socialministeren

85

Svar på spm. 49 om, hvilke problemer der vil opstå, såfremt tilbudspligten harmoniseres til kun at omfatte ejendomme med fire beboelseslejligheder, fra socialministeren

Svar på spm. 51 om, hvilke problemer der vil opstå, såfremt reglerne om valg af beboerrepræsentanter med den nye grænse ændres, fra socialministeren

Svar på spm. 52 om, på hvilke andre områder i lejelovgivningen grænsen på seks beboelseslejligheder er relevant, fra socialministeren

86

Svar på spm. 50, om udlejere kan pålægges sanktion, såfremt beboerrepræsentanternes inddragelse ved iværksættelse af forbedringer fraviges, fra socialministeren

87

Bilaget er ikke tilgængeligt

88

Svar på spm. 54 om kommentar til henvendelse af 9/1-04 fra Advokatfirmaet Steffen Olsen-Kludt, fra socialmininisteren

89

Avisartikler fra diverse dagblade fra 14. januar 2004 udleveret af Beboerrepræsentationen Aldersrogade under deres foretræde for udvalget den 15/1-04

90

Spm. 55 om kommentar til avisartikler udleveret af Beboerforeningen Aldersrogade under deres foretræde for udvalget den 15/1-04, til socialministeren

91

Svar på spm. 55 om kommentar til avisartikler udleveret af Beboerforeningen Aldersrogade under deres foretræde for udvalget den 15/1-04, fra socialministeren

92

Henvendelse af 26/1-04 fra Beboerrepræsentationen Aldersrogade

93

Spm. 56 om kommentar til henvendelse af 26/1-04 fra Beboerrepræsentationen Aldersrogade, til socialministeren

94

Kopi af henvendelse af 26/1-04 fra Beboerrepræsentationen Nygårdsvej 49a-51b, til socialministeren

95

Svar på spm. 56, om kommentar til henvendelse af 26/1-04 fra Beboerrepræsentationen Aldersrogade, fra socialministeren

96

Kopi af henvendelse af 2/3-04 fra Beboerrepræsentationen Nygårdsvej 49a-51b, til socialministeren

97

Henvendelse af 2/3-04 fra Advokaterne i Jyllandsgården A/S

98

Spm. 57 om kommentar til henvendelse af 2/3-04 fra Advokaterne i Jyllandsgården A/S

99

Spm. 58 om orientering om den videre behandling af lovforslaget, til socialministeren

100

Henvendelse af 14/4-04 fra Advokatfirmaet Lokdam, Eilrich, Hannibal & Madsen

101

Spm. 59 om kommentar til henvendelse af 14/4-04 fra Advokatfirmaet Lokdam, Eilrich, Hannibal & Madsen

102

Spm. 60 om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, som undtager småejendomme, der udgør en del af landbrugs- og skovbrugsejendomme i landzone, fra boligreguleringslovens regler om tilbud om erstatningsbolig, til økonomi- og erhvervsministeren

103

Svar på spm. 60 om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, som undtager småejendomme, der udgør en del af landbrugs- og skovbrugsejendomme i landzone, fra boligreguleringslovens regler om tilbud om erstatningsbolig, fra socialministeren

104

Svar på spm. 58 om orientering om den videre behandling af lovforslaget, fra socialministeren

105

Ændringsforslag, fra socialministeren

106

Svar på spm. 59 om kommentar til henvendelse af 14/4-04 fra Advokatfirmaet Lokdam, Eilrich, Hannibal & Madsen, fra socialministeren

107

Tidspunkt for afgivelse af tillægsbetænkning over lovforslaget

108

Svar på spm. 57 om kommentar til henvendelse af 2/3-04 fra Advokaterne i Jyllandsgården A/S, fra socialministeren

109

1. udkast til tillægsbetænkning

110

Henvendelse af 10/5-04 fra Ejendomsforeningen Danmark

111

Spm. 61 om kommentar til henvendelse af 10/5-04 fra Ejendomsforeningen Danmark, til socialministeren

112

Bilaget er ikke tilgængeligt

113

Svar på spm. 61 om kommentar til henvendelse af 10/5-04 fra Ejendomsforeningen Danmark, fra socialministeren

114

Spm. 62 om ministerens holdning til et ændringsforslag om, at en beløbsgrænse på 75 kr. pr. m 2 omfatter alle forhøjelser med undtagelse af forbedringsforhøjelser, til socialministeren

Spm. 63, om den i ændringsforslaget foreslåede formulering sikrer, at der ikke er tvivl om, at grænsen på de 75 kr. omfatter alle andre lejeforhøjelser end forbedringsforhøjelser, til socialministeren

Spm. 64 om den af ministeren foreslåede formulering medfører tvivl om, hvorvidt skatter og afgifter varslet separat er omfattet af grænsen, til socialministeren

Spm. 65 om den foreslåede formulering af boligreguleringslovens § 7, stk. 4, vedrørende 75-kr.s-grænsen begrænser sig til lejeforhøjelser varslet efter boligreguleringslovens § 7, til socialministeren

115

Spm. 66 om forslag til ændring af § 4, stk. 5, i lejeloven, til socialministeren

Spm. 67, om udlejer i en lejeaftale skal oplyse, hvordan lejen er beregnet, til socialministeren

Spm. 68, om § 5, stk. 4, i lejeloven ikke sikrer, at udlejer skal oplyse, hvordan lejen er beregnet, til socialministeren

Spm. 69, om boligreguleringsloven sikrer, at lejeren bliver bekendt med, om udlejeren har en »huslejebombe« klar og vil bruge den, til socialministeren

116

Spm. 70, om ministeren ved indhentelse af udtalelser fra de respektive ressortministre vil redegøre for de konsekvenser, de foreslåede ændringer har for landbrugsloven, planloven og udstykningsloven m.v., til socialministeren

117

Meddelelse om nyt tidspunkt for afgivelse af tillægsbetænkning

118

Svar på spm. 70, om ministeren ved indhentelse af udtalelser fra de respektive ressortministre vil redegøre for de konsekvenser, de foreslåede ændringer har for landbrugsloven, planloven og udstykningsloven m.v., fra socialministeren

119

Svar på spm. 62 om ministerens holdning til et ændringsforslag om, at en beløbsgrænse på 75 kr. pr. m 2 omfatter alle forhøjelser med undtagelse af forbedringsforhøjelser, fra socialministeren

Svar på spm. 63, om den i ændringsforslaget foreslåede formulering sikrer, at der ikke er tvivl om, at grænsen på de 75 kr. omfatter alle andre lejeforhøjelser end forbedringsforhøjelser, fra socialministeren

Svar på spm. 64, om den af ministeren foreslåede formulering medfører tvivl om, hvorvidt skatter og afgifter varslet separat er omfattet af grænsen, fra socialministeren

Svar på spm. 65, om den foreslåede formulering af boligreguleringslovens § 7, stk. 4, vedrørende 75-kr.-grænsen begrænser sig til lejeforhøjelser varslet efter boligreguleringslovens § 7, fra socialministeren

120

Kopi af henvendelse af 18/5-04 fra Ejendomsforeningen Danmark til socialministeren

121

Spm. 71, om ministeren vil tilsende udvalget en kopi af sin besvarelse af henvendelse af 18/5-04 fra Ejendomsforeningen Danmark

122

Svar på spm. 66 om forslag til ændring af § 4, stk. 5, i lejeloven, fra socialministeren

Svar på spm. 67, om udlejer i en lejeaftale skal oplyse, hvordan lejen er beregnet, fra socialministeren

Svar på spm. 68, om § 5, stk. 4, i lejeloven ikke sikrer, at udlejer skal oplyse, hvordan lejen er beregnet, fra socialministeren

Svar på spm. 69, om boligreguleringsloven sikrer, at lejeren bliver bekendt med, om udlejeren har en »huslejebombe« klar og vil bruge den, fra socialministeren

123

Spm. 72, om der ved det stillede ændringsforslag er taget højde for, at der ikke kan varsles yderligere lejeforhøjelser ud over, hvad 75-kr.s-reglen foreskriver, til socialministeren

Spm. 73, om ministeren vil yde teknisk bistand til ændringsforslag, såfremt lovforslaget giver mulighed for lejeforhøjelser ud over, hvad 75-kr.s-reglen foreskriver, til socialministeren

124

Meddelelse om nyt tidspunkt for afgivelse af tillægsbetænkning

125

2. udkast til betænkning

126

Svar på spm. 71, om ministeren vil tilsende udvalget kopi af sin besvarelse til henvendelse af 18/5-04 fra Ejendomsforeningen Danmark

127

Svar på spm. 72, om der ved det stillede ændringsforslag er taget højde for, at der ikke kan varsles yderligere lejeforhøjelser ud over, hvad 75-kr.s-reglen foreskriver, fra socialministeren

Svar på spm. 73, om ministeren vil yde teknisk bistand til ændringsforslag, såfremt lovforslaget giver mulighed for lejeforhøjelser ud over, hvad 75-kr.s-reglen foreskriver, fra socialministeren

128

3. udkast til tillægsbetænkning

Tillægsbetænkning afgivet af Boligudvalget den 27. maj 2004

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om midlertidig regulering af boligforholdene

(Behandling af husordenssager ved huslejenævn og beboerklagenævn, begrænsning af adgangen til at opkræve større huslejestigninger og til opsigelse ved ombygning)

[af socialministeren (Henriette Kjær)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2, 5, 6 og 9. Socialministeren har stillet ændringsforslag nr. 3 og 8. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 4 og 7.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. november 2003 og var til 1. behandling den 21. november 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget. Udvalget afgav betænkning den 9. december 2003. Lovforslaget var til 2. behandling den 16. december 2003. Ved 2. behandling blev lovforslaget delt i to lovforslag, L 78 A og L 78 B. L 78 B blev herefter henvist til fornyet behandling i Boligudvalget.

Møder

Udvalget har efter, at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 13 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget modtaget skriftlige henvendelser fra

Advokaterne i Jyllandsgården A/S,

Advokatfirmaet Lokdam, Eilrich, Hannibal & Madsen,

Advokatfirmaet Steffen Olsen-Kludt,

Beboerforeningen Aldersrogade 37a-39a mf.,

Beboerrepræsentationen Nygårdsvej 49a-51b,

Ejendomsforeningen Danmark og

Teddy Petersen, København N.

Socialministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Beboerrepræsentationen Aldersrogade 37a-39a mf. og

Ejendomsforeningen Danmark.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 28 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af socialministeren under nr. 3 og 8 og de af et mindretal under nr. 4 og 7 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de af et mindretal under nr. 1, 2, 5, 6 og 9 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af et mindretal under nr. 1, 2, 5 og 9 og det af socialministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag. Hvis det af et mindretal under nr. 5 stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindretallet stemme for det af et mindretal under nr. 6 og det af et mindretal under nr. 7 stillede ændringsforslag. Hvis det af et mindretal under nr. 6 stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindretallet stemme for det af socialministeren under nr. 8 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod det af et mindretal under nr. 4 stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget ser positivt på lukningen af et par af hullerne i lejeloven. De tre partier stemmer for ændringerne, der helt klart stiller lejerne bedre end før.

Udlejers adgang til at opsige lejeaftaler i forbindelse med ombygning, udlejers mulighed for at fremtvinge moderniseringer hen over hovedet på lejerne og endelig behandling af husordenssager ved huslejenævnene er alle strammet op, begrænset eller afskaffet.

Men der er stadig mange, der ikke får gavn af de ovennævnte forbedringer. De knap 100.000 lejere, der bor i små ejendomme med under fire boliger får ikke den samme tryghed. Det er ikke tilfredsstillende.

De tre partier ville også gerne have præciseret udlejers pligt til specifikt at fremlægge det omkostningsbestemte budget for lejefastsættelsen i modsætning til socialministerens forslag om en skønsmæssig angivelse.

De tre partier ønsker også at sikre lejerne i uregulerede kommuner en passende erstatningsbolig, som det er gældende i regulerede kommuner. Det vil sige, at alle lejere efter de tre partiers opfattelse burde sikres erstatningsbolig.

De tre partier forslår også en årlig grænse på 25 kr. pr. m 2 for pligt til udlejer til at tilbyde en erstatningsbolig for at undgå pludselige og voldsomme huslejestigninger.

Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten ville således gerne have haft yderligere stramninger for at sikre lejernes rettigheder og tryghed i hverdagen.

Et tredje mindretal i udvalget (KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af socialministeren under nr. 3 og 8 og det af et mindretal under nr. 7 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de af et mindretal under nr. 1, 2, 5, 6 og 9 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det af et mindretal under nr. 4 stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (S) , tiltrådt af et mindretal (SF, RV og EL)

Til § 1

1) Nr. 1 affattes således

»1. I § 4 indsættes efter stk. 4 som nyt stykke

»Stk. 5. Ønsker udlejeren at opkræve en leje, hvor afkastet beregnes efter § 9, stk. 2, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene, skal udlejeren i lejeaftalen oplyse, hvordan lejen er beregnet, samt størrelsen af den leje, der maksimalt kan beregnes for lejemålet på tidspunktet for lejeaftalens indgåelse. Det skal tillige fremgå, om den aftalte leje er nedsat i henhold til § 7, stk. 2, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene, samt om udlejer forbeholder sig ret til senere at beregne kapitalafkastet efter § 9, stk. 2, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.«

[Udlejer skal i lejeaftalen oplyse, hvordan lejen er beregnet, og om der forbeholdes ret til senere at beregne kapitalafkastet efter § 9, stk. 2, i boligreguleringsloven]

2) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. Efter § 59 c indsættes som ny paragraf

»§ 59 d. Vil en forbedring i en ejendom med 3 eller flere beboelseslejemål medføre en lejeforhøjelse, der – sammen med lejeforhøjelser for forbedringer gennemført i de sidste 3 år – vil udgøre mere end 75 kr. pr. m 2 bruttoetageareal, dog højst 25 kr. pr. år, skal udlejeren senest 3 måneder før forbedringens iværksættelse underrette lejeren om, at denne kan få tilbudt anden passende bolig inden udløbet af den i stk. 2 nævnte frist. Det i 1. pkt. nævnte beløb er opgjort i 2004-niveau. Beløbet reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Stk. 2. Fremsætter lejeren senest 6 uger efter varslingen krav om at få tilbudt en anden passende bolig, skal udlejeren inden forbedringens iværksættelse tilbyde lejeren en bolig af passende størrelse, beliggenhed, kvalitet og udstyr og til en leje, der efter fradrag af eventuel boligstøtte ikke afviger væsentligt fra den hidtidige leje. Lejligheden har en passende størrelse, når den har samme værelsesantal som lejerens hidtidige lejlighed eller den har et værelse mere end antallet af husstandsmedlemmer.

Stk. 3. Såfremt lejeren gør indsigelse, fordi lejeren finder, at udlejerens tilbud om anden bolig ikke opfylder betingelserne i stk. 2, skal udlejeren indbringe spørgsmålet for huslejenævnet.

Stk. 4. Over for en lejer, der ikke har fået underretning efter stk. 1 om sin ret til at kræve anden bolig, kan lejeforhøjelse som følge af forbedringen ikke gennemføres ud over den i stk. 1 angivne grænse.««

[Overførsel af reglerne om erstatningsbolig ved forbedringer fra boligreguleringsloven, således at reglerne kommer til at gælde for alle lejere]

Af socialministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 2

3) Efter nr. 20 indsættes som nyt nummer

»01. § 106, stk. 2, ophæves.

Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.«

[Redaktionel ændring]

Til § 3

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (V og KF)

4) I nr. 1 indsættes efter det foreslåede § 4, stk. 5, 2. pkt.: »2. pkt. gælder dog ikke, hvis ejendommen er beliggende i landzone og ejendommen samtidig er en landbrugs- eller skovbrugsejendom.«

[Undtagelse af visse landbrugs- eller skovbrugsejendomme fra den foreslåede udvidelse af forbedringsreglerne for småejendomme.]

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (SF, RV og EL)

Principalt

5) Det under nr. 2 foreslåede § 7, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Vil et krav om lejeforhøjelse, hvor afkastet er beregnet efter § 9, stk. 2, medføre en lejeforhøjelse, der sammen med andre lejeforhøjelser, bortset fra forbedringsforhøjelser efter § 58 i lov om leje, inden for de sidste 3 år, overstiger 75 kr. pr. m 2 bruttoetageareal, dog højst 25 kr. pr. år, skal udlejeren senest samtidig med varslingen underrette lejeren om, at denne kan forlange at få tilbudt en anden passende bolig. § 59 d, stk. 2-4, i lov om leje finder tilsvarende anvendelse. Det i 1. pkt. nævnte beløb er opgjort i 2004-niveau. Beløbet reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.«

[Præcisering af, at beløbsgrænsen omfatter alle andre lejeforhøjelser end forbedringsforhøjelser, samt indførsel af en årlig 25 kr.s-grænse som supplement til den 3-årige 75 kr.s-grænse]

Subsidiært

6) I det under nr. 2 foreslåede § 7, stk. 4, ændres i 1. pkt. »beløbsgrænsen i § 26, stk. 1« til: »75 kr. pr. m 2 bruttoetageareal, dog højst 25 kr. pr. år«, ordet »han« ændres til: »denne«, og som 2 . og 3. pkt. indsættes

»Det i 1. pkt. nævnte beløb er opgjort i 2004-niveau og reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste kronebeløb.«

[Indførelse af en årlig 25 kr.s-grænse som supplement til den 3-årige 75 kr.sgrænse]

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et flertal (det øvrige udvalg)

7) I det under nr. 2 foreslåede § 7, stk. 4, indsættes i 1. pkt. efter »stk. 1«: »eller efter § 50 i lov om leje«.

[Lejeforhøjelser som følge af skatte- og afgiftsstigninger medregnes i de lejeforhøjelser, som ikke må overstige maksimum på 75 kr. pr. m 2 ]

Af socialministeren, tiltrådt af udvalget

8) I det under nr. 2 foreslåede § 7, stk. 4, ændres i 1. pkt. »beløbsgrænsen i § 26, stk. 1« til: »75 kr. pr. m 2 bruttoetageareal«, ordet »han« ændres til: »denne«, og som 2. og 3. pkt. indsættes

»Det i 1. pkt. nævnte beløb er opgjort i 2004-niveau og reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste kronebeløb.«

[Ændring af beløbsgrænsen fra 155 kr. til 75 kr. pr. m 2 bruttoareal samt regulering af beløbsgrænse]

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (SF, RV og EL)

9) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»01. § 26 ophæves.«

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget indeholder sammenholdt med den af socialministeren foreslåede formulering af lejelovens § 4, stk. 5, følgende forskelle

Udlejeren i lejeaftalen skal oplyse, hvordan lejen er beregnet, i stedet for som foreslået af socialministeren, at udlejer skønsmæssigt skal angive størrelsen af den leje, der maksimalt kan beregnes, samt hvornår den aftalte leje senest er fastsat efter boligreguleringslovens § 7. Ændringsforslaget har således til formål at sikre, at udlejer skal oplyse, hvordan lejen er beregnet, Dvs. at udlejer skal fremlægge det omkostningsbestemte budget (skatter, administrationsomkostninger, vedligeholdelsesudgifter, afkast, m.v.), der ligger bag lejeberegningen. Efter forslagsstillernes opfattelse er det ikke en tilstrækkelig sikring af lejeren, at udlejer efter socialministerens forslag alene skønsmæssigt skal angive størrelsen af lejen, der maksimalt kan beregnes, samt hvornår den aftalte leje senest er fastsat efter boligreguleringslovens § 7.

Udlejeren skal oplyse, om denne forbeholder sig ret til senere at beregne kapitalafkastet efter § 9, stk. 2, i boligreguleringsloven. Den i ændringsforslaget foreslåede formulering af lejelovens § 4, stk. 5: »samt om udlejer forbeholder sig ret til senere at beregne kapitalafkastet efter § 9, stk. 2, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene«, har til formål at sikre, at lejeren bliver bekendt med, om udlejeren har en »huslejebombe« liggende klar og vil bruge den. Det er efter forslagsstillernes opfattelse ikke utvivlsomt sikret med socialministerens forslag.

Til nr. 2 og 9

Ændringsforslagene indebærer, at reglerne om erstatningsboliger ved forbedringer i boligreguleringslovens § 26 overføres til lejeloven som en ny bestemmelse, § 59 d.

Beskyttelsesreglen i boligreguleringslovens § 26 indebærer, at hvis en modernisering medfører en lejeforhøjelse, der sammen med lejeforhøjelser for moderniseringer gennemført i de sidste 3 år vil udgøre mere end 155 kr. pr. m 2 om året (2004-niveau), så skal udlejeren tilbyde lejeren en anden passende bolig til en leje, der ikke afviger væsentligt fra den hidtidige leje. Beskyttelsesreglen i boligreguleringslovens § 26 gælder imidlertid ikke i uregulerede kommuner og for småhuse.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at der er behov for også at sikre lejerne i disse ejendomme. Derfor foreslås det, at boligreguleringslovens § 26 om erstatningsbolig overføres til lejelovgivningen. Dermed kommer reglerne til at gælde for alle lejere.

Til nr. 3

Den foreslåede ændring er redaktionel og følger af, at det med lovforslaget foreslås at ophæve beboerklagenævnenes mulighed for at ophæve et lejeforhold som følge af husordensovertrædelser.

Til nr. 4

Hensigten med ændringsforslaget er at undtage visse landbrugs- eller skovbrugsejendomme fra den foreslåede udvidelse af forbedringsreglerne for småejendomme.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at disse småejendomme adskiller sig på væsentlige områder fra sædvanlige småejendomme. I relation til landbrugs- eller skovbrugsvirksomheden er driften af udlejningsboligerne typisk af marginal betydning. Dertil kommer, at da der almindeligvis er tale om udlejning af fritliggende enfamiliehuse, drives disse ikke som egentlig udlejningsejendom, men som selvstændige boligenheder. På denne baggrund finder Dansk Folkeparti det uhensigtsmæssigt at lade udvidelsen af boligreguleringslovens forbedringsregler gælde for denne type af småejendomme.

De ejendomme, det drejer sig om, er landbrugs- eller skovbrugsejendomme, jf. benyttelseskoderne 05, 06 og 07 i medfør af § 33, stk. 1, i lov om vurdering af landets faste ejendomme, der er beliggende i landzone, hvis antallet af boliger pr. 1. januar 1995 var seks eller færre.

Det bemærkes, at det udvidede ejendomsbegreb i boligreguleringsloven § 4 a finder anvendelse. Dette indebærer, at landbrugs- eller skovbrugsejendomme, der er beliggende i landzone, omfattes af ændringsforslaget, hvis ejendommene er samvurderede eller samnoterede i tingbogen.

Til nr. 5

Ændringsforslaget – som er forslagsstillernes principiale ændringsforslag – indebærer en ændret affattelse af det af socialministeren foreslåede § 7, stk. 4, i boligreguleringsloven vedrørende grænsen på 75 kr. pr. m 2 bruttoetageareal for lejeforhøjelser i forhold til krav om erstatningsboliger. I forhold til det af socialministeren foreslåede foreslås følgende ændringer

Det foreslås, at »sammen med andre lejeforhøjelser, jf. § 7, inden for de seneste 3 år« ændres til: »sammen med andre lejeforhøjelser, bortset fra forbedringsforhøjelser efter § 58 i lov om leje, inden for de seneste 3 år«. Denne ændring indebærer, at beløbsgrænsen fastsættes ved at nævne de lejeforhøjelser, der ikke skal medregnes, i modsætning til socialministerens formulering, hvor der nævnes de forhøjelser, som skal medregnes. Denne del af ændringsforslaget har til formål at sikre, at der ikke er tvivl om, at beløbsgrænsen omfatter alle andre lejeforhøjelser end forbedringsforhøjelser. Ændringsforslaget har endvidere til formål at sikre, at der ikke er tvivl om, at skatter og afgifter varslet separat efter lejelovens §§ 50-52 og vedligeholdelsesforhøjelser varslet efter boligreguleringslovens § 13 a er omfattet af beløbsgrænsen.

Det foreslås endvidere, at der som supplement til den af socialministeren foreslåede 75-kr.s-grænse over en 3-årig periode tillige skal gælde en 25-kr.s-grænse pr. år. Det indebærer, at der ikke i de enkelte år af en 3-års-periode kan varsles lejeforhøjelser på 75 kr., uden at der udløses krav om erstatningsboliger. Kravet udløses, når 25-kr.s-grænsen for det enkelte år overskrides, selvom 75-kr.s-grænsen set over en 3-årig periode ikke bliver overskredet.

Endelig er henvisningen til boligreguleringens § 26 i socialministerens forslag erstattet af en henvisning til en ny bestemmelse i lejeloven (§ 59 d). Denne ændring er en konsekvens af ændringsforslaget under nr. 2, hvorfor der henvises til bemærkningerne hertil.

Til nr. 6

Der er tale om et subsidiært ændringsforslag i det tilfælde, at der ikke kan opnås flertal for forslagsstillernes principiale ændringsforslag under nr. 5.

Ændringsforslaget svarer til det af socialministeren under nr. 8 stillede ændringsforslag med den forskel, at det i forhold til den foreslåede grænse på 75 kr. pr. m 2 inden for en 3-årig periode, foreslås, at der tillige skal gælde en grænse på højst 25 kr. om året. Dette forslag er også et af elementerne i ændringsforslaget under nr. 5.

Ændringsforslaget indebærer, at der ikke i de enkelte år af en 3-års-periode kan varsles lejeforhøjelser på 75 kr., uden at der udløses krav om erstatningsboliger. Kravet udløses, når 25-kr.s-grænsen for det enkelte år overskrides, selvom 75-kr.s-grænsen set over en 3-årig-periode ikke bliver overskredet.

Til nr. 7

Det foreslås, at lejeforhøjelser som følge af skatte- og afgiftsstigninger efter lejelovens § 50 ligesom lejeforhøjelser efter boligreguleringslovens § 7 skal medregnes i de lejeforhøjelser, som ikke må overstige det foreslåede maksimum på 75 kr. pr. m 2 .

Til nr. 8

Det foreslås at ændre den foreslåede beløbsgrænse fra 155 kr. pr. m 2 bruttoetageareal til 75 kr. pr. m 2 bruttoetageareal (begge beløb er på 2004-niveau).

Inge‑Lene Ebdrup (V) Rikke Hvilshøj (V) Ulrik Kragh (V) nfmd. Gudrun Laub (V) Freddie H. Madsen (DF) Anita Knakkergaard (DF) Carina Christensen (KF) Helle Sjelle (KF) Tove Videbæk (KD) Jørn Pedersen (S) Jytte Andersen (S) Lars Kramer Mikkelsen (S) Lissa Mathiasen (S) René Skau Björnsson (S) fmd. Morten Homann (SF) Niels Helveg Petersen (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne