Tillægsbetænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige skattelove\n (Rentebeskatningsdirektivet, rente/royaltydirektivet, koncerninterne lån, fraflytterbeskatning, omregning til helårsindkomst, bruttobeskattede personer)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 119 omdelt efter afgivelse af betænkning

70

Henvendelse af 16/3-04 fra Ernst & Young

71

Spm. 52 om uddybelse af kommentaren til Jan Larsen, jf. L 119 – bilag 64, til skatteministeren

Spm. 53, om Skatteministeriet og ToldSkat kan bekræfte eller dementere de tal, der er oplyst af Jan Larsen, til skatteministeren

Spm. 54 om konsekvenserne af de seneste ændringer i reglerne for holdingselskaber, herunder nærværende lovforslag, til skatteministeren

Spm. 55 om russiske selskabers etablering af gennemstrømningsholdingselskaber i Danmark m.v., til skatteministeren

Spm. 56 om bekræftelse af, at Danmark bruges som gennemstrømningsselskab m.v., til skatteministeren

Spm. 57 om, hvor mange danske registrerede selskaber, A/S og ApS, der i aktionærfortegnelsesregistre fremgår som ejet af selskaber på Cypern m.v., til skatteministeren

Spm. 58 om, hvor mange selskaber der har foretaget udlodninger til holdingselskaber på Cypern m.v., til skatteministeren

72

Betænkning afgivet den 17. marts 2004

73

Spm. 59 om, at ToldSkat udsender en meddelelse om, at de kommunale skattemyndigheder kun bør indhente attestation om bopælsforhold hvert 5. år, til skatteministeren

Spm. 60 om baggrunden for, at der ikke blandt de af skatteministeren stillede ændringsforslag er forslag om at lukke hul i CFC-beskatningen, til skatteministeren

74

Svar på spm. 52 om uddybelse af kommentaren til Jan Larsen, jf. L 119 – bilag 64, fra skatteministeren

Svar på spm. 53, om Skatteministeriet og ToldSkat kan bekræfte eller dementere de tal, der er oplyst af Jan Larsen, fra skatteministeren

Svar på spm. 54 om konsekvenserne af de seneste ændringer i reglerne for holdingselskaber, herunder nærværende lovforslag, fra skatteministeren

Svar på spm. 55 om russiske selskabers etablering af gennemstrømningsholdingselskaber i Danmark m.v., fra skatteministeren

Svar på spm. 56 om bekræftelse af, at Danmark bruges som gennemstrømningsselskab m.v., fra skatteministeren

Svar på spm. 57 om, hvor mange danske registrerede selskaber, A/S og ApS, der i aktionærfortegnelsesregistre fremgår som ejet af selskaber på Cypern m.v., fra skatteministeren

Svar på spm. 58 om, hvor mange selskaber der har foretaget udlodninger til holdingselskaber på Cypern m.v., fra skatteministeren

75

Svar på spm. 59 om, at ToldSkat udsender en meddelelse om, at de kommunale skattemyndigheder kun bør indhente attestation om bopælsforhold hvert 5. år, fra skatteministeren

Svar på spm. 60 om baggrunden for, at der ikke blandt de af skatteministeren stillede ændringsforslag er forslag om at lukke hul i CFC-beskatningen, fra skatteministeren

76

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 16/3-04 fra Ernst & Young

77

Ændringsforslag til 3. behandling fra skatteministeren

78

Henvendelse af 23/3-04 fra PriceWaterhouseCoopers

79

Spm. 61 om uddybende kommentar til henvendelse af 23/3-04 fra PriceWaterhouseCoopers, til skatteministeren

80

Svar på spm. 61 om uddybende kommentar til henvendelse af 23/3-04 fra PriceWaterhouseCoopers, fra skatteministeren

81

Ændringsforslag til 3. behandling stillet den 23. marts 2004

82

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 23/3-04 fra PriceWaterhouseCoopers

83

Ændringsforslag til 3. behandling fra skatteministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. marts 2004

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af forskellige skattelove

(Rentebeskatningsdirektivet, rente/royaltydirektivet, koncerninterne lån, fraflytterbeskatning, omregning til helårsindkomst, bruttobeskattede personer)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 7 ændringsforslag til 3. behandling. Ændringsforslag nr. 1-5 var stillet til 3. behandling inden dennes afbrydelse og opretholdes. Ændringsforslag nr. 6 og 7 er stillet i tillægsbetænkningen.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. december 2003 og var til 1. behandling den 20. januar 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Udvalget afgav betænkning den 17. marts 2004. Lovforslaget var til 2. behandling den 23. marts 2004 og til 3. behandling den 25. marts 2004. 3. behandling blev imidlertid afbrudt og lovforslaget henvist til fornyet behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i 1 møde.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har efter afgivelse af betænkning over lovforslaget modtaget 2 skriftlige henvendelser fra Ernst & Young og PriceWaterhouseCoopers.

Ministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har efter afgivelse af betænkning over lovforslaget stillet 10 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger efter 2. behandling. Flertallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Flertallet bemærker følgende: I betænkningen over lovforslaget tilkendegiver et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og KD), at man finder, at forløbet af udvalgsarbejdet har været særdeles utilfredsstillende.

Skatteministeren har således stillet ikke mindre end 34 ændringsforslag til 2. behandling af dette i forvejen meget, meget komplicerede lovforslag og igen 5 ændringsforslag til 3. behandling.

Formelt er ændringsforslagene stillet inden for de frister, der gælder. Problemet med dette lovforslag er imidlertid ikke overholdelse af de formelle regler. Problemet er kort fortalt, at lovforslaget indholdsmæssigt er så omfattende og kompliceret og indeholder en sammenblanding af en lang række forskellige problemstillinger, at selv garvede fagfolk på skatteområdet finder det meget svært at forstå og at overskue konsekvenserne, jf. f.eks. henvendelserne fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer.

Flertallets opfattelse af, at lovbehandlingen har været kritisabel og helt urimelig, er kun blevet forstærket efter betænkningsafgivelsen. Flertallet finder det derfor endnu en gang nødvendigt at præcisere ministerens ansvar for lovforslagets tekniske kvalitet og for, at der ikke åbnes mulighed for utilsigtet udnyttelse af lovforslaget, herunder at lovforslaget ikke åbner mulighed for skattehuller.

Flertallet mener derfor, at behandlingen af L 119 må give anledning til, at ministeren i et senere samråd må redegøre for, hvorledes han i fremtiden vil sikre, at lovkvaliteten i Skatteudvalgets arbejde kan sikres, og hvorledes ministerens betjening af Skatteudvalget kan blive tilfredsstillende.

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et mindretal (V, DF og KF)

Til § 12

6) I stk. 10 ændres »1. april 2004« til: »dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende« og »den 1. april 2004« til: »dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende«.

[Udskydelse af virkningstidspunkt]

7) I stk. 12 ændres »den 1. april 2004« til: »dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende«.

[Udskydelse af virkningstidspunkt]

Bemærkninger

Til nr. 6 og 7

Ændringsforslagene er foranlediget af afbrydelsen af tredje behandling den 25. marts 2004.

I lovforslaget foreslås det, at rentebetalinger og visse kursgevinster vedrørende koncerninterne lån beskattes gennem indeholdelse af en kildeskat på 30 pct. Efter forslaget skal der ske indeholdelse af kildeskatter, der vedrører tiden fra og med den 1. april 2004.

Det er ikke muligt at kræve indeholdelse af kildeskatter, før lovforslaget er trådt i kraft. Lovforslaget træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Vedtages lovforslaget den 30. marts 2004, vil det tidsmæssigt ikke være muligt at få den vedtagne lov stadfæstet og bekendtgjort i Lovtidende den 31. marts 2004, således at loven kan træde i kraft den 1. april 2004.

Det foreslås derfor, at den del af lovforslaget, der vedrører indeholdelse af kildeskat af renter og visse kursgevinster, først får virkning for renter og kursgevinster, der vedrører tiden fra og med dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, og som udbetales eller godskrives dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende eller senere.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Jann Sjursen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Sophie Hæstorp Andersen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne