Betænkning over Forslag til lov om godkendelse og syn af køretøjer

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 201

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 29/3-04 fra medarbejdere fra Statens Bilinspektion

2

Oplæg fra medarbejdere fra Statens Bilinspektion modtaget i forbindelse med foretræde for udvalget 13/4-04

3

Spm. 1 om kommentar til oplæg fra medarbejdere fra Statens Bilinspektion modtaget i forbindelse med foretræde for udvalget 13/4-04, til trafikministeren

4

Udkast til tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

5

Henvendelse af 16/4-04 fra Danmarks Automobilforhandler Forening

6

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 16/4-04 fra Danmarks Automobilforhandler Forening, til trafikministeren

7

Høringssvar og høringsnotat, fra trafikministeren

8

Spm. 3 om, hvordan ministeren vil sikre, at værksteder ikke indgår faste samarbejdsaftaler med andre værksteder i forbindelse med syn, til trafikministeren

9

Spm. 4 om, hvad indtægten ved et salg af Statens Bilinspektion vil blive anvendt til, f.eks. statens gæld, til finansministeren

10

Spm. 5 om teknisk gennemgang af lovforslaget, til trafikministeren

Spm. 6 om, hvordan ministeren agter at løse de opgaver, som SBI før løste for politiet, til trafikministeren

Spm. 7 om, hvordan fremtidige registreringssyn agtes gennemført, til trafikministeren

Spm. 8 om, hvordan de private firmaer skal have adgang til CRM, herunder indberette en godkendt bil efter omsyn, til trafikministeren

Spm. 9 om, hvordan fremtidige standardtypegodkendelser klares, til trafikministeren

11

Spm. 10, om ministeren har overvejet en maksimumsgrænse for, hvor langt bilejere skal eller kan komme til at køre for at komme til en synshal, til trafikministeren

12

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

13

Spm. 11 om, hvad prisen er for et syn af et almindeligt køretøj i alle EU-lande, til trafikministeren

Spm. 12 om, hvad den gennemsnitlige afstand til et synssted er i alle EU-lande, til trafikministeren

Spm. 13 om, hvilke kontrolerfaringer man har i henholdsvis Holland, Irland og Finland, til trafikministeren

Spm. 14 om, hvor ofte det i dag forekommer, at eksempelvis store køretøjer må til omsyn flere gange, selv efter værkstedsbesøg, til trafikministeren

Spm. 15 om størrelsen af de løbende indtægter, det danske samfund vil miste over en 10-årig periode ved en privatisering af Statens Bilinspektion, til trafikministeren

Spm. 16 om kravene til uddannelsesniveau, til trafikministeren

Spm. 17, om Danmark lever op til EU-kravene om hyppigheden af vejkantkontrol, til trafikministeren

Spm. 18 om, hvem der skal foretage den fremtidige tekniske kontrol ved fremtidige vejkantkontroller, til trafikministeren

Spm. 19 om, hvorledes uddannelsen af teknisk personale til varetagelse af vejkantkontrol skal foregå, til trafikministeren

Spm. 20 om, hvad ministeren kan oplyse om habilitetsforhold ved flådeejersyn, til trafikministeren

Spm. 21 om teknisk materiel til varetagelse af syn, til trafikministeren

Spm. 22 om afholdelse af køreprøver og foretagelse af helbredsmæssige køretest, til trafikministeren

Spm. 23 om, hvorledes reglerne for virksomhedsoverdragelse vil komme til udtryk ved en privatisering af Statens Bilinspektion, til trafikministeren

Spm. 24, om de regler og procedurer, under hvilke syn i statens regi for nærværende bliver udført, vil blive videreført på samme måde i et eller flere private selskaber, til trafikministeren

Spm. 25 om, hvordan man vil sikre ensartethed i synene, til trafikministeren

Spm. 26 om, hvorledes og hvor tit virksomhederne skal indberette dokumenteret ensartethed, til trafikministeren

Spm. 27 om, hvad ministeren kan oplyse om de kommende kvalitetskrav, til trafikministeren

Spm. 28, om ministeren har anledning til at tro, at det på sigt vil blive virksomhedernes godkendelsesprocent, som bliver det reelle konkurrencemoment, til trafikministeren

Spm. 29 om, hvor mange syn hver kontrolmedarbejder skal kontrollere om året, til trafikministeren

Spm. 30, om ministeren mener, der er en sammenhæng mellem kvaliteten af synsproduktionen og færdselssikkerheden på de danske veje, til trafikministeren

Spm. 31 om, hvorfor der ikke skal betales samme beløb for syn af traktorer som for lastbiler, til trafikministeren

14

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 16/4-04 fra Danmarks Automobilforhandler Forening, fra trafikministeren

15

1. udkast til betænkning

16

Svar på spm. 1 om kommentar til oplæg fra medarbejdere fra Statens Bilinspektion modtaget i forbindelse med foretræde for udvalget 13/4-04, fra trafikministeren

17

Svar på spm. 6 om, hvordan ministeren agter at løse de opgaver, som SBI før løste for politiet, fra trafikministeren

18

Svar på spm. 15 om størrelsen af de løbende indtægter, det danske samfund vil miste over en 10-årig periode ved en privatisering af Statens Bilinspektion, fra trafikministeren

Svar på spm. 18 om, hvem der skal foretage den fremtidige tekniske kontrol ved fremtidige vejkantkontroller, fra trafikministeren

Svar på spm. 19 om, hvorledes uddannelsen af teknisk personale til varetagelse af vejkantkontrol skal foregå, fra trafikministeren

Svar på spm. 22 om afholdelse af køreprøver og foretagelse af helbredsmæssige køretest, fra trafikministeren

19

Svar på spm. 16 om kravene til uddannelsesniveau, fra trafikministeren

Svar på spm. 20 om, hvad ministeren kan oplyse om habilitetsforhold ved flådeejersyn, fra trafikministeren

Svar på spm. 21 om teknisk materiel til varetagelse af syn, fra trafikministeren

Svar på spm. 24 om de regler og procedurer, under hvilke syn i statens regi for nærværende bliver udført, vil blive videreført på samme måde i et eller flere private selskaber, fra trafikministeren

Svar på spm. 25 om, hvordan man vil sikre ensartethed i synene, fra trafikministeren

Svar på spm. 26 om, hvorledes og hvor tit virksomhederne skal indberette dokumenteret ensartethed, fra trafikministeren

Svar på spm. 27 om, hvad ministeren kan oplyse om de kommende kvalitetskrav, fra trafikministeren

Svar på spm. 28, om ministeren har anledning til at tro, at det på sigt vil blive virksomhedernes godkendelsesprocent, som bliver det reelle konkurrencemoment, fra trafikministeren

Svar på spm. 29 om, hvor mange syn hver kontrolmedarbejder skal kontrollere om året, fra trafikministeren

Svar på spm. 30, om ministeren mener, der er en sammenhæng mellem kvaliteten af synsproduktionen og færdselssikkerheden på de danske veje, fra trafikministeren

Svar på spm. 31 om, hvorfor der ikke skal betales samme beløb for syn af traktorer som for lastbiler, fra trafikministeren

20

Svar på spm. 11 om, hvad prisen er for et syn af et almindeligt køretøj i alle EU-lande, fra trafikministeren

Svar på spm. 12 om, hvad den gennemsnitlige afstand til et synssted er i alle EU-lande, fra trafikministeren

Svar på spm. 13 om, hvilke kontrolerfaringer man har i henholdsvis Holland, Irland og Finland, fra trafikministeren

Svar på spm. 14 om, hvor ofte det i dag forekommer, at eksempelvis store køretøjer må til omsyn flere gange, selv efter værkstedsbesøg, fra trafikministeren

21

Svar på spm. 5 om teknisk gennemgang af lovforslaget, fra trafikministeren

22

Svar på spm. 23 om, hvorledes reglerne for virksomhedsoverdragelse vil komme til udtryk ved en privatisering af Statens Bilinspektion, fra trafikministeren

23

Svar på spm. 3 om, hvordan ministeren vil sikre, at værksteder ikke indgår faste samarbejdsaftaler med andre værksteder i forbindelse med syn, fra trafikministeren

24

Svar på spm. 10, om ministeren har overvejet en maksimumsgrænse for, hvor langt bilejere skal eller kan komme til at køre for at komme til en synshal, fra trafikministeren

25

Svar på spm. 17, om Danmark lever op til EU-kravene om hyppigheden af vejkantkontrol, fra trafikministeren

26

Svar på spm. 7 om, hvordan fremtidige registreringssyn agtes gennemført, fra trafikministeren

Svar på spm. 8 om, hvordan de private firmaer skal have adgang til CRM, herunder indberette en godkendt bil efter omsyn, fra trafikministeren

Svar på spm. 9 om, hvordan fremtidige standardtypegodkendelser klares, fra trafikministeren

27

Spm. 32, om ministeren for hvert enkelt land i Europa kan oplyse om statens gebyr på syn, til trafikministeren

Spm. 33 om ministerens bekræftelse af, at de udenlandske erfaringer viser, at 5-10 pct. af værkstederne mister deres autorisation, til trafikministeren

Spm. 34, om ministeren finder det betryggende, at så mange værksteder, der udfører syn, er så fejlbehæftede, at de efterfølgende mister deres autorisation til at udføre syn, til trafikministeren

Spm. 35 om, hvilke typer fejlkatagorier der er tale om ved omsyn, til trafikministeren

Spm. 36 om, hvor mange af disse omsyn der er fremstillet via branchekundeordningen, til trafikministeren

Spm. 37, om Statens Bilinspektions uddannelsesplan bliver retningsgivende, til trafikministeren

Spm. 38, om der foreligger en undersøgelse af kundernes ønsker til åbningstid, til trafikministeren

Spm. 39 om åbningstider, til trafikministeren

Spm. 40, om omsyningsvirksomheden skal kunne godkende et registreringssyn, til trafikministeren

28

2. udkast til betænkning

29

Svar på spm. 4 om, hvad indtægten ved et salg af Statens Bilinspektion vil blive anvendt til, f.eks. statens gæld, fra finansministeren

30

Svar på spm. 32, om ministeren for hvert enkelt land i Europa kan oplyse om statens gebyr på syn, fra trafikministeren

Svar på spm. 33 om ministerens bekræftelse af, at de udenlandske erfaringer viser, at 5-10 pct. af værkstederne mister deres autorisation, fra trafikministeren

Svar på spm. 34, om ministeren finder det betryggende, at så mange værksteder, der udfører syn, er så fejlbehæftede, at de efterfølgende mister deres autorisation til at udføre syn, fra trafikministeren

Svar på spm. 35 om, hvilke typer fejlkatagorier der er tale om ved omsyn, fra trafikministeren

Svar på spm. 36 om, hvor mange af disse omsyn der er fremstillet via branchekundeordningen, fra trafikministeren

Svar på spm. 37, om Statens Bilinspektions uddannelsesplan bliver retningsgivende, fra trafikministeren

Svar på spm. 38, om der foreligger en undersøgelse af kundernes ønsker til åbningstid, fra trafikministeren

Svar på spm. 39 om åbningstider, fra trafikministeren

Svar på spm. 40, om omsyningsvirksomheden skal kunne godkende et registreringssyn, fra trafikministeren

31

Betænkning afgivet den 13/5-04

Betænkning afgivet af Trafikudvalget den 13. maj 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om godkendelse og syn af køretøjer

[af trafikministeren (Flemming Hansen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. marts 2004 og var til 1. behandling den 23. april 2004. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Trafikudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Teknisk gennemgang

Trafikministeren gav den 4. maj 2004 udvalget en teknisk gennemgang af lovforslaget.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 19. april 2004 sendte trafikministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Danmarks Automobilforhandler Forening og medarbejdere fra Statens Bilinspektion.

Trafikministeren har overfor udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Danmarks Automobilforhandler Forening og medarbejdere fra Statens Bilinspektion mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Spørgsmål

Udvalget har stillet 39 spørgsmål til trafikministeren og 1 spørgsmål til finansministeren til skriftlig besvarelse, som disse har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, DF, KF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Flertallet finder, at fordelene ved et samlet salg af Statens Bilinspektion skal undersøges. En endelig stillingtagen hertil beror på en bedømmelse af den konkurrencemæssige virkning af den forudsatte liberalisering af synsmarkedet. Disse partier er enige om at mødes, når der foreligger en sådan bedømmelse.

Endvidere finder partierne det vigtigt af hensyn til færdselssikkerheden, at det fortrinsvis er virksomheder med et personale med særlige uddannelseskompetencer samt det nødvendige tekniske og teknologiske udstyr, som kan omsyne store køretøjer. Det vil sige, at reparationsværksteder som udgangspunkt ikke kan få tilladelse til at udføre omsyn af tunge køretøjer.

Det Radikale Venstres medlem af udvalget bemærker endvidere, at Det Radikale Venstre støtter en liberalisering af biltilsynet i Danmark med henblik på at få større konkurrence og bedre kundeservice. Partiet har dog haft flere forbehold over for den model, som regeringen som udgangspunkt valgte for liberaliseringen. For det første havde Det Radikale Venstre foretrukket først at omdanne Statens Bilekspedition til et statsligt aktieselskab for at sikre en modning af selskabet før et eventuelt salg og for at sikre et samlet salg af selskabet. For det andet mener partiet, at åbningen for, at alle typer af omsyn kan foregå på private værksteder, ville føre en række trafiksikkerhedsmæssige problemer med sig, især med hensyn til tunge køretøjer. Og endelig har Det Radikale Venstre ønsket at sikre sig, at provenuet ved et eventuelt salg ville gå ubeskåret til afbetaling på statens gæld. Det Radikale Venstre hilser derfor regeringens betænkningsbidrag og finansministerens svar på spørgsmål 4 velkomment, hvorved netop disse 3 ønsker imødekommes, og kan på den baggrund støtte det samlede lovforslag.

Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Mindretallet betragter lovforslaget som privatisering for privatiseringens egen skyld. Det er et rent liberalistisk ideologisk forslag.

Mindretallet er stærkt imod at privatisere myndighedsopgaver og relaterede opgaver som denne. Samtidig har udvalgsarbejdet dokumenteret en lang række problemer og interessekonflikter ved den foreslåede model, ligesom forslaget klart vil forringe trafiksikkerheden.

Kristendemokraterne, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Sven Buhrkall (V) Svend Heiselberg (V) Peter Christensen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Karsten Nonbo (V) Poul Fischer (DF) Peter Skaarup (DF) nfmd. Kaj Ikast (KF) fmd. Helge Adam Møller (KF) Helge Mortensen (S) Jytte Wittrock (S) Klaus Hækkerup (S) Peder Sass (S) Poul Andersen (S) Margrete Auken (SF) Martin Lidegaard (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Kristendemokraterne, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne