Betænkning over Forslag til lov om tilskud til Grønlands hjemmestyre for 2005-2007

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 189

1

Artiklen »Nyskabelse i bloktilskud«, Grønlandsposten den 16. marts 2004

2

Landsstyrets forelæggelsesnotat til Landstinget vedrørende forslag til landstingsbeslutning om Grønlands hHjemmestyres udtalelse til bloktilskudsloven

3

Spm. 1, om ministeren vil arbejde for en ændring af hjemmestyreloven, så rigsrevisionen får adgang til at bedømme, om de samlede opgaver er udført på en økonomisk hensigtsmæssig måde, til finansministeren

4

1. udkast til betænkning

5

Fortryk fra Landstingets førstebehandling af beslutning om Landstingets udtalelse om regeringens forslag til lov om bloktilskud til Grønlands hjemmestyre for 2005-2007

6

Svar på spm. 1, om ministeren vil arbejde for en ændring af hjemmestyreloven, så Rigsrevisionen får adgang til at bedømme, om de samlede opgaver er udført på en økonomisk hensigtsmæssig måde, fra finansministeren

Betænkning afgivet af Udvalget vedrørende Grønlandske Forhold den 26. maj 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om tilskud til Grønlands hjemmestyre for 2005-2007

[af finansministeren (Thor Pedersen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. marts 2004 og var til 1. behandling den 30. april 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget vedrørende Grønlandske Forhold.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til finansministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Siumut og Inuit Ataqatigiits medlemmer af udvalget har følgende kommentarer

Staten yder i 2005-2007 et tilskud til Grønlands hjemmestyre på 3.069,2 mio. kr. i 2005-pris- og lønniveau. Dette bloktilskud gives i solidaritet med et område af rigsfællesskabet, som på grund af særlige geografiske, befolkningsmæssige og erhvervsmæssige forhold står over for en mindre gunstig økonomisk situation end andre dele af riget.

Disse partier finder det rigtigt, at bloktilskuddet gives som et samlet, generelt tilskud, som hjemmestyret selv sørger for at prioritere og fordele på de forskellige udgiftsområder. Af hensyn til det grønlandske ønske om øget økonomisk selvstændighed og bæredygtighed ville det være at foretrække, hvis hjemmestyret selv kunne finansiere de forskellige opgaver. Derfor er det vigtigt, at arbejdet med udviklingen af den grønlandske økonomi i mere selvbærende retning fortsættes med inddragelse af alle gode kræfter.

I den forbindelse finder partierne det positivt, at der som en udløber af det dansk-grønlandske erhvervsudvalgs arbejde årligt afsættes 50 mio. dkr. af bloktilskuddet til uddannelse og erhvervsudvikling, som kan bidrage til ny vækst i Grønland.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, men har det synspunkt, at der bør føres et øget tilsyn med, hvordan de 3 mia. kr., som Danmark giver i bloktilskud til Grønland, bruges. Indtil videre har bloktilskuddet været givet hjemmestyret ukritisk til hjemmestyrets frie prioritering, men det er Dansk Folkepartis opfattelse, at der bør føres et mere effektivt tilsyn med, at midlerne forvaltes bedst muligt og efter en hensigt om, at der skal arbejdes på en aftrapning af tilskuddet.

Dansk Folkeparti er opmærksom på, at revisionsfirmaet Deloitte og Touche gennem en årrække har foretaget en revision, der supplerer hjemmestyrets egen revision, og at revisionsfirmaets opgaver for hjemmestyret i et vist omfang kan sammenlignes med Rigsrevisionens opgaver rfor den danske stat. Dog er Deloitte og Touche naturligvis ikke nogen myndighed og råder derfor ikke over de samme effektive værktøjer til at udtrykke kritik og til at meddele resultaterne af sine revisionshandlinger til den bevilgende myndighed, Folketinget, som Rigsrevisionen ville kunne.

Dansk Folkeparti mener derfor, at Rigsrevisionen skal have indseende med, at forvaltningen af bloktilskuddet er varetaget på en økonomisk hensigtsmæssig måde, og vil arbejde for, at der etableres en lovhjemmel, der gør dette muligt. Dansk Folkeparti vil opfordre ministeren til at gennemføre en ændring af hjemmestyreloven, så Rigsrevisionen får adgang til at bedømme, om de samlede opgaver, enkeltdispositioner og aktiviteter udført for bloktilskudsmidler er gennemført på en økonomisk hensigtsmæssig måde, og om resultaterne svarer til de opstillede mål.

Tjóðveldisflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Kim Andersen (V) Pia Larsen (V) Helga Moos (V) Henrik Vestergaard (V) Pia Kjærsgaard (DF) Christian H. Hansen (DF) Gitte Seeberg (KF) Kaj Ikast (KF) Tove Videbæk (KD) Frank Jensen (S) Jette Bergenholz Bautrup (S) Jørn Pedersen (S) Kristen Touborg (SF) Niels Helveg Petersen (RV) Keld Albrechtsen (EL) Lars‑Emil Johansen (SIU) nfmd. Kuupik Kleist (IA) fmd.

Tjóðveldisflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne