Betænkning over Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven\n(Justering af satser i acontoskatteordningen)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 234

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar, fra skatteministeren

2

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1, om ministeren i forbindelse med lovforslaget har overvejet at indsætte en form for loft over, hvad der maksimalt kan modtages i godtgørelse, til skatteministeren

4

Spm. 2 om indbetalingerne af acontoskat pr. 20/3-04 for indkomståret 2004, til skatteministeren

5

Spm. 3 om, hvor store de frivillige indbetalinger af acontoskat var pr. 20/3-04, til skatteministeren

Spm. 4, om den meget sene fremsættelse af dette lovforslag er begrundet i et ønske om at fremme indbetalingerne til statskassen, til skatteministeren

Spm. 5, om ikke restskattetillægget bliver så lavt, at det for en række virksomheder vil kunne betale sig at benytte statskassen som billig långiver, til skatteministeren

6

Henvendelse af 6/5-04 fra Forsikring & Pension

7

1. udkast til betænkning

8

Svar på spm. 1, om ministeren i forbindelse med lovforslaget har overvejet at indsætte en form for loft over, hvad der maksimalt kan modtages i godtgørelse, fra skatteministeren

9

Ændringsforslag fra skatteministeren

10

Svar på spm. 2 om indbetalingerne af acontoskat pr. 20/3-04 for indkomståret 2004, fra skatteministeren

11

Svar på spm. 3 om, hvor store de frivillige indbetalinger af acontoskat var pr. 20/3-04, fra skatteministeren

Svar på spm. 4, om den meget sene fremsættelse af dette lovforslag er begrundet i et ønske om at fremme indbetalingerne til statskassen, fra skatteministeren

Svar på spm. 5, om ikke restskattetillægget med lovforslaget bliver så lavt, at det for en række virksomheder vil kunne betale sig at benytte statskassen som billig långiver, fra skatteministeren

12

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 6/5-04 fra Forsikring & Pension

13

2. udkast til betænkning

14

3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 12. maj 2004

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af selskabsskatteloven

(Justering af satser i acontoskatteordningen)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Skatteministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, og Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti har stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. april 2004 og var til 1. behandling den 29. april 2004. Lov-

forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendte den 1. april 2004 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 373. Den 21. april 2004 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Forsikring & Pension. Skatteministeren har kommenteret henvendelsen over for udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det under nr. 1 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod det under nr. 2 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (S, SF og KD) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det under nr. 2 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det under nr. 1 stillede ændringsforslag.

SF’s medlem af udvalget støtter dette lovforslag. SF har gentagne gange påpeget, at de nuværende satser er alt for gunstige under hensyn til det lave renteniveau, der i dag er gældende. Skatteministeren har imidlertid hele tiden trukket tiden ud, og denne sag er et eklatant eksempel på den mangel på rettidig omhu, der præger skatteministerens embedsførelse.

Det kan tydeligt ses af de meget store frivillige indbetalinger, der er sket i 2003, og det har også vist sig, at der også i marts 2004 er foretaget store indbetalinger. Den sene fremsættelse af lovforslaget betyder da også, at det først kan træde i kraft for 2005, og at de virksomheder, der hidtil har misbrugt ordningen, kan fortsætte året ud. Skatteministeren har så at sige sat den skattefidus, regeringen gennemførte i 2002 med tilbagevirkende kraft for 2001, på ophørsudsalg året ud.

Det kan også ses som et bevidst forsøg fra regeringens side på at fremme indbetalingerne til statskassen, så det sløres, at der i disse år kun er et meget beskedent overskud og derfor meget lille tilbagebetaling af statens gæld.

SF er betænkelig ved, at det restskattetillæg, der indføres med ordningen, måske er for lavt, således at man reelt giver meget billige lån til virksomheder i stedet for som hidtil at lave meget lukrative opsparingsordninger. Ligeledes er SF meget opmærksom på, om der på grund af et manglende loft over godtgørelsen stadig kan ske spekulation. Derfor vil SF følge udviklingen på området nøje.

Et tredje mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse og vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (V, DF, KF og EL)

Til § 1

1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. I § 29 B, stk. 1, ændres »stk. 2-8« til: »stk. 2-11«. «

[Konsekvensrettelse]

Af et mindretal (S, SF og EL), tiltrådt af et mindretal (KD)

2) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer

»02. I § 29 B, stk. 5, indsættes efter 3. pkt.

»Godtgørelsen kan dog maksimalt udgøre 4 pct. af den højeste indkomstskat i indkomståret eller i et af de 2 seneste indkomstår forud for indkomståret. Såfremt den overskydende skat ikke overstiger 25.000 kr., finder 4. pkt. ikke anvendelse.««

[Loft over godtgørelsen]

Bemærkninger

Til nr. 1

I selskabsskattelovens § 29 B, stk. 1, er henvist til bestemmelsens stk. 2-8. Med lovforslaget indsættes 3 nye stykker, og stk. 8 rykkes ned og bliver stk. 11. Det er hensigten, at der i § 29 B, stk. 1, skal henvises til alle stykkerne i bestemmelsen. Det foreslås derfor at konsekvensrette i stk. 1, således at henvisningen fremover omfatter stk. 2-11.

Til nr. 2

Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti f oreslår med dette ændringsforslag, at der indsættes et loft over, hvor stor en godtgørelse der kan komme til udbetaling. Dette indebærer, at der aldrig kan udbetales en godtgørelse, der overstiger 4 pct. af den højeste indkomstskat i det indeværende eller de 2 tidligere indkomstår. Dette loft skal være et supplerende værn mod spekulation i godtgørelsesreglerne ud over det værn, som lovforslaget allerede indeholder. Loftet svarer i sin tekniske opbygning til det loft, der blev fjernet, dengang regeringen tiltrådte og med sit konkurrenceevneforslag fik åbnet for dette for statskassen meget dyre skattehul, jf. L 99 fra folketingsåret 2001-02, 2. samling.

Lars Christian Lilleholt (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Mikkel Dencker (DF) Colette L. Brix (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Jann Sjursen (KD) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Ejner Jensen (S) Morten Homann (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz‑Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

55

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristendemokraterne (KD)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

2

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne